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為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理力度，規(guī)范城市建設(shè)行為，保證城市總體規(guī)劃的實施，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和完整性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定對市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行清理整治。為確保此次清理整治工作切實取得成效，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以社會和諧穩(wěn)定為前提，以強(qiáng)化城市管理、創(chuàng)建文明城市、優(yōu)化城市市容環(huán)境和提升城市品位為目的，以清理整治現(xiàn)有違法違規(guī)建筑、堅決遏制新增違法違規(guī)建筑為重點，充分發(fā)揮全市各級組織、各單位和廣大人民群眾的積極作用，精心組織，全面開展對違法違規(guī)建筑的清理整治行動，妥善解決近年來遺留的違法違規(guī)建筑問題，并探索建立長效管理機(jī)制，有效提升城市品位，造福于民，取信于民，為加快實現(xiàn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、清理整治內(nèi)容、范圍和對象

1．此次清理整治的違法違規(guī)建筑，主要包括：占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施或公共綠地的建筑；未報建或報建未批準(zhǔn)的建筑；不按批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，擅自改建、擴(kuò)建的建筑；逾期未拆除的臨時建筑；違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

2．清理整治范圍：南至320國道以南1.3km,北至杭長客運(yùn)專線規(guī)劃線位，東至鎮(zhèn)東邊界，西至206國道以西1.1km,面積48.5km2

3．清理整治對象：年以來建設(shè)的違法違規(guī)建筑。

三、清理整治原則

一是堅持依法辦事原則。嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。同時，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到無情“拆違”、有情操作，尤其對弱勢群體和確有困難的群眾，要落實各項幫扶措施，幫助解決實際問題。要制定維護(hù)社會穩(wěn)定工作預(yù)案，對矛盾突出的抗拆案件要妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。

二是堅持屬地管理原則。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的清理整治工作；區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民違法違規(guī)建房清理整治工作，綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的單位和居民違法違規(guī)建筑清理整治工作。

三是堅持實事求是原則。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對各類違法違規(guī)建筑物進(jìn)一步核實、取證和認(rèn)定。同時認(rèn)真做好分類處理工作，對確系影響城市規(guī)劃、存在重大安全隱患、違法占用國有土地的違法違規(guī)建筑，堅決予以拆除，不嚴(yán)重影響規(guī)劃，符合發(fā)證條件的依法補(bǔ)辦手續(xù)。

四是堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。各行政區(qū)、責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的整治政策，按統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求開展各項清理整治工作。

四、方法和步驟

此次清理整治工作從年3月1日開始至年10月31日，分三個階段進(jìn)行。

宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（年3月1日至5月31日）。市政府召開動員大會，印發(fā)工作方案，部署有關(guān)工作。充分利用廣播電視、報紙等多種形式，深入社區(qū)和住戶，廣泛開展宣傳教育，提高廣大黨員、干部和群眾對清理整治工作的重要性和必要性的認(rèn)識，為清理整治行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。按照行政區(qū)域劃分對違法違規(guī)建筑情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺賬，并在此基礎(chǔ)上制定具體的實施方案。

集中處理階段（年6月1日至9月30日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)制定相應(yīng)的處理辦法報市政府審批后執(zhí)行。

檢查驗收，總結(jié)提高階段（年10月1日至10月31日）。清理整頓工作結(jié)束后將進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，查擺工作中存在的不足，同時制定長效管理辦法。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立“市城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”

成員單位：市監(jiān)察局、市信訪局、市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、市司法局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城市管理局、供電公司、電信公司分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司分公司、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會、區(qū)公安分局。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室和四個工作組，即辦公室、政策法規(guī)組、調(diào)查摸底組、綜合處理組、督促檢查組。

1．辦公室設(shè)在市城管局。工作人員從市委宣傳部、城管、監(jiān)察、法制、財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門抽調(diào)。

工作職責(zé)：對違法違規(guī)建筑清理整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行整體調(diào)度、協(xié)調(diào)、宣傳、匯總并通報有關(guān)情況。

2．政策法規(guī)組。

工作職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實際，制定《市違法違規(guī)建筑處理辦法》，同時負(fù)責(zé)該辦法的宣傳教育解釋工作。

3．調(diào)查摸底組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各行政區(qū)和責(zé)任單位上門入戶開展宣傳教育工作，同時制定表格，對各行政區(qū)上報的違法違規(guī)建筑摸底調(diào)查情況進(jìn)行分類整理后登記造冊。

4．綜合處理組。

工作職責(zé)：對調(diào)查摸底出的違法違規(guī)建筑進(jìn)行定性、處罰、收繳規(guī)費(fèi)、補(bǔ)辦手續(xù)等工作。

5．督促檢查組。組長：林太貴

工作職責(zé)：督促、檢查各工作組及職能單位、部門在整治期間的履責(zé)情況。追究黨員干部、公務(wù)員違反規(guī)定建私房，在整治期間干擾、阻礙工作進(jìn)展的違紀(jì)行為。

整治期間各工作組人員如有變動，相關(guān)單位需安排同一職務(wù)人員進(jìn)行替換。

六、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，真抓實干，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、清理整治到位，要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。財政部門要安排專項經(jīng)費(fèi)，保證工作順利開展。

2．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各相關(guān)單位及工作組成員要充分認(rèn)識此次清理整治工作的重要性和必要性，切實在思想上保持高度統(tǒng)一，制定工作措施，落實工作責(zé)任，統(tǒng)籌安排，做到集中精力、集中時間、不搞形式、不走過場、注重實效。

3．明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各組工作人員要按照各自職責(zé)，勤政務(wù)實，秉公執(zhí)法，對有意漏查、少報、瞞報及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要追究個人責(zé)任。抽調(diào)人員在清理整治期間，原則上與原單位工作脫鉤。

4．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各行政區(qū)政府及責(zé)任單位要充分利用新聞媒體及各種宣傳工具，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》等法律法規(guī)，形成強(qiáng)大的輿論陣勢，提高廣大干部群眾城市規(guī)劃建設(shè)管理的法制觀念。

5．突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法。按先單位公房后個人私房、先黨員干部后市民群眾的原則，明確工作重點，依法開展清理整治工作。對滋事、阻擾清理整治違法違規(guī)建筑工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。