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為落實(shí)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力打造江源頭綠色生態(tài)新，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全面扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)的決定》，積極整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，清理整治以亂挖礦亂采石為重點(diǎn)的破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

本次清理整治工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，積極整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，著力清理整治以亂挖礦亂采石為重點(diǎn)的破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為，推動(dòng)全縣礦業(yè)開發(fā)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新路子，努力打造江源頭綠色生態(tài)新。

本次清理整治工作的基本目標(biāo)是：到年6月底要全面完成整頓和規(guī)范工作的各項(xiàng)任務(wù)，使無證勘查開采、破壞資源環(huán)境等行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯改善；資源開發(fā)利用規(guī)?；⒑侠砘潭让黠@提高；基層監(jiān)管到位、管理加強(qiáng)，投資環(huán)境得到改善，基本建立依法、規(guī)范、有序、安全的礦產(chǎn)資源開發(fā)新秩序。

本次清理整治工作的主要原則是：全面清查，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，依法行政，規(guī)范審批和監(jiān)管行為。

二、整治的主要內(nèi)容

1、重點(diǎn)查處無證非法開采礦點(diǎn)和山石資源等違法行為；

2、逐一排查已發(fā)放的采礦采石場(chǎng)許可證；

3、堅(jiān)決關(guān)閉破壞地質(zhì)環(huán)境、影響視覺環(huán)境的露天建筑石材礦山；

4、及時(shí)糾正違反《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的行為；

5、搞好山石資源整合，提高山石開采的規(guī)模化、集約化水平。

三、工作方法和步驟

本次清理整治工作從年10月份開始，至年6月底結(jié)束，分宣傳部署、全面排查恢復(fù)治理、檢查驗(yàn)收3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳部署階段（年10月-11月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的重要意義，切實(shí)維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。要采取各種措施，加大宣傳教育力度，為專項(xiàng)整治工作營造良好的輿論環(huán)境。

2、深入礦區(qū)調(diào)查研究，確定工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的操作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）全面排查，恢復(fù)治理階段（年11月-年5月）

全面開展清理排查工作，依法關(guān)閉、取締不符合規(guī)定的礦山企業(yè)，制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案等。

1、根據(jù)州市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的意見》（市府發(fā)號(hào)）文件精神，為使因礦山開采引發(fā)的環(huán)境毀壞降低到最低限度，按照“誰開采，誰治理”的原則，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金繳存，繳存標(biāo)準(zhǔn)按市政府文件規(guī)定執(zhí)行。

2、將全縣所有礦山情況（包括無證采礦點(diǎn)、已關(guān)閉、閉坑礦點(diǎn)）逐一進(jìn)行清理排查，并將清理情況登記造冊(cè)、標(biāo)注上圖。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。嚴(yán)厲打擊、取締無證采礦點(diǎn)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，列出關(guān)閉礦山名單，結(jié)合實(shí)際，制定關(guān)閉計(jì)劃和工作措施，認(rèn)真實(shí)施對(duì)不符合開采條件礦山的關(guān)閉工作。

3、認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際，制定好第二輪《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》要求，扎實(shí)推進(jìn)資源整合，優(yōu)化礦山開采布局，遵循“禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內(nèi)聚集”的方針，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以及集約化、規(guī)?；脑瓌t，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。要重新審核已發(fā)證的礦山企業(yè)，重點(diǎn)檢查采礦權(quán)設(shè)置是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及原發(fā)證程序和資料是否齊全，凡是不符合的一律予以發(fā)證程序補(bǔ)齊資料或取締關(guān)閉，避免山體自然風(fēng)貌再遭破壞。嚴(yán)格控制礦山企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)布局不合理的礦點(diǎn)限期關(guān)閉，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)化、集約化、規(guī)模化開發(fā)。

4、提高準(zhǔn)入條件，推廣應(yīng)用先進(jìn)的山石資源開采技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)山石資源開發(fā)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格礦山最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度控制山石資源礦山數(shù)量，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置實(shí)施源頭管控。新建礦山要編制開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案，生產(chǎn)能力必須達(dá)到1萬立方米/年，否則，不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)能力小于1萬立方米/年的已建小型礦山，均要進(jìn)行資源整合，整合后仍達(dá)不到最小開采規(guī)模的，一律予以關(guān)閉。對(duì)破壞、浪費(fèi)資源，達(dá)不到整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)在年3月底前全部予以關(guān)閉。

5、切實(shí)搞好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)治理工作。因歷史原因遺留的、特別是“三區(qū)兩線”（重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，國道、省道公路沿線）可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，要認(rèn)真編制修復(fù)治理工作方案，提出具體工作計(jì)劃，落實(shí)治理資金，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行綜合整治。對(duì)新建和生產(chǎn)礦山，必須堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”的原則，認(rèn)真進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請(qǐng)新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批文及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，限于年2月底前制定完成，未治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)。堅(jiān)決杜絕開采不治理所導(dǎo)致的新的破壞山體現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已毀山體和殘留礦坑的治理，要多渠道籌措資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入已毀山體的治理，建立修復(fù)治理投資機(jī)制，遵循“誰投資、誰受益”的原則，做到“治理一片、驗(yàn)收一片、保護(hù)一片”。確保在年5月底前，城市周邊和國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內(nèi)的被毀山體，要于年4月底前有根本性改觀。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（年6月）

年6月底前，縣政府將制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成立檢查驗(yàn)收組，對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境整頓及恢復(fù)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管副縣長為組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、監(jiān)察局、財(cái)政局、林業(yè)局、環(huán)保局、水保局、水務(wù)局、安監(jiān)局、國土局、礦管局、供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員礦山地質(zhì)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于礦管局，由礦管局長兼任辦公室主任。

2、明確職責(zé)，分工協(xié)作。礦山（點(diǎn)）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)把設(shè)置礦山準(zhǔn)入關(guān)，礦管局要嚴(yán)格礦山審批程序?？h直其他有關(guān)職能部門在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本次清理整治工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門全面清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及黨政機(jī)關(guān)工作人員的配偶、子女，以各種形式直接或間接參與礦產(chǎn)資源的勘查、開采、精選、經(jīng)營等活動(dòng)。凡是參與礦產(chǎn)資源勘查、開采、精選、經(jīng)營等活動(dòng)的，在本工作方案下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)退出。逾期不退出的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。充當(dāng)非法采礦者保護(hù)傘、進(jìn)行權(quán)錢交易等涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣礦山地質(zhì)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依法組織相關(guān)部門查處非法勘查、以采代探、無證開采、越界開采、破壞性開采、擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)探礦權(quán)，以及不按批準(zhǔn)的勘查、開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行勘查、開采等非法行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)部門查處無證加工、經(jīng)營、運(yùn)銷礦產(chǎn)品的行為；監(jiān)督礦山企業(yè)開采總量的執(zhí)行情況。公安部門不得為亂挖濫采及無證的礦山企業(yè)批準(zhǔn)供應(yīng)火工產(chǎn)品，負(fù)責(zé)打擊擅自進(jìn)入他人礦區(qū)進(jìn)行盜采、偷采的行為，打擊非法轉(zhuǎn)供、非法使用火工產(chǎn)品的行為，查處涉嫌非法經(jīng)營罪、非法采礦罪、破壞性采礦罪的違法行為。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，配合礦管部門打擊非法礦業(yè)活動(dòng)，不得為非法企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。供電部門不得為非法礦業(yè)活動(dòng)提供生產(chǎn)用電，組織查處為非法礦業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)供電行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處非法礦業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞行為，不得為非法礦業(yè)活動(dòng)提供環(huán)保手續(xù)及收取相關(guān)費(fèi)用。水保部門負(fù)責(zé)依法查處礦業(yè)活動(dòng)造成的水土流失的違法行為，不得為非法礦業(yè)活動(dòng)提供水保審批手續(xù)及收取相關(guān)費(fèi)用。林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山征用林木的管理，不得為非法礦業(yè)活動(dòng)審批砍伐林木，依法查處非法礦業(yè)活動(dòng)中砍伐林木的行為。國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山用地的管理，不得為非法礦業(yè)活動(dòng)審批建設(shè)用地。做到齊抓共管，切實(shí)整治好礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)新建設(shè)目標(biāo)