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為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作的總體部署,全面完成我縣七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本方案。
一、改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)
按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、先易后難、因企施策、整體運(yùn)作、扎實(shí)推進(jìn),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革。以基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立新型勞動(dòng)關(guān)系,妥善解決職工的“一補(bǔ)三險(xiǎn)”問題和人員安置問題為改革的標(biāo)準(zhǔn),確保改革推進(jìn)過程中保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性,切實(shí)保障職工合法權(quán)益,依法規(guī)范處置國有資產(chǎn),堅(jiān)持依法、民主、陽光操作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
二、改革的對(duì)象和范圍
改革的對(duì)象包括農(nóng)墾、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等七個(gè)系統(tǒng)的國有企業(yè),不包括事業(yè)單位、大集體和家屬工。我縣經(jīng)濟(jì)林場、林業(yè)車隊(duì)、外貿(mào)總公司、市場建設(shè)開發(fā)公司、工程建設(shè)總公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等6戶企業(yè)納入此次改革的范圍。
三、改革的實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段(9月15日——11月30日)
召開七個(gè)系統(tǒng)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,部署全縣七個(gè)系統(tǒng)國企改革工作。各系統(tǒng)行政主管部門召開本系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)人員的動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)省市會(huì)議精神,宣傳改革政策。對(duì)納入改革范圍的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等情況,做好職工身份、工齡、工種、工資、工傷等界定工作。
2、方案制定、審核階段(12月1日——12月31日)
各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,制定切實(shí)可行的企業(yè)改革方案、職工安置方案,在制定方案過程中,充分征求職工代表意見,為召開職工代表大會(huì)做好準(zhǔn)備工作。企業(yè)改革方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況(人員情況、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況)、改革費(fèi)用測算截止時(shí)間、分流安置對(duì)象、職工安置方式、職工安置標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)安置費(fèi)用的測算及相關(guān)問題的處理等內(nèi)容。企業(yè)改革方案制定后由主管部門呈報(bào)七個(gè)系統(tǒng)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議,原則通過后提交職工代表大會(huì)討論通過并形成職代會(huì)決議,并將企業(yè)改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
3、全面實(shí)施階段(1月1日——4月30日)
根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的企業(yè)改革方案,依法依規(guī)處置各類資產(chǎn),做到公平、公開、公正。企業(yè)與職工簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,發(fā)放各項(xiàng)安置費(fèi)用。為下崗職工辦理、發(fā)放相關(guān)證件,預(yù)提社保、醫(yī)保等經(jīng)費(fèi)的撥付移交。
4、總結(jié)完善階段(5月1日——6月30日)
將企業(yè)退休人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員移交社區(qū)管理。做好職工檔案、黨、團(tuán)組織關(guān)系移交及企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理職能移交工作。對(duì)持續(xù)運(yùn)營企業(yè)做好改制后企業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題進(jìn)行完善,涌現(xiàn)的典型進(jìn)行宣傳表彰,對(duì)改革的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。
四、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履職。將任務(wù)逐一分解落實(shí),建立健全責(zé)任制。各主管部門要成立專門的機(jī)構(gòu)、指定專門的人員抓操作、抓推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,做到心中有數(shù)、掌控在手、把握全局。要充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性,把問題分析透,把困難估計(jì)足,把工作做早做細(xì),確保主動(dòng)。
2、宣傳為先,穩(wěn)妥推進(jìn)。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳改革的重大意義。要切實(shí)做好改革政策的釋疑解惑和職工群眾的情緒疏導(dǎo)工作,贏得廣大職工群眾對(duì)改革的真心擁護(hù)、大力支持。
3、依法依規(guī),陽光操作。各單位改革無論是方案的制定還是具體實(shí)施,都要始終注重傾聽和把握職工訴求,尊重職工主體地位,維護(hù)職工合法權(quán)益。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與改革的積極性,充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)的民主監(jiān)督和民主決策作用。要嚴(yán)格按照規(guī)范流程操作,對(duì)資產(chǎn)處置情況、職工安置費(fèi)用發(fā)放情況等敏感事項(xiàng)及時(shí)公布,確保改革工作穩(wěn)步有序扎實(shí)開展。
4、落實(shí)責(zé)任,維護(hù)穩(wěn)定。七個(gè)系統(tǒng)行政主管部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,為維穩(wěn)工作第一責(zé)任人。要切實(shí)做好矛盾隱患的排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各類問題,妥善將矛盾化解在基層,將問題解決在萌芽狀態(tài)。要健全維穩(wěn)信息報(bào)告制度,完善維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
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