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為進一步開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村流通商品質(zhì)量，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)年10月25日全國萬村千鄉(xiāng)市場工程工作會議和商務(wù)部商建函〔〕492號文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，以改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費為目的，以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，以承辦企業(yè)為載體，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求新建或改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，形成以縣承辦企業(yè)及其配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村級商貿(mào)綜合服務(wù)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩大骨干網(wǎng)絡(luò)體系，搭載農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收、保險及票證代辦、農(nóng)民生活服務(wù)、商務(wù)信息服務(wù)等多項功能，促進城鄉(xiāng)商品“雙向流通”，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作原則

1、統(tǒng)籌發(fā)展原則。將農(nóng)村市場體系建設(shè)納入全縣“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、流通體制改革、促進農(nóng)民增收相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。利用上級財政投入的萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)資金進行引導(dǎo)，整合商貿(mào)、供銷、糧食、鹽業(yè)、煙草、醫(yī)藥、郵政、電信、農(nóng)業(yè)等多部門和多行業(yè)資源，吸引社會投資，培育層次明晰、功能完善的農(nóng)村市場體系。

2、農(nóng)民受益原則。圍繞農(nóng)民生活需要，提供質(zhì)量較好、品種齊全、價格實惠的各類商品，使農(nóng)民方便消費，放心消費；做好農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資回收、農(nóng)村商務(wù)信息、農(nóng)技推廣、郵政通訊、農(nóng)村中介等農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活服務(wù)。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成為工業(yè)品下鄉(xiāng)進村、農(nóng)副產(chǎn)品出村進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，搭建起農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)平臺，成為農(nóng)民增收受益的載體。

3、市場導(dǎo)向原則。以市場需求為導(dǎo)向，按市場規(guī)律辦事，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，培育引導(dǎo)大中型流通企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

4、因地制宜原則。針對全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“四個條件”、“三個統(tǒng)一”、“兩個必須”要求，因地制宜搞好規(guī)劃選點。堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，真正使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成為惠農(nóng)工程、民心工程。

三、工作目標(biāo)

在鞏固“十一五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大推進力度，今年建設(shè)日用品農(nóng)家店80家，農(nóng)資農(nóng)家店10家，實施信息化改造25家，興建配送中心1家，同時由承辦企業(yè)選定一批村級商貿(mào)綜合服務(wù)點，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級全面覆蓋的流通網(wǎng)絡(luò)。

四、主要任務(wù)

1、培育壯大流通龍頭企業(yè)。根據(jù)全縣農(nóng)村商業(yè)發(fā)展實際，把縣內(nèi)已有的萬村千鄉(xiāng)承辦企業(yè)作為工作重點，多方面予以政策扶持，將其培育為規(guī)模大、帶動力強、對農(nóng)村商品流通起支撐作用的骨干組織載體。

2、培育一批農(nóng)村市場經(jīng)營管理者。以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為契機，以龍頭企業(yè)為依托，通過培訓(xùn)、宣傳和引導(dǎo)，吸納農(nóng)民進入農(nóng)村流通領(lǐng)域，培育和建立一支適應(yīng)農(nóng)村市場需要的經(jīng)營管理者隊伍。

3、興建和完善日用品配送中心。鼓勵承辦企業(yè)自建商品配送中心，充分發(fā)揮配送中心作為工業(yè)品下鄉(xiāng)進村和農(nóng)副產(chǎn)品出村進城的“樞紐站”作用，使配送中心成為城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展的推進器。

4、建設(shè)改造連鎖經(jīng)營超市。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的規(guī)模大小，因地制宜，適度超前，建設(shè)具備一定規(guī)模（一般在100平方米以上）的連鎖超市。把實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為推動農(nóng)村商業(yè)實施建設(shè)改造和上檔升級的重要契機，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）大型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

5、建設(shè)改造村級商貿(mào)綜合服務(wù)點。圍繞農(nóng)民日常生產(chǎn)生活所需，整合商務(wù)、供銷、糧食、鹽業(yè)、煙草、醫(yī)藥、郵政、電信、農(nóng)業(yè)等多部門、多行業(yè)資源，力爭在每一個行政村集中打造一個集農(nóng)村日用品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、再生資源回收、農(nóng)技推廣、商務(wù)信息服務(wù)、郵政通訊、農(nóng)民生活服務(wù)、農(nóng)村中介等功能于一體的村級商貿(mào)綜合服務(wù)點。

五、實施步驟及安排

1、農(nóng)家店建設(shè)

年8月20日前，完成所有農(nóng)家店的選點定點工作，9月30日前完成農(nóng)家店的規(guī)范化改造任務(wù)，11月份現(xiàn)場驗收。年9月30日前百佳商貿(mào)有限公司完成所有原華能商貿(mào)有限公司所建農(nóng)家店的店牌更新、門面整改等規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。

2、配送中心建設(shè)

年10月31日前，完成配送中心建設(shè)工作，搞好設(shè)備添置，與所有網(wǎng)點達成配送協(xié)議，11月份配送中心正式掛牌運營，開展配送業(yè)務(wù)。

3、網(wǎng)點信息化改造

年8月份開始選點，10月31日前，按照上級信息化改造任務(wù)，完成所有網(wǎng)點的設(shè)備添置，建好信息系統(tǒng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，達到改造要求。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣萬村千鄉(xiāng)市場工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由朱榮華任組長，黃新春、蘇群英為副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工信局、縣糧食局、縣物價局、縣供銷聯(lián)社、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣人民銀行、縣鹽業(yè)公司、縣煙草局、縣郵政公司、縣電信公司

2、形成工作合力。縣商務(wù)局、縣財政局要明確專人，負(fù)責(zé)對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及時跟蹤指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)部門要積極配合，根據(jù)各自職責(zé)共同做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作，推進農(nóng)村連鎖經(jīng)營發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)創(chuàng)造條件，做好用水、用地、用電等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。各承辦企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動接受縣商務(wù)局、縣財政局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期報送工作進展情況。

3、加強監(jiān)督檢查。為確?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”順利推進，各有關(guān)單位要加強管理，加大對實施企業(yè)的督促檢查，用政策來引導(dǎo)，用制度來規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場，給農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個放心的市場消費環(huán)境。

4、加大投入扶持力度?？h商務(wù)局、縣財政局、縣供銷聯(lián)社等單位要整合資源，集中力量，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要充分運用“三農(nóng)”貸款的優(yōu)惠政策，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，促進金融機構(gòu)增加承辦企業(yè)及各加盟店的信貸支持力度。