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根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（發(fā)號）和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的意見》（政辦發(fā)號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線，堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的基本思路，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)為載體，進一步健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實安全責(zé)任，加大安全投入，整治安全隱患，完善規(guī)章制度，強化培訓(xùn)教育，增強安全意識，切實提升安全生產(chǎn)保障能力，有效遏制重特在安全生產(chǎn)事故，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過努力，力爭在年11月30日前，達(dá)到市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、組織機構(gòu)

成立安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）組織建設(shè)

1、鄉(xiāng)政府設(shè)立安委會、安監(jiān)辦，配備人員和辦公設(shè)備。

2、村級成立安全生產(chǎn)聯(lián)組，明確安全生產(chǎn)信息員、聯(lián)絡(luò)員及職責(zé)。

3、300人以上的企業(yè)成立專門的安全生產(chǎn)委員會，并有2人以上的專職管理人員；300人以下的企業(yè)有專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并有專人管理安全生產(chǎn)工作。

（二）制度建設(shè)

1、安全生產(chǎn)例會制度。鄉(xiāng)政府每月召開一次會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決存在的問題，并及時向縣安委會報告工作情況。

2、建立事故應(yīng)急救援和事故報告制度。安監(jiān)辦要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時掌握和如實報告安全事故，積極組織和協(xié)助傷亡事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。

3、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲和責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)政府和村場簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)，每年組織二次考核，實施安全生產(chǎn)一票否決，對工作不力、有令不行、發(fā)生事故的行業(yè)和單位負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

4、建立重大隱患和重大危險源監(jiān)控制度。摸清重大事故隱患和重大危險源底數(shù)，建立工作臺帳，明確責(zé)任人員，對重大事故隱患限時整改，對重大危險源嚴(yán)加監(jiān)控。

5、建立安全生產(chǎn)行政效能監(jiān)察制度。加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政效能監(jiān)察，著重解決行政不作為和亂作為方面的突出問題，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管實效。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)

1、將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實和保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立上下聯(lián)通的信息員制度。

2、建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作臺帳。相關(guān)部門和企業(yè)實施安全生產(chǎn)工作臺帳化管理，建立行業(yè)安全管理、隱患排查和整治、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)會議及學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)管理人員和特種行業(yè)人員、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、專項整治、事故及處理、文件管理、綜合工作等各類基礎(chǔ)工作臺帳。

3、廣泛開展安全村場、安全學(xué)校、安全企業(yè)和“十佳”安全監(jiān)管單位、“十佳”安全監(jiān)管員評選活動。

（四）宣傳教育

1、各單位要召開會議，宣傳貫徹示范鄉(xiāng)創(chuàng)建要求，做到有宣傳、有發(fā)動、有方案、有部署。

2、積極營造安全文化氛圍。一是以村為單位，設(shè)置安全生產(chǎn)版報（墻報），開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。二是利用報紙、廣播宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，扎實開展以上課、放映、送圖為主要內(nèi)容的“三個一”活動，努力提高全民的安全意識。三是轄區(qū)內(nèi)各主要街道、路段、公路和人口密集場所設(shè)置永久性宣傳牌，轄區(qū)內(nèi)永久性宣傳牌不少于80塊（其中每個村場2塊，部門單位1塊）。四是發(fā)放安全知識手冊，入戶率達(dá)到100%。

3、積極開展安全生產(chǎn)月活動，做到有方案、有活動、有部署、有總結(jié)。

4、積極組織開展事業(yè)職工安全知識培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

5、抓好學(xué)校安全教育。中小學(xué)校配置安全副校長，開設(shè)安全課程，每周不得少于1課時；發(fā)放安全教育資料，學(xué)生人手一冊。

（五）監(jiān)督檢查

1、加強對非煤礦山、危險化學(xué)品、農(nóng)村道路交通、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業(yè)的安全監(jiān)管。

2、加強對轄區(qū)內(nèi)的市場安全、建筑安全、電力安全、交通安全、消除安全、學(xué)校安全等監(jiān)督管理。

3、加強日常檢查和危險源的排查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象，杜絕非法生產(chǎn)窩點和網(wǎng)點。

4、每年開展不少于四次的安全生產(chǎn)大檢查，做到有方案、總結(jié)和處理措施。

5、加強綜合監(jiān)督管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)安委會監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各村場、相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)工作，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。各村場、相關(guān)部門要定期向鄉(xiāng)安委會報告安全生產(chǎn)工作，對安委會交辦的事項要及時反饋相關(guān)情況。

（六）隱患治理

1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。切實做好安全設(shè)備“三同時”審查和驗收工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，取締非法生產(chǎn)和經(jīng)營。

2、深化專項整治。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上道路交通、公共聚集場所、特種設(shè)備、建筑施工、電力和學(xué)校安全開展專項整治2次以上，每次專項整治有方案、計劃、束臺措施和總結(jié)。

3、強化隱患整改和重大危險源監(jiān)控。各相關(guān)部門開展經(jīng)常性安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令限期整改，隱患整改率達(dá)到98%以上；重大危險源監(jiān)控有監(jiān)控措施、監(jiān)控手段、監(jiān)控責(zé)任人。

四、創(chuàng)建步驟

市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動分段實施，總體推進。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（年3月25日—4月10日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全鄉(xiāng)實際，制訂市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建實施方案，并召開動員會議進行部署安排。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、督促各村場、部門以及有關(guān)企業(yè)制定好創(chuàng)建活動的工作方案。各村場、有關(guān)部門和企業(yè)的創(chuàng)建活動工作方案要于4月10日前報鄉(xiāng)安監(jiān)辦。

第二階段：全面創(chuàng)建階段（年4月10日—年11月10日）。采取切實有效的措施，嚴(yán)格按照創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實、逐項逐條地做好各項創(chuàng)建工作，使示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動取得顯著成效。

第三階段：驗收達(dá)標(biāo)階段（年11月10日—年11月30日）。年11月20日前，由縣安委支組織對我鄉(xiāng)進行市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

五、創(chuàng)建要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策，實現(xiàn)安全發(fā)展的重大舉措，是安全生產(chǎn)強基固本的基礎(chǔ)工作，是探索建議安全生產(chǎn)長效機制的有效手段，對增強全民安全意識，落實安全責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義。各村場、部門單位要高度重視，把創(chuàng)建活動納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密制訂方案，保障活動的順利進行。

2、落實責(zé)任，搞好幫扶。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)大、時間緊，各成員單位必須明確職責(zé)，嚴(yán)格落實創(chuàng)建責(zé)任，凡因工作不到位，影響示范鄉(xiāng)創(chuàng)建進度和效果的，一律實行“安全生產(chǎn)一票否決”，并納入績效考核的重要內(nèi)容。

3、突出重點，強化整治。整治事故隱患是示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的重點。要切實加強非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)業(yè)品、水上道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、特種設(shè)備、電力、學(xué)校等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，強化檢查督促和隱患治理，對查出的隱患，要籌集資金，保證投入，立即整改，對那些投入大，一時難以整改到位的，要落實監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失；對雖已取得要關(guān)法定資質(zhì)，但經(jīng)整改有不具備安全生產(chǎn)條件的高危行業(yè)從業(yè)單位，要堅決依法予以關(guān)閉。

4、密切配合，綜合治理。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)是一項系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法的作用，建立工作協(xié)商機制，密切聯(lián)系，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加大對違法行為的打擊力度，實行標(biāo)本兼治、綜合管理。