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為了認真貫徹執(zhí)行《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護條例》，切實加強我基本農(nóng)田保護工作，制定如下實施方案：

一、嚴格按照有關(guān)法律劃定基本農(nóng)田保護區(qū)范圍進行管理。

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或級以上地方人民政府批準，確定的糧、經(jīng)、油生產(chǎn)基地的耕地。

（二）有良好的水利與水土保護設(shè)施的耕地，正在實施改造、計劃以及可以改造的中低產(chǎn)田。

（三）蔬菜和園藝生產(chǎn)基地。

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田和農(nóng)作物良種繁育基地。

（五）劃定基本農(nóng)田保護區(qū)既要為經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留出必要的建設(shè)用地，又要嚴防“劃遠不劃近，劃劣不劃優(yōu)”的做法。

（六）土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，不再保留基本農(nóng)田。

（七）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通路線，城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地周邊的耕地，應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，需要退耕還林、還牧的耕地，不應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

二、我嚴格實行基本農(nóng)田保護制度，對基本農(nóng)田予以特殊保護

（一）基本農(nóng)田保護列入我黨政領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標之一，長為第一責(zé)任人。

（二）基本農(nóng)田保護落實責(zé)任制。人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定基本農(nóng)田保護責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會（行政村）簽定基本農(nóng)田保護責(zé)任書；村民委員會與自然村以及具體各農(nóng)戶

責(zé)任人簽定基本農(nóng)田保護責(zé)任書，明確職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、獎勵與處罰，基本農(nóng)田落實到地塊和具體責(zé)任人，使基本農(nóng)田確實得到特殊保護。

（三）基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個人不能改變或者占用。

（四）禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土，堆放固體廢棄物或進行破壞基本農(nóng)田的活動。

（五）禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田，對荒蕪、閑置的基本農(nóng)田應(yīng)收取閑置費，直至收回其承包權(quán)和使用權(quán)。

（六）不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

（七）不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等，嚴重毀壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（八）不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶的建設(shè)。

（九）不準以退耕還林為名，違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目以外。

（十）不準非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。

三、保護區(qū)嚴格實行用途管制制度。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<土地管理法>辦法》，嚴格控制各項非農(nóng)建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，禁止基本農(nóng)田改變用途。

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

五、經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，人民政府按照國務(wù)院批準文件，修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。沒有開墾條件或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費，專項用于耕地開墾。

六、級人民政府根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施，將基本農(nóng)田分等定級、登記備案，經(jīng)常性對基本農(nóng)田質(zhì)量、環(huán)境等予以監(jiān)測，定期評定農(nóng)田地力等級。

七、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)當(dāng)定期評定基本農(nóng)田地力等級，使基本農(nóng)田保護落到實處。

八、建立基本農(nóng)田監(jiān)督制度，定期或不定期組織檢查并形成書面材料，對基本農(nóng)田保護工作成績突出的單位和人上，給予獎勵，沒達到要求的給予處罰。

九、、鄉(xiāng)人民政府建立基本農(nóng)田保護區(qū)工作成果檔案，做到圖、表、臺帳、文字報告齊全，專人管理，使檔案資料符合基本農(nóng)田保護日常管理的需要。