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為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，確保完成2012年度區(qū)萬元GDP同比下降3.5%的目標，結合我區(qū)實際，特制定此方案。

一、強化目標責任

（一）認真貫徹落實節(jié)能工作目標

根據(jù)中央、自治區(qū)、市節(jié)能工作會議精神，全區(qū)各單位、各部門要按季度召開節(jié)能工作會議，認真貫徹落實有關節(jié)能降耗文件和會議精神，同時要認真分析節(jié)能工作所面臨的形勢，突出重點、以點帶面，對節(jié)能工作的開展作出具體部署、強化責任。

（二）確立節(jié)能工作監(jiān)管機制

為切實抓好節(jié)能降耗工作，我區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，發(fā)改、經(jīng)委、環(huán)保、統(tǒng)計、城建、科技、交通、財政等相關部門主要負責人組成節(jié)能工作領導小組成員，對節(jié)能整體工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、落實和督導。領導包聯(lián)責任制有效延續(xù)，年耗標煤萬噸以上企業(yè)由政府區(qū)長、副區(qū)長直接包聯(lián)。要按年度對重點用能企業(yè)的產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況和機電設備的使用情況進行督察。

（三）落實節(jié)能責任到人

每年對節(jié)能目標按重點節(jié)能領域都要進行量化分解，確保責任落實到位。針對年耗能3000噸以上標準煤的企業(yè)，要與其簽訂節(jié)能目標責任書。挖潛能、抓技改，鼓勵和扶持重點企業(yè)進行節(jié)能改造和技改升級。

二、強化重點領域節(jié)能

（一）抓好工業(yè)節(jié)能

繼續(xù)強化企業(yè)節(jié)能主體責任，切實加強對16戶年耗能3000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理，實行月報監(jiān)控制度。開展企業(yè)能源管理績效評價，強化企業(yè)節(jié)能目標責任考核，5月底前完成對區(qū)屬7戶重點能耗企業(yè)2011年節(jié)能指標完成情況進行考核，對于考核結果為“超額完成”和“完成”等級的企業(yè)予以通報表彰；對未完成年度節(jié)能任務的企業(yè)，強制進行能源審計，限期整改。督促和指導企業(yè)加強節(jié)能工作組織領導，健全能源管理負責人和管理機構，完善能源管理制度，要求企業(yè)建立《重點能耗企業(yè)檔案》。

（二）推動建筑領域節(jié)能

要加強對選用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的抽查和對建筑節(jié)能重要部位的檢查，要對建筑物的圍護結構（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查；檢查中發(fā)現(xiàn)有違反或未達建筑節(jié)能設計標準的，應當責令建設單位整改，整改不合格的工程項目通知有關單位不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。對違反建筑節(jié)能相關法規(guī)的單位和個人，要按照有關法規(guī)進行處罰。

（三）強化交通領域節(jié)能

一是加快推進農村公路建設步伐，注重加快斷頭路的改造力度，全面提升和改善公路路網(wǎng)結構，提高道路運輸?shù)耐ㄐ心芰?，保障車輛經(jīng)濟運行速度。二是適時在出租車行業(yè)逐步推廣燃氣汽車，目前在全區(qū)投放并運行燃氣出租車1425輛，直接有效地降低尾氣污染。三是限制和淘汰能源消耗超標的交通工具和農業(yè)機械設備，鼓勵使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具。四是加快推進交通物流建設，進一步推進物流龍頭企業(yè)培育、基地建設及信息化推廣技術，打造城鄉(xiāng)配送體系，推進集裝箱甩掛運輸試點。同時，進一步優(yōu)化運力結構，提升運輸裝備水平。

（四）全面開展公共機構節(jié)能

根據(jù)公共機構節(jié)能特點，有針對性的搞好宣傳教育，切實提高廣大干部職工節(jié)能意識，樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的意識，增強節(jié)約能源的自覺性。一是把公共機構節(jié)能教育納入到機關干部學習內容，使機關干部認識到公共機構節(jié)能的重要性、緊迫性和必要性。二是發(fā)揮好各種媒體作用，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣、豐富多彩的節(jié)能宣傳活動。印制節(jié)能宣傳單，發(fā)放到各公共機構，在行政中心辦公樓、公共場所和辦公室電腦、復印機等設備設施及用電、用水處，張貼節(jié)能溫馨小提示等，起到隨時宣傳教育的作用。三是組織開展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)費為主要內容的“五節(jié)”活動，展示各單位的節(jié)能工作和節(jié)能成效，組織機關干部參與活動，進行節(jié)能教育。四是組織各公共機構進行《公共機構節(jié)能條例》和有關節(jié)能常識的知識競賽或有獎答卷活動。對節(jié)能工作意識強、效果好的單位及工作成績突出的個人給予表彰。

三、推進結構性節(jié)能

（一）嚴把項目準入關口

針對招商引資落地建設項目，嚴把審批關，對不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目堅決不引進、不審批、不準入；切實強化對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準工作；從源頭抓起，對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目要停止審批、核準或備案：對不進行節(jié)能評估的項目不允許開工：從嚴把好企業(yè)技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。

（二）堅決淘汰落后產(chǎn)能

按照國家、自治區(qū)關于加強淘汰落后產(chǎn)能的文件精神，進一步把落后產(chǎn)能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目。切實加強落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。對已經(jīng)取締的3戶小水泥廠和關停的22戶高耗能小煉鋼廠繼續(xù)監(jiān)督跟進，防止死灰復燃。

四、推進工程性節(jié)能

（一）推進清潔生產(chǎn)工作

繼續(xù)引導工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，2012年力促成2戶工業(yè)企業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核工作；2012年力爭推出一例循環(huán)經(jīng)濟建設項目。

（二）實施重點節(jié)能工程

督促綜合能耗超3000噸以上尚未開展節(jié)能技改的工業(yè)企業(yè)，按照國家“十大節(jié)能工程”實施節(jié)能技術改造；幫助正實施技改的企業(yè)爭取國家和自治區(qū)級節(jié)能財政獎勵資金，為企業(yè)節(jié)能增收創(chuàng)造先決條件。