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為迎接第九屆民運(yùn)會(huì)在召開，迅速改變高速公路（段）沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，改善沿線村莊、山體的視覺景觀效果，以沿線村寨立面整治為示范，引導(dǎo)沿線居民增強(qiáng)規(guī)劃意識，保持良好的村莊環(huán)境，提升村莊建設(shè)管理水平，把主要高速公路沿線建設(shè)成為山青水秀、生態(tài)良好、自然和諧的綠色走廊和展現(xiàn)形象的重要窗口，為我市今后村寨整治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委八屆八次全會(huì)精神，以抓好“三創(chuàng)一辦”，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治各項(xiàng)工作，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

二、整治原則

一是堅(jiān)持資源綜合利用，落實(shí)“四節(jié)”原則。提倡厲行節(jié)約、就地取材，整治過程中充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出特色的原則。因地制宜，采取多種形式，抓住鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色開展整治規(guī)劃建設(shè)工作。

三是堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、鄉(xiāng)村動(dòng)員、農(nóng)民自主的原則。積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與整治活動(dòng)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持以村民自愿為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，反對大包大攬。

三、整治范圍、內(nèi)容及時(shí)限

（一）整治范圍

本次整治范圍為高速公路（段）兩側(cè)200米可視范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物以及村莊環(huán)境整治等，涉及區(qū)（市）有云巖區(qū)、南明區(qū)、金陽新區(qū)、清鎮(zhèn)市共四個(gè)區(qū)（市），經(jīng)過涉及的相關(guān)區(qū)（市）摸底，高速公路（段）沿線兩側(cè)200米可視范圍內(nèi)整治涉及房屋約有6939戶、建筑面積約103.04萬平方米，其中：50米可視范圍內(nèi)整治涉及房屋約有2363戶、建筑面積約42.13萬平方米；50—200米可視范圍內(nèi)整治涉及房屋約有4576戶、建筑面積約60.91萬平方米。沿線環(huán)境整治按照市林業(yè)綠化局實(shí)施方案執(zhí)行。

（二）整治內(nèi)容

1.建筑整治。包括屋面和外墻面改造。高速公路（段）沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)建筑整治改造以灰白色仿石瓦斜屋頂、白色墻面、深灰色墻裙為主要基調(diào)，打造具有地方特色的“黔中民居”。涉及相關(guān)區(qū)（市）須嚴(yán)格按照高速公路（段）沿線建筑景觀整治設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整治。

2.村莊整治。涉及相關(guān)區(qū)（市）要確定沿線1—2個(gè)村莊整治示范點(diǎn)。重點(diǎn)是村莊主要出入口的整治與美化，串戶道路路面硬化、道路排水邊溝、生活污水的排水及垃圾收集處理等。

3.環(huán)境整治及綠化。對高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)空置的建筑物、構(gòu)筑物、特別是有安全隱患的建筑以及施工中留下的臨時(shí)建筑應(yīng)予以拆除，并對沿線50—200米可視范圍內(nèi)的房屋、工業(yè)區(qū)和工業(yè)廢料堆場等統(tǒng)一房屋色彩，在合適的路段種植行道樹，在房前屋后以種植果樹為主進(jìn)行小環(huán)境綠化整治，綠化布局要與自然地形、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.為了不重復(fù)建設(shè)，提高資金的使用效益，對位于近期擬建設(shè)地塊內(nèi)的農(nóng)房，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行建筑景觀整治。

（三）整治時(shí)限

高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治涉及到的四個(gè)區(qū)（市）必須完成高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作。

四、經(jīng)費(fèi)籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

本次高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑、綠化等景觀整治工作以群眾（農(nóng)戶）自籌為主，鄰里幫工幫料，省、市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助相結(jié)合。在具體整治工作中，補(bǔ)助資金要按照工程進(jìn)度，實(shí)行分段、分期預(yù)撥，完工結(jié)算，確保工程進(jìn)度按圖集施工和補(bǔ)助資金使用到位。

（一）市財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000萬元用于整治工作。

（二）涉及相關(guān)區(qū)（市）要積極與市有關(guān)部門對接，爭取支持，多渠道整合籌集資金。

（三）涉及企業(yè)的建筑景觀整治，由企業(yè)自主承擔(dān)；涉及居民（農(nóng)戶）的建筑景觀整治，發(fā)動(dòng)居民（農(nóng)戶）積極出資建設(shè)。整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照《市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村寨村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法（試行）》結(jié)合現(xiàn)行市場價(jià)調(diào)差進(jìn)行補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底

深入單位和農(nóng)戶開展調(diào)查摸底、復(fù)核，完成前期準(zhǔn)備工作，確定高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作任務(wù)量。

（二）宣傳動(dòng)員

1.各相關(guān)區(qū)（市）要做好各自區(qū)域內(nèi)高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治等有關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.各相關(guān)區(qū)（市）要召開主要高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作動(dòng)員會(huì)，對整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（三）專項(xiàng)整治

1.完成整治工作任務(wù)總量的50%。按照先易后難、先單位后農(nóng)戶的原則，加大違法建筑物、構(gòu)筑物的拆除力度，同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境綠化和村寨美化工作，確保整治初見成效。

2.實(shí)施重點(diǎn)突破和攻關(guān)，重點(diǎn)為農(nóng)戶的建筑景觀整治，同時(shí)注重輔以綠化和對村寨的“整臟治亂”，整治工作要取得明顯成效，基本完成整治工作任務(wù)。

3.認(rèn)真對照整治內(nèi)容的要求，做好收尾工作，全面完成整治工作任務(wù)，組織檢查驗(yàn)收組初步評估驗(yàn)收，同時(shí)建立長效機(jī)制，對高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀實(shí)施規(guī)范管理，并隨時(shí)接受上級有關(guān)部門評估驗(yàn)收。

六、主要措施及工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)對村寨整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，要切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。涉及整治區(qū)域內(nèi)的各級黨委、政府要把高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作作為重要任務(wù)來抓，要充分認(rèn)識高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)進(jìn)度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地推動(dòng)整治工作，確保圓滿完成整治任務(wù)。各級黨委、政府要力爭在最短時(shí)間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量地完成高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作，使沿線村莊在住房和設(shè)施建設(shè)水平、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、綠化美化、文明風(fēng)尚等各方面都得到全面的提升,達(dá)到綜合示范的效果。

（二）部門幫扶，各施其責(zé)

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、旅游、林業(yè)綠化等相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)共同支持配合涉及相關(guān)區(qū)（市）完成該項(xiàng)工作。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，提高整治水平

各級黨委、政府要充分利用多種宣傳手段，宣傳整治工作的目的、意義，形成全社會(huì)都關(guān)注、支持、參與整治工作的濃厚氛圍。通過宣傳，使居民（農(nóng)戶）深入到高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治氛圍中來，進(jìn)一步提高居民（農(nóng)戶）參與整治工作的自覺性。

（四）技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量安全管理

1.技術(shù)服務(wù)

為幫助農(nóng)民建設(shè)具有農(nóng)村特色和地方民族特色的住宅，促進(jìn)自然景觀與人文景觀的和諧統(tǒng)一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格，體現(xiàn)民族風(fēng)貌，打造“黔中民居”特色，建設(shè)區(qū)域風(fēng)格相對一致的村寨，組織編制《高速公路（段）沿線建筑景觀整治設(shè)計(jì)方案》，涉及的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照設(shè)計(jì)方案圖紙組織實(shí)施，設(shè)計(jì)單位要做好高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作的技術(shù)服務(wù)。

2.質(zhì)量安全管理

市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級各司其職，加強(qiáng)對高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作的質(zhì)量安全管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對涉及相關(guān)區(qū)（市）質(zhì)量安全管理工作的督促指導(dǎo)。涉及區(qū)（市）加強(qiáng)對該工作安全質(zhì)量巡查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派專人加強(qiáng)該項(xiàng)工作安全質(zhì)量的監(jiān)督。

（五）督促檢查

建立有效的目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)施專項(xiàng)目標(biāo)檢查，強(qiáng)化執(zhí)行力，把各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

1.建立目標(biāo)考核機(jī)制。要建立有效的目標(biāo)考核機(jī)制，把整治工作納入年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，整治工作成績突出的給予通報(bào)表揚(yáng)；對整治工作不負(fù)責(zé)任，逾期完不成任務(wù)的給予通報(bào)批評，限期改正，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2.強(qiáng)化督促檢查工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市督辦督查局組成專項(xiàng)督查組對開展高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查，全面推進(jìn)整治工作有效開展。相關(guān)區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要定期或不定期地對整治工作進(jìn)行督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中存在的各種問題，確保整治工作取得實(shí)效，并將開展整治工作情況，以簡報(bào)形式及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋。

3.強(qiáng)化信息報(bào)送。在實(shí)施過程中，各區(qū)（市、縣）要每月上報(bào)工作進(jìn)度，并將工作中存在問題和好的做法及經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以簡報(bào)形式向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)處反映，以便更好地解決問題和推廣經(jīng)驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)檔案管理

各區(qū)（市、縣）要嚴(yán)格按照檔案管理的要求，確保高速公路（段）沿線可視范圍內(nèi)建筑景觀整治工作檔案資料的齊全、完整，確保上級有關(guān)部門有效監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，為完善相關(guān)政策提供依據(jù)。

七、工作經(jīng)費(fèi)

高速公路（段）沿線景觀整治時(shí)間緊，涉及面廣，工作量大，各級財(cái)政應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)并及時(shí)到位，確保有關(guān)工作順利完成。