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各位委員、同志們：

今天我們召開市住房公積金管理委員會二屆五次全會，主要任務(wù)是為新任委員頒發(fā)聘書，聽取市住房公積金管理中心的工作報告，研究部署住房公積金管理相關(guān)工作，對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議。剛才，各位委員結(jié)合本部門實(shí)際，發(fā)表了很好的意見和建議，對進(jìn)一步做好下步工作具有很好的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市住房公積金管委會和各級管理機(jī)構(gòu)的全體干部職工認(rèn)真落實(shí)住房公積金制度、規(guī)范住房公積金管理、維護(hù)所有人合法權(quán)益，全市住房公積金工作取得了較快發(fā)展，住房公積金制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，歸集額大幅增長，保值增值收益不斷提高，管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。截至今年，全市開戶單位達(dá)6757個，開戶職工人數(shù)達(dá)55.84萬人。度歸集額27.8億元，累計歸集住房公積金131.43億元，歸集余額75.18億元；累計向5萬多戶家庭發(fā)放住房貸款83.66億元,貸款余額59.9億元，全市住房公積金制度覆蓋率達(dá)86.65%，住房公積金增值收益達(dá)9657.6萬元。這些成績的取得，是全市公積金管理系統(tǒng)的全體干部職工認(rèn)真研究、積極探索、勤奮努力的結(jié)果，對你們的辛勤工作，市委、市政府是滿意的，社會各界、特別是廣大人民群眾是充分認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府，向管委會各位委員、向全市住房公積金管理系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與其它省會城市相比，我們還存在一定的差距。據(jù)度數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在西部10個省會城市中，我市的公積金繳存規(guī)模僅略高于蘭州，年度歸集額僅比蘭州、銀川、西寧略高，歸集總額只有成都的五分之一，昆明的三分之一左右。究其原因，當(dāng)然有我市的經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展水平不高的因素，但更多的卻是我們的工作做得還不夠到位，主要體現(xiàn)在：一是由于宣傳力度不夠，許多單位和職工對公積金政策了解不深，對建立住房公積金制度的重要意義認(rèn)識不到位；二是歸集面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，目前我市仍有許多單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的建制程度有待提高。三是制度還需進(jìn)一步鞏固，部分區(qū)縣、部門和單位未按要求落實(shí)公積金繳存基數(shù)、繳存比例和繳存額度。四是業(yè)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，公積金管理部門干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對于存在的問題，我們必須高度重視，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決。針對下步工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高三大認(rèn)識

發(fā)展住房公積金事業(yè)，建立和實(shí)施住房公積金制度，對于健全住房保障體系，改善人民居住生活條件，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)具有重大意義。我認(rèn)為，必須在三個方面提高認(rèn)識：第一，這是各級政府實(shí)施保障和改善民生的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，從中央到地方各級政府，對保障和改善民生問題越來越關(guān)注，發(fā)展住房公積金事業(yè)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作，其性質(zhì)決定這項(xiàng)事業(yè)必須由各級政府來承擔(dān)，而不是由別的組織或市場來承擔(dān)。第二，這是完善社會保障體系的內(nèi)在要求。實(shí)行住房制度改革以來，隨著房價的逐步上漲，客觀上工薪階層尤其是中低收入職工僅靠自身的工資積蓄，要解決住房問題還存在一定的困難。住房公積金制度就是為解決職工籌資難題、有效幫助廣大群眾特別是中低收入群眾家庭解決住房困難、實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)而出臺的一項(xiàng)重大政策。該政策的實(shí)施水平，在一定程度上將決定城鎮(zhèn)住房的建設(shè)水平、社會的保障水平乃至整個社會的和諧水平。第三，這是維護(hù)群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。住房公積金是國務(wù)院《條例》明確要求各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括外資和私營企業(yè)都必須為職工繳存的，屬于職工個人所有的，用于職工住房消費(fèi)的長期性住房儲金。為職工繳存住房公積金，是廣大職工群眾依法享有的合法權(quán)益，是各單位應(yīng)盡的法律職責(zé)和必須履行的法定義務(wù)。因此，全市各級、各單位、各部門一定要從以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識建立和實(shí)施住房公積金制度的重要性，進(jìn)一步加大支持、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、通力配合，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好這項(xiàng)制度，努力把群眾潛在的住房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的住房保障，讓更多的群眾從中受益。

二、進(jìn)一步抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）進(jìn)一步做好公積金的歸集擴(kuò)面

堅(jiān)持以宣傳促繳、以使用促繳、以服務(wù)促繳、以行政執(zhí)法促繳的原則，采取切實(shí)有效的措施，努力擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面、提高繳存率。一是嚴(yán)格落實(shí)政策要求。全市各級國家機(jī)關(guān)和部門（單位）要嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)住房公積金歸集和繳存工作的有關(guān)政策和要求，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真自查，嚴(yán)格整改，帶頭使公積金繳存的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求盡快落實(shí)到位。二是積極拓展征繳范圍。全市各相關(guān)單位和部門要在鞏固既得成績、防止發(fā)生停繳和欠繳行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和破產(chǎn)改制企業(yè)為重點(diǎn)，通過行政干預(yù)、政策宣傳、法律教育和思想疏導(dǎo)等措施，動員和鼓勵效益好、規(guī)模大的非公有制企業(yè)帶頭落實(shí)公積金制度，讓更多的民營企業(yè)職工享受到住房公積金政策的溫暖；公積金管理部門要唱主角，加大宣傳力度，主動上門逐個企業(yè)做工作，爭取得到理解和配合。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。公積金管理部門要認(rèn)真做好全面調(diào)查摸底工作，全面掌握應(yīng)建未建、有條件建而不建的企業(yè)和單位基本情況，各相關(guān)職能單位要加強(qiáng)與公積金管理部門的協(xié)同配合，督促未建企業(yè)和單位按照規(guī)定盡快建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳；對拒不建立住房公積金制度，無故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，確保住房公積金覆蓋率實(shí)現(xiàn)新的突破。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公積金的監(jiān)督管理

公積金管理部門要從對政府負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)抓好公積金資金的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步降低風(fēng)險，確保資金安全。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)充完善包括財務(wù)、統(tǒng)計、審計、責(zé)任落實(shí)和追究、檔案信息管理、風(fēng)險控制、考核獎懲以及行政執(zhí)法等管理制度，以使全市公積金管理和服務(wù)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)風(fēng)險防控。要嚴(yán)格執(zhí)行公積金貸款調(diào)查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度，規(guī)范使用貸款資金，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予放款；放款要嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦理；要進(jìn)一步完善對委托銀行經(jīng)辦委托業(yè)務(wù)的責(zé)任追究制度和監(jiān)督考核機(jī)制，特別是要將逾期貸款的預(yù)警和催收工作列入考核重點(diǎn)內(nèi)容，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，嚴(yán)格控制貸款逾期率，把公積金放貸風(fēng)險降到最低限度。三是強(qiáng)化監(jiān)督。要按照“管委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化公積金管委會的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，公積金管理部門的自我監(jiān)督和財政、審計、銀監(jiān)、監(jiān)察等部門的工作監(jiān)督，發(fā)揮好人民群眾的輿論監(jiān)督作用，對執(zhí)行規(guī)章制度不力、徇私舞弊，損害人民群眾利益、群眾反映較大，套取、騙取住房公積金貸款挪作他用的行為要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)，觸犯法律的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行徹查，絕不姑息遷就，要以嚴(yán)厲打擊貪污腐敗分子的高壓態(tài)勢切實(shí)保障住房公積金的資金安全。

（三）進(jìn)一步提高公積金的使用效益

“建”好住房公積金的目的是“用”好公積金，確保資金最大限度地發(fā)揮增值效益。一是加大放貸力度。要進(jìn)一步完善鼓勵住房公積金貸款的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)貸款網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、簡化貸款手續(xù)、降低貸款費(fèi)用、提高放貸效率，讓群眾感受到用公積金貸款，不僅利率比銀行低，而且費(fèi)用少、環(huán)節(jié)少、服務(wù)好、效率高，引導(dǎo)大量買房群眾優(yōu)先選擇住房公積金貸款，切實(shí)發(fā)揮好住房公積金在保障群眾住房方面的使用效益。二是拓寬資金使用面。要在政策允許的條件下，積極解放思想、創(chuàng)新思路，不斷拓寬住房公積金的使用范圍，真正把住房公積金沉淀資金用在市委、市政府的重大決策部署上、用在改善人民群眾居住條件和生活水平上。今年全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目173個，需投資616億元，市公積金中心、市財政等相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究如何使用提高住房公積金運(yùn)用率問題，努力用好用活住房公積金的沉淀資金，使住房公積金效益放大，實(shí)現(xiàn)保值增值。三是支持保障性住房建設(shè)。要緊緊抓住國發(fā)2號文件提出的“加強(qiáng)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)”的機(jī)遇，加快啟動我市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩個方面的工作：第一，加強(qiáng)與國家住建部、省住建廳的對接協(xié)調(diào)，積極爭取上級部門的資金和政策支持，做好基礎(chǔ)性工作和項(xiàng)目編制申報工作。市公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的主體貸款銀行（建設(shè)銀行），要抓緊建立和完善相關(guān)制度和手續(xù)，一旦項(xiàng)目獲批，立即啟動實(shí)施；項(xiàng)目業(yè)主單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格按進(jìn)度撥付資金，確保資金使用與項(xiàng)目工程進(jìn)度相匹配，防止資金被挪用，保證貸款的安全性；第二，切實(shí)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時公布試點(diǎn)建設(shè)的工程項(xiàng)目、規(guī)模和施工進(jìn)度，公示開發(fā)單位、建設(shè)成本和供應(yīng)對象，同時建立公開舉報制度，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，督查項(xiàng)目實(shí)施中的各個環(huán)節(jié)，確保資金的安全運(yùn)行。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化三大保障

一是要強(qiáng)化組織保障。市住房公積金管委會作為住房公積金管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論研究和市情調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé)，提高決策水平，確保我市住房公積金制度持續(xù)、安全、健康地發(fā)展。各位委員特別是新進(jìn)入的委員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，積極為管委會科學(xué)決策提供全面科學(xué)合理的依據(jù)，推動我市住房公積金制度的有效實(shí)施。

二是要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。全市各級公積金管理部門要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)，樹立求實(shí)、務(wù)實(shí)、實(shí)干的用人導(dǎo)向，切實(shí)把政治可靠、善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)洹⑶逭疂嵉膬?yōu)秀干部選拔到工作第一線，不斷加大教育培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的工作力度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的公積金管理隊(duì)伍，為推動全市公積金管理工作又好又快發(fā)展提供人才保證和智力支持。

三是要強(qiáng)化作風(fēng)保障。各級公積金管理部門一定要以群眾辦事方便不方便、滿意不滿意作為衡量公積金管理機(jī)關(guān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法，最大限度地為群眾提供方便，成為政府放心、群眾滿意，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)窗口。

各位委員，同志們，住房公積金工作事關(guān)人民群眾的福祉，全市各級一定要堅(jiān)定地秉持為人民謀幸福的理念，把一切為了人民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，認(rèn)真落實(shí)住房公積金各項(xiàng)政策措施，力爭用公積金事業(yè)發(fā)展的實(shí)績?yōu)槲沂锌茖W(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、后發(fā)趕超，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動機(jī)”提供堅(jiān)實(shí)保障。