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水電移民費監(jiān)管方案

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水電移民費監(jiān)管方案

為進一步貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強和規(guī)范水庫移民工作的通知》精神,進一步加強我市水利水電工程移民工作獨立費用的使用和管理,做到獨立費用??顚S?,保證移民工作的正常開展,參照《省大中型水電工程獨立費用使用管理暫行辦法》的要求,結(jié)合我市移民工作實際,特制定本辦法。

一、獨立費的內(nèi)容

本辦法所指獨立費用:一是指水電工程可研階段和水利工程初設(shè)階段在移民安置規(guī)劃報告中計列的實施管理費、技術(shù)培訓(xùn)費、移民安置規(guī)劃配合工作費(實施機構(gòu)開辦費);二是指移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費(勘測設(shè)計科研費)、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢服務(wù)費和項目技術(shù)經(jīng)濟評審費。

二、各項獨立費用的分配比例及使用范圍

(一)實施管理費

實施管理費是各級移民機構(gòu)實施移民安置和后期扶持工作的專項經(jīng)費,是工程投資概算的重要組成部分。

1.實施管理費使用范圍

實施管理費支出范圍按類劃分為:業(yè)務(wù)費、專項費、開辦費、預(yù)備費等。

(1)業(yè)務(wù)費:包括會議費、專題調(diào)研費、外事出訪及外事活動費、小型辦公設(shè)備購置費、宣傳費、項目管理費等;

(2)專項費:當(dāng)年發(fā)生的專項工作經(jīng)費;

(3)開辦費:包括基本建設(shè)費和汽車購置費;

(4)預(yù)備費:為可預(yù)計的費用。

實施管理費實行指標控制、計劃管理、專款專用、專賬核算。

2.實施管理費的分配比例

由市級管理的中型以上水利水電工程,實施管理費按市20%、縣、區(qū)(市)80%比例安排和使用。由省級負責(zé)管理的,按《省大中型水電工程獨立費用使用管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

(二)技術(shù)培訓(xùn)費

技術(shù)培訓(xùn)費是指用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能和實用技術(shù)以及移民干部管理水平的專項費用。

1.技術(shù)培訓(xùn)費的使用范圍

技術(shù)培訓(xùn)費用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平的培訓(xùn)有關(guān)的支出。

2.技術(shù)培訓(xùn)費的分配比例

由市級管理的中型以上水利水電工程,技術(shù)培訓(xùn)費按市級20%,縣、區(qū)(市)80%的比例分配,其中,縣級比例中的60%用于移民生產(chǎn)技能和實用技術(shù)的培訓(xùn)。

3.職責(zé)分工

市級移民部門負責(zé)組織實施全市移民系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。

縣、區(qū)(市)級移民部門負責(zé)按計劃組織實施移民、移民干部、移民工作隊員的培訓(xùn)。

技術(shù)培訓(xùn)費納入工作經(jīng)費賬戶統(tǒng)一核算,??顚S?,嚴禁將培訓(xùn)費挪作他用。

(三)移民安置規(guī)劃配合工作費(實施機構(gòu)開辦費)

移民安置規(guī)劃配合工作費(實施機構(gòu)開辦費),是指項目可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作所發(fā)生的費用。

1.移民安置規(guī)劃配合工作費(實施機構(gòu)開辦費)的具體開支范圍包括:

(1)委托費用。委托有資質(zhì)的單位開展單項工程勘測、設(shè)計發(fā)生的費用;

(2)規(guī)劃編制費。移民安置實施規(guī)劃的編制、匯總、咨詢、評審、印刷及聘用勞務(wù)人員工資、燃油等費用;

(3)課題研究費。為解決移民搬遷安置中遇到難題開展的課題調(diào)研費用;

(4)招標費。包括邀請有關(guān)單位人員參加勘測規(guī)劃設(shè)計評估、資格審查、評標、定標等費用;

(5)差旅費。規(guī)劃設(shè)計階段移民機構(gòu)發(fā)生的差旅費用;

(6)會議費。與移民搬遷安置規(guī)劃編制與實施有關(guān)的會議費用;

(7)設(shè)備購置費。為實施移民安置規(guī)劃工作購置的小型設(shè)備、軟件開發(fā)等;

(8)處理移民遺留問題發(fā)生的有關(guān)費用;

(9)按《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》計列的勘測規(guī)劃設(shè)計費的分配比例仍按原規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《省審計廳關(guān)于省、州、縣三級移民資金審計綜合報告》審計建議的要求,各級移民部門結(jié)余的勘測規(guī)劃設(shè)計費轉(zhuǎn)入實施管理費。

2.規(guī)劃配合工作費分配比例:在本階段工作中,縣級地方人民政府負責(zé)配合設(shè)計單位進行實物指標調(diào)查、移民安置規(guī)劃外業(yè)調(diào)查、資料收集整理、工作協(xié)調(diào)等工作,市移民部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和審查工作,按照責(zé)權(quán)一致并向基層傾斜的原則,移民安置規(guī)劃配合工作費的分配比例為市20%、縣(市、區(qū))80%。

(四)移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費(勘測設(shè)計科研費

移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費(勘測設(shè)計科研費),是指移民安置實施階段為解決項目建設(shè)征地移民安置的技術(shù)問題而進行必要的科學(xué)研究、試驗及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃的后續(xù)設(shè)計,把關(guān)農(nóng)村居民點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市、專業(yè)項目等移民安置項目的技術(shù)接口,設(shè)計文件匯總和派駐綜合設(shè)計代表、進行綜合設(shè)計交底所發(fā)生的費用。移民部門主要用于開展課題研究、后續(xù)委托設(shè)計及配合綜合設(shè)計單位開展相關(guān)工作。

1.移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費分配比例。

(1)分配比例為縣、區(qū)(市)50%,市20%,另30%由市級移民機構(gòu)用于委托設(shè)計單位開展綜合設(shè)代工作。集鎮(zhèn)、安置點和專項等移民工程實施階段的設(shè)計審查工作,由縣級移民機構(gòu)組織實施;

(2)調(diào)整投資概算和處理遺留問題調(diào)增的移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費(或名稱改變后的相應(yīng)費用)的分配比例為縣、區(qū)(市)50%,市20%,另30%由項目業(yè)主用于編制調(diào)整概算和處理遺留間題報告等相關(guān)工作。

2.科研綜合設(shè)計費(勘測設(shè)計科研費)的使用范圍與規(guī)劃配合工作費(實施機構(gòu)開辦費)相同。

(五)移民安置監(jiān)督評估費

移民安置監(jiān)督評估費是指依法開展移民安置監(jiān)督評估工作所發(fā)生的費用,包括移民綜合監(jiān)理費和移民安置獨立評估費。

1.移民安置監(jiān)督評估費由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌掌握,主要用于移民安置監(jiān)督評估和移民資金審計、稽查等工作。

2.移民安置監(jiān)督評估單位通過招標方式確定。招標節(jié)余資金由市級移民機構(gòu)統(tǒng)籌掌握,可根據(jù)庫區(qū)實際以監(jiān)督評估配合費的方式對縣、區(qū)(市)移民機構(gòu)予以補助。

3.對調(diào)整移民補償投資概算或進行遺留問題處理的水利水電工程,調(diào)增的監(jiān)督評估費用或移民綜合監(jiān)理費,按照原簽訂的移民綜合監(jiān)理協(xié)議或監(jiān)督評估協(xié)議,結(jié)合工作實際簽訂補充協(xié)議,其費用按補充協(xié)議支付。

(六)咨詢服務(wù)費

咨詢服務(wù)費是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)征地移民安置管理工作的需要,委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或聘請專家對建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律問題進行咨詢服務(wù)以及編制后評估等工作所發(fā)生的費用。

1.咨詢服務(wù)費由項目法人和移民管理機構(gòu)使用,分配比例為移民管理機構(gòu)50%,項目法人50%。

2.移民管理機構(gòu)的咨詢服務(wù)費由市移民局掌握使用,主要用于解決移民部門組織對建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律問題進行咨詢服務(wù)以及編制后評估等工作所發(fā)生的費用。下級移民機構(gòu)使用咨服務(wù)費須提出申請,報市移民局審核批準。

(七)項目技術(shù)經(jīng)濟評審費

項目技術(shù)經(jīng)濟評審費是根據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)、行業(yè)等有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)的機構(gòu)對建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計成果進行審查或評審所發(fā)生的費用。

1.項目技術(shù)經(jīng)濟評審費由項目法人和移民管理機構(gòu)使用,分配比例為移民管理機構(gòu)20%,項目法人80%。

2.移民管理機構(gòu)的項目經(jīng)濟技術(shù)評審費由市移民局統(tǒng)籌掌握,主要用于解決移民機構(gòu)對建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計成果進行審查或評審所發(fā)生的費用。下級移民機構(gòu)使用項目經(jīng)濟技術(shù)評審費須提出申請,報市移民局審核批準。

三、獨立費用的使用權(quán)

1.處理滑坡、坍岸等地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的獨立費用,按照誰負責(zé)處理,誰安排使用的原則,由具體負責(zé)處理的縣級移民機構(gòu)使用;

2.小型水利水電工程獨立費用由縣級移民機構(gòu)參照本辦法管理使用。

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