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為貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法電視電話會(huì)議精神，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，市政府決定，自現(xiàn)在起，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、地理標(biāo)志和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地及外銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店、商品展銷(xiāo)會(huì)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書(shū)、音像軟件、大宗出口商品、汽車(chē)配件、手機(jī)、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，打防結(jié)合，全面推進(jìn)。

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍；充分發(fā)揮行政保護(hù)和司法保護(hù)作用，全面提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)楊升擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市商務(wù)局、工商局、文化體育局、科技局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；督促檢查各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況；督辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件；研究解決重大問(wèn)題。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)及分工

（一）保護(hù)著作權(quán)。文化體育、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)印刷復(fù)制各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)等印刷、制作企業(yè)進(jìn)行檢查，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和地下印刷、復(fù)制窩點(diǎn)，查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證。開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開(kāi)展自查自糾，文化體育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作推進(jìn)力度。對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件，財(cái)政部門(mén)給予必要的資金保障。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。

（二）保護(hù)商標(biāo)權(quán)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的商標(biāo)侵權(quán)行為；重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；打擊仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、包裝裝潢印制企業(yè)的監(jiān)管，查處非法印制、制作和銷(xiāo)售商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為。

（三）保護(hù)專(zhuān)利權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專(zhuān)利行為進(jìn)行打擊。以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以大型商場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)為突破口，以群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的案件為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利執(zhí)法檢查，打擊專(zhuān)利侵權(quán)和制售假冒專(zhuān)利商品行為。對(duì)舉報(bào)投訴的專(zhuān)利侵權(quán)案件，及時(shí)立案查處，維護(hù)廣大消費(fèi)者及專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）保護(hù)植物新品種權(quán)。農(nóng)業(yè)，糧食、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)治理種子生產(chǎn)源頭，針對(duì)玉米、水稻、大豆等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志等違法行為，整頓和凈化種子、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)抽查20個(gè)植物新品種種子樣品，并將作為常態(tài)性工作加以推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工業(yè)和信息化等部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)，關(guān)停無(wú)證生產(chǎn)加工企業(yè)，整治、查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；進(jìn)一步完善巡查制度，掌握產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)情，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制。加大執(zhí)法力度，查處偽造或用強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)志，偽造或冒用他人廠名廠址和質(zhì)量標(biāo)志、制售假冒偽劣產(chǎn)品的案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)。

（六）加強(qiáng)商品流通領(lǐng)域監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。物價(jià)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，查處價(jià)格欺詐等違法行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為進(jìn)行打擊。商務(wù)、工商、文化體育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)按照《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（七）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)進(jìn)行處罰。工商、文化體育部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。文化體育局負(fù)責(zé)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)播放正版節(jié)目進(jìn)行監(jiān)督。

（八）加大刑事司法打擊和行政問(wèn)責(zé)力度。在行政執(zhí)法過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、文化體育、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據(jù)的，立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)審查行政執(zhí)法部門(mén)移送的案件或線索，對(duì)涉嫌犯罪的依法立案?jìng)刹?。司法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察，并對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行查處。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)要參照市政府的模式，成立打擊侵權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作監(jiān)督考核體系。各部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的設(shè)置情況、聯(lián)系人、聯(lián)系方式于2月25日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門(mén)有各司其職，密切配合，形成合力。要將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與各部門(mén)日常開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問(wèn)題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。

（四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真接收、快速處理。發(fā)揮12312商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等其他相關(guān)舉報(bào)電話作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申述和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。

（五）及時(shí)通報(bào)情況，做好活動(dòng)總結(jié)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，每半月向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，對(duì)重大情況及大案要案情況要隨時(shí)報(bào)送。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，并派出督查組分赴各部門(mén)進(jìn)行督查。各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)工作情況進(jìn)行抽查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收。