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為深入貫徹市委、市政府關于全力做好民生工作的要求，切實解決城區(qū)特困群眾的生活困難，維護社會穩(wěn)定，市政府決定運用價格調(diào)節(jié)基金對城區(qū)特困群體實施糧油價格補貼救助，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于改善民生的方針政策，積極發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金保障民生的重要作用，建立城區(qū)特困群體生活救助機制，為實現(xiàn)改善特困群眾生活、構建和諧社會做出積極貢獻。

二、補貼辦法

（一）補貼時間。市物價部門和愛輝區(qū)物價部門自12月開始，增加價格調(diào)節(jié)基金投入，建立城區(qū)特困戶糧油供應站，對城區(qū)特困群體給予糧油補貼。

（二）補貼對象。享受城區(qū)特困戶糧油價格補貼的對象為市城區(qū)現(xiàn)有享受低保的人群，其中非低保戶殘疾人不在補貼之列。對享受糧油價格補貼的人員實行動態(tài)化管理，每半年調(diào)整一次，調(diào)整依據(jù)為民政局、街道、社區(qū)提供的享受補貼范圍。

（三）補貼標準。補貼標準由市物價部門和愛輝區(qū)物價部門根據(jù)實際情況制定。對定額糧油價格補貼實行動態(tài)化管理，在投入資金不變的情況下，可對補貼標準進行調(diào)整，每年調(diào)整一次。

（四）供應方式。城市低保戶中的“三無”人員憑《市城區(qū)特困戶糧油供應證》，每月到城區(qū)特困戶糧油供應站免費領取規(guī)定品種、數(shù)量、等級、價格的糧油食品，并由供應站免費送糧到戶；重病、重殘人員持《市城區(qū)特困戶糧油供應證》，每月到城區(qū)特困戶糧油供應站半價購買規(guī)定品種、數(shù)量、等級、價格的糧油食品；其他低保人員可持《低保戶糧油價格補貼劵》到城區(qū)特困戶糧油供應站購買等值的糧油食品。補貼數(shù)量、品種、等級、價格等問題由市、區(qū)物價部門根據(jù)實際情況確定。

（五）資金來源。補貼資金主要由市物價部門和愛輝區(qū)物價部門在價格調(diào)節(jié)基金中解決，不足部分由財政部門酌情解決。具體補貼金額由市物價部門和愛輝區(qū)物價部門根據(jù)測算結果確定。

三、城區(qū)特困戶糧油供應站經(jīng)營模式

城區(qū)特困戶糧油供應站以委托經(jīng)營的模式運營。由市物價部門和愛輝區(qū)物價部門委托具有糧油供應條件、并能按照要求做好供應工作的糧店承擔。物價部門以價格調(diào)節(jié)基金為資金來源，并負責確定供應糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量和價格，負責每個月對糧店當月供應情況進行統(tǒng)計、核算，按月支付補貼金額。定點糧店負責組織進貨、糧食保管、為“三無”人員每月送糧到戶和日常銷售工作。定點糧店設立糧油供應帳目，如實記錄每月供應糧油數(shù)量和價格。定點糧店原則上保持正常利潤。

四、保障措施

（一）組織領導。為確保城區(qū)特困戶糧油價格補貼救助工作順利開展，市政府成立市城區(qū)特困戶糧油供應工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市物價監(jiān)督管理局，負責對城區(qū)特困戶糧油補貼救助的日常工作。

（二）落實責任。對城區(qū)特困群體實施糧油補貼救助是一件得民心、順民意的好事，同時也是一項涉及面廣、運作復雜的大事，各成員單位要各盡其責，團結協(xié)作，把這件利市、利民的工作做好。

（三）建立健全工作制度。要建立健全《特困戶糧油供應工作制度》、《財會管理制度》、《糧食安全制度》等工作制度；要加強對供應糧油質(zhì)量和價格的監(jiān)管，制定《城區(qū)特困戶糧油供應價格、質(zhì)量管理辦法》，保證特困戶糧油供應工作順利實施。

（四）加大宣傳力度。要通過各種新聞媒體對實施特困戶糧油補貼救助工作進行廣泛宣傳，擴大價格調(diào)節(jié)基金工作在全社會的影響力，尤其是讓價調(diào)金征收對象了解基金的使用情況，爭取社會各界都來支持和關心價格調(diào)節(jié)基金工作。