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一）政府縱向督導(dǎo)的標準化。鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況制定明確消防道路、消防水源、市政消火栓、消防隊（站）、消防裝備、消防宣傳培訓(xùn)等工作的具體量化指標，并納入年度《消防安全目標管理責(zé)任書》。鎮(zhèn)政府全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片掛點督導(dǎo)工作制度，通過實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片到村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包片到村（居）民小組的方式，將年度《消防安全目標管理責(zé)任書》中明確的任務(wù)進行細化分解，一級對一級負責(zé)，有效落實任務(wù)，確保每一項工作的推進情況有記錄、有檔案，完成情況有考評、有獎懲。

（二）部門橫向監(jiān)管的標準化。嚴格推行《市消防安全責(zé)任制管理規(guī)定》，鎮(zhèn)各職能部門的消防安全責(zé)任人切實肩負對本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動本單位有效履行對主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。2010年內(nèi)，采取由鎮(zhèn)公安消防大隊提供技術(shù)指導(dǎo)，職能部門具體負責(zé)的方式，在七個主要行業(yè)推行消防安全標準化管理達標活動；2010年5月份前，分別由鎮(zhèn)公安分局和鎮(zhèn)公安消防大隊完成賓館酒店、鎮(zhèn)工商分局完成商場、鎮(zhèn)安監(jiān)分局完成勞動密集型工廠、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門完成醫(yī)院、鎮(zhèn)文教辦完成學(xué)校、鎮(zhèn)文廣中心完成卡拉OK(夜總會)、鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心和鎮(zhèn)消防安全隱患整治辦完成“三小”場所和出租屋的標準化試點樣板建立工作；2010年8月份前，完成了試點樣板建立的職能部門應(yīng)確定標準化管理達標創(chuàng)建單位名單，并對創(chuàng)建單位進行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一個，推廣一個，推廣一個、達標一個，達標一個、保持一個，確保質(zhì)量；2010年12月，其他職能部門應(yīng)參照先行部門的做法，督促主管行業(yè)中60%以上的單位建立標準化管理制度；2011年12月份，實現(xiàn)90%以上的人員密集場所及所有的“三小”場所、出租屋落實標準化管理制度。各職能部門在對行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時，應(yīng)將消防安全標準化管理當(dāng)作一項常態(tài)工作來抓,納入年度重點工作任務(wù)，確保每年對本系統(tǒng)主管社會單位推行標準化管理情況至少開展一次檢查督導(dǎo)，重點解決消防責(zé)任不落實、隱患整改不及時、違章行為不禁止的問題。

（三）單位日常管理的標準化。各社會單位尤其是人員密集場所要根據(jù)主管部門的統(tǒng)一部署和推進要求，按照《消防法》和《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，落實消防安全主體責(zé)任，明確本單位的消防安全職責(zé)以及消防安全責(zé)任人、管理人、部門消防責(zé)任人、專（兼）職消防隊、消防控制室值班人員、保安人員、一般員工、電焊工等不同類別工作人員的消防安全職責(zé)，并以內(nèi)部管理制度形式確定，定崗定責(zé)，確保單位消防安全責(zé)任制落實。建立完善本單位消防安全例會、防火巡查檢查、消防宣傳培訓(xùn)、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護管理、燃氣和電氣設(shè)備檢查和管理、消防（控制室）值班、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、易燃易爆危險物品管理、專（兼）職消防隊管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練、消防工作考評和獎懲等消防安全制度和操作規(guī)程。健全各項制度，落實各崗位職責(zé)，形成網(wǎng)格化管理，確保消防安全工作不留空白?！叭　眻鏊⒊鲎馕菀獔詻Q執(zhí)行監(jiān)管長效機制，要推廣省、市火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作中積累的經(jīng)驗，加強對該類場所的管理。各社會單位在工作中要對標準化的執(zhí)行情況開展定期自評，行業(yè)協(xié)會組織不定期互評，行業(yè)主管部門開展綜合考評，并公布考評成績，建立獎懲機制。

四、消防宣傳培訓(xùn)長效化

繼續(xù)深入開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作，探索新形勢下宣傳培訓(xùn)工作的新方法、新渠道，創(chuàng)新思路，逐步擴大覆蓋面和影響力，強化類型化人群的消防安全意識和能力，不斷提高市民的消防安全習(xí)慣養(yǎng)成水平。

（一）鞏固拓展消防宣傳三大陣地。堅持廣度和深度并舉，鞏固媒體宣傳陣地，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信和3G網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，通過開設(shè)專欄、推出專題節(jié)目、組織深入報道、發(fā)送互動公益短信等形式，深入推進消防安全“五進”。突出消防公益廣告的制作和播放，由鎮(zhèn)消防安全委員會根據(jù)不同階段的工作需要，委托廣告公司制作消防公益廣告，2010年制作志愿者、亞運消防保衛(wèi)、居家防火、消防處罰四個主題的FLASH公益廣告，同原有的廣告以每天不少于3條次的頻率在鎮(zhèn)電視臺滾動播放；開展戶外廣告宣傳，在鎮(zhèn)中心區(qū)域地標位置，設(shè)立大型消防戶外宣傳廣告位，開展《消防法》宣傳和消防部門形象宣傳，委托廣告公司，利用公共空間的燈箱廣告、宣傳欄，加強對消防法律法規(guī)、違法后果、消防安全常識的宣傳。拓展流動宣傳陣地，與專業(yè)機構(gòu)合作，策劃并承辦送法下鄉(xiāng)消防主題文藝演出、有獎知識問答、消防安全演練、消防公益活動等多種類型的宣傳活動，利用消防宣傳大蓬車，組織送戲進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠活動，在全鎮(zhèn)24所中小學(xué)和幼兒園、17個村（社區(qū)）和大型工廠企業(yè)組織消防主題電影播映活動，通過群眾喜聞樂見的形式，潛移默化，寓教于樂。壯大志愿者宣傳陣地，團委、婦聯(lián)、工會、文教辦和新莞人服務(wù)管理中心等部門，應(yīng)在干部、教師、學(xué)生、離退休人員、新莞人等群體中大力發(fā)展消防志愿者，并統(tǒng)一在鎮(zhèn)消防安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全志愿者組織架構(gòu)，完善工作制度，發(fā)揮志愿者分布層次廣、年齡跨度大、服務(wù)形式靈活的特點，廣泛開展消防宣傳。

2、打造“123”消防培訓(xùn)品牌。著眼加大培訓(xùn)力度和覆蓋面，引入專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，開展“一責(zé)二化三落實”消防安全培訓(xùn)，在形成具有橋頭特色的消防安全培訓(xùn)工作品牌的同時，培育品牌化的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，實現(xiàn)雙贏?！耙回?zé)”即持續(xù)開展“消防安全我有責(zé)”主題教育。針對現(xiàn)階段部分單位和廣大群眾消防安全意識相對淡漠的實際，突出政府、職能部門、村（居）、社會單位的消防安全培訓(xùn)組織責(zé)任和廣大市民群眾的參與責(zé)任，將消防培訓(xùn)納入政府政策保障體系，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，從多個角度入手，加強對多元主體的消防責(zé)任意識教育?！岸奔赐怀鱿琅嘤?xùn)的專業(yè)化和市場化。由法定的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確的消防安全責(zé)任人、管理人、自動消防設(shè)施操作人員等對象進行培訓(xùn)，并不斷提升培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)化水平；對社會群眾，突出財政的指引作用，引入市場機制，由具有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過優(yōu)勝劣汰，開展培訓(xùn)?！叭鋵崱笔怯刹煌呢?zé)任主體完成對不同類別群體的培訓(xùn)：第一個落實是由法定培訓(xùn)機構(gòu)落實對持證上崗人員的專業(yè)培訓(xùn)，即所有需經(jīng)消防培訓(xùn)后持證上崗的人員，必須以年度為單位參加由法定機構(gòu)開展的培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)消防新技術(shù)、新知識和消防安全管理中面臨的新問題，確保自身掌握的消防安全知識和具備的消防安全管理能力符合工作崗位的需要。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)情況定期整理檔案。第二個落實是由職能部門落實對重點人群的崗位培訓(xùn)：宣傳辦、文教辦、公安分局、安監(jiān)分局、文廣中心等機構(gòu)和職能部門將消防安全知識納入原有培訓(xùn)體系，充分利用自身培訓(xùn)平臺，在各類的進修、入職培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)中綜合消防安全內(nèi)容，對政府公職人員進行培訓(xùn)。人員密集場所的一般工作人員，以每年參訓(xùn)人員不少于50%的比例，由行業(yè)主管部門在每年年初制定培訓(xùn)方案并核定培訓(xùn)人員名單，采取主管部門組織，場所自行出資，專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)的方式，參加崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，培訓(xùn)情況由各主管部門在每年的6月和12月報鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室備案。火災(zāi)事故中自我防范能力偏弱的在校學(xué)生、獨居老人和婦女兒童，采取在校學(xué)生以學(xué)期為周期,由學(xué)校統(tǒng)一安排授課并組織疏散演練的方式接受培訓(xùn)；獨居老人和婦女兒童則以村（社區(qū)）集體經(jīng)濟集中支付的方式，引入專業(yè)機構(gòu)開展培訓(xùn)。第三個落實是落實全員常識培訓(xùn)，尤其是對“三小”場所、出租屋人員，村（居）統(tǒng)計本轄區(qū)人員總數(shù)，以每年參訓(xùn)人員不少于轄區(qū)人口總數(shù)20%的比例，制定分批培訓(xùn)計劃，采取鎮(zhèn)財政和村(社區(qū))集體經(jīng)濟共同出資的方式，采購中介機構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù),通過滾動的形式開展人員輪訓(xùn)。

五、滅火救援力量精銳化

堅持戰(zhàn)斗力標準，加強鎮(zhèn)公安消防大隊、鎮(zhèn)專職隊、社區(qū)兼職隊的軟硬件建設(shè)，提高多種形式消防隊伍的滅火救援能力；不斷整合發(fā)展全鎮(zhèn)消防力量，加強對專職隊、兼職隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成以鎮(zhèn)公安消防大隊為指揮核心，鎮(zhèn)專職隊為主戰(zhàn)力量，社區(qū)兼職隊為補充力量的滅火和應(yīng)急救援體系，切實提高全鎮(zhèn)消防隊伍的整體作戰(zhàn)能力，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強的精銳之師。

（一）推動公安現(xiàn)役隊伍專業(yè)化。鎮(zhèn)公安消防大隊將以嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)為核心，以人民滿意為目標，以預(yù)防和減少火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標，以消防工作社會化和消防監(jiān)督信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為著力點，全力提升保障民生和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力與水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）推動鎮(zhèn)專職隊伍正規(guī)化。鎮(zhèn)政府需參照國家《城市消防站建設(shè)標準》中一級普通消防站的標準重新選址建設(shè)橋頭鎮(zhèn)專職消防隊，并作為橋頭消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地使用。現(xiàn)有的消防隊，可按照二級普通消防站的標準作為一支分隊繼續(xù)保留。鎮(zhèn)專職消防隊實行準軍事化管理，強化其開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全巡查的職能。到2010年，鎮(zhèn)專職消防隊應(yīng)至少完成火場搜救攻堅組的組建；到2011年，鎮(zhèn)專職隊營房裝備達到一普通級消防站標準，隊員不少于40人，年齡在35歲以下。到2011年，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，火災(zāi)危險性較大、距離專職消防隊較遠的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立企業(yè)專職隊。企業(yè)專職隊建設(shè)標準按《廣東省專職消防站建設(shè)標準》執(zhí)行。相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行《市專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》和《橋頭鎮(zhèn)專職消防隊規(guī)范化管理匯編》，落實專職消防隊的經(jīng)費，落實隊員的工資、福利待遇、保險、醫(yī)療和撫恤，切實提高專職隊的管理保障水平和實戰(zhàn)能力。

（三）推動社區(qū)兼職隊伍規(guī)范化。2009年，橋頭鎮(zhèn)各村（社區(qū)）參照大朗鎮(zhèn)村級消防隊伍建設(shè)模式和標準，全面建立社區(qū)兼職消防隊。社區(qū)兼職消防隊編制6－13人，建立辦公室、值班休息室和車庫、器材庫，配備不少于1臺的執(zhí)勤車輛，并參照大朗鎮(zhèn)大井頭村消防隊的標準配備隨車器材。到2011年，社區(qū)兼職消防員全部參加由鎮(zhèn)公安消防大隊組織的輪訓(xùn)，具備撲救初期火災(zāi)的能力，實現(xiàn)“小火不出村”的目標。各村（社區(qū)）要加強對兼職隊伍的管理訓(xùn)練，拓展功能，形成符合村（社區(qū)）實際需要的工作模式。兼職消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇，經(jīng)費由各村或社區(qū)統(tǒng)籌。

（四）充實其他滅火救援力量。2010年，全鎮(zhèn)消防安全重點單位應(yīng)建立保安消防員隊伍，平均每個單位不少于10人，并經(jīng)消防培訓(xùn)持證上崗。為充分發(fā)揮人民群眾防火自救能力，充實基層滅火力量，鎮(zhèn)政府還應(yīng)倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊。

六、消防裝備配置科學(xué)化

按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進實用、節(jié)能高效”的原則，實現(xiàn)全鎮(zhèn)消防裝備配置科學(xué)化。到2011年，全面滿足滅火救援任務(wù)的需要。

（一）堅持科學(xué)配置消防車輛。按照《城鎮(zhèn)消防站建設(shè)標準》中的一級普通消防站的要求，并根據(jù)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑物特點，橋頭鎮(zhèn)專職消防隊在三年內(nèi)完成各種消防車輛的配備，2010年購置一輛城市多功能主戰(zhàn)消防車，加大消防車輛退役和更新力度，對服役期超過10年的消防車輛實行強制性檢測，不合格的作退役報廢處理。

（二）堅持科學(xué)配置消防器材。鎮(zhèn)公安消防大隊結(jié)合專職消防隊現(xiàn)有車輛和器材裝備配置情況，對照國家《普通消防站搶險救援器材配備標準》等相關(guān)規(guī)定，制定了《橋頭消防大隊三年裝備規(guī)劃》，在三年時間里通過逐年對裝備建設(shè)經(jīng)費的投入，使器材裝備得到更新?lián)Q代和改良革新，更適應(yīng)于現(xiàn)代滅火救援的需要，并根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，增配特種防護、偵檢、堵漏、救生等裝備，加大消防器材更新力度，個人防護裝備、常規(guī)消防器材每年更新率不低于35%，特勤器材每年更新率不低于25%。

（三）完善消防裝備管理體制。建立健全裝備管理制度，貫徹落實有關(guān)消防技術(shù)裝備管理規(guī)定，建立完善各種技術(shù)裝備采購、管理和考評制度。2010年起橋頭鎮(zhèn)專職消防隊的消防裝備采購工作，參照廣東省財政廳和省消防總隊聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省消防裝備實行系統(tǒng)集中采購的通知》（粵財采購[2006]5號）的要求執(zhí)行。2011年全面完成全鎮(zhèn)消防裝備力量的整合，將鎮(zhèn)專職消防隊的裝備統(tǒng)一納入市公安消防局裝備管理系統(tǒng)進行日常管理，建立裝備巡檢制度，每季度由市公安消防局組織人員對各單位進行巡檢，對裝備建設(shè)不達標、管理不到位的單位進行通報。

七、保障措施

要充分認識推進橋頭鎮(zhèn)消防基層工作創(chuàng)新發(fā)展的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、落實督導(dǎo)考評、經(jīng)費供給，保障本規(guī)劃綱要順利實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會負責(zé)統(tǒng)籌本方案的貫徹實施工作，明確職責(zé)分工，完善工作機制，落實責(zé)任，編制重點工作的專項規(guī)劃、方案，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，并按照方案要求推進實施。

（二）落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)消防安全委員會各成員單位要結(jié)合各自職能，保障方案按時按計劃實施。要依據(jù)本方案的要求，制定行業(yè)的具體實施措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、組織實施、工程推進、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，做好組織協(xié)調(diào)工作。

同時要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，有效解決方案實施過程中遇到的問題。

（三）完善督導(dǎo)考評。鎮(zhèn)消防安全委員會要會同有關(guān)部門加強對方案實施情況的跟蹤分析，對工作和政策措施落實情況開展督促檢查。年初，要組織各職能部門根據(jù)方案的建設(shè)要求，量化具體目標并組織簽訂年度《消防安全目標管理責(zé)任書》；年末，要對各單位的目標完成情況實施考評，并將考評成績作為衡量整體消防工作的重要依據(jù)。對實施方案的推進動態(tài)，要發(fā)動社會力量進行監(jiān)督，對工作成績和困難及時通過工作簡報予以反映并形成通報制度，定期抄送給鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）保障經(jīng)費供給。鎮(zhèn)政府要加強統(tǒng)籌安排，按照適度前瞻的原則落實消防安全標準化管理、宣傳培訓(xùn)、滅火救援力量和消防技術(shù)裝備建設(shè)所需的經(jīng)費，由消防部門及相關(guān)職能部門按照財政預(yù)算的要求上報。各村（社區(qū)）要將消防工作所需經(jīng)費納入總體工作，做好經(jīng)費保障，確保村（社區(qū)）消防工作的順利開展。各職能部門要廣開渠道，積極引入社會資金，作為經(jīng)費保障的有效補充。