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關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防控方案

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關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防控方案

為了防治地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,結(jié)合《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害概念及防治原則

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。防洪法律、法規(guī)對(duì)洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的,從其規(guī)定。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),列入地方政府財(cái)政預(yù)算;因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

二、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我縣總降雨量與往年相比略偏低,因6月份境內(nèi)持續(xù)降雨時(shí)間較長(zhǎng),新河鎮(zhèn)尹家榨新發(fā)機(jī)耕路側(cè)面、杜村鄉(xiāng)長(zhǎng)垅村東坑組兩處發(fā)生滑坡險(xiǎn)情,由于處理及時(shí),未造成人員傷亡。其它新發(fā)生的小的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害10多起,均發(fā)生在無(wú)人居住山區(qū)和交通路段,未對(duì)村鎮(zhèn)居民和社會(huì)公共設(shè)施造成大的影響。根據(jù)有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析,結(jié)合我縣地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造演變等特點(diǎn),今年我縣可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡、崩塌、泥石流為主。其次,隨著城鄉(xiāng)工程建設(shè)步伐的加快,工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻率不斷加大,要加強(qiáng)重視。另外,由于極端氣候事件誘發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大,仍需要嚴(yán)加防范。

三、預(yù)防監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

我地處皖南山區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū),通過(guò)汛前排查,全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)110處,其中重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)18處。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要注意收集氣象預(yù)報(bào)信息,重點(diǎn)做好以下區(qū)域、地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期及災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

(1)重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)椋罕浪?、滑坡、采空塌陷、泥石流重點(diǎn)防治區(qū)域。分布于我縣的西北部、中部,即新河鎮(zhèn)老山村、河口村、春風(fēng)村、烏龍村、洪山村;蓉城鎮(zhèn)北部(含縣城區(qū))、東部及西部、朱備鎮(zhèn)南部、陵陽(yáng)鎮(zhèn)西部及中部、廟前鎮(zhèn)北部;楊田鎮(zhèn)下東堡村、上東堡村;新河鎮(zhèn)黃檀村、萬(wàn)春村、安山村;木鎮(zhèn)鎮(zhèn)永勝村、石臺(tái)村、黃山村;喬木鄉(xiāng)官塘村、凌塘村、東源村、金山村,面積314.30平方公里。

(2)重點(diǎn)防災(zāi)地段是:我縣境內(nèi)銅九鐵路、合銅黃高速公路、G318國(guó)道及S103省道及所有縣鄉(xiāng)公路沿線,包括公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,以及邊坡穩(wěn)定性較差的山區(qū)公路,尤其是新建鄉(xiāng)村公路沿線,工程建設(shè)強(qiáng)度大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡。朱備旅游景區(qū)、陵陽(yáng)南陽(yáng)神仙洞省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處,洪山硫鐵礦塌陷區(qū)以及離棄和生產(chǎn)礦山高陡邊坡處。

(3)地址災(zāi)害隱患點(diǎn):我縣重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處,其中市級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處、縣級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12處(見附表)。

(4)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期:5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防范期。集中強(qiáng)暴雨或長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)陰雨時(shí)段及其過(guò)后2-3天內(nèi)是重點(diǎn)防范時(shí)段。臺(tái)風(fēng)活動(dòng)等其它極端異常天氣時(shí)期,屬動(dòng)態(tài)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)及措施

(1)落實(shí)防治工作責(zé)任制??h地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。并建立健全“統(tǒng)一管理、職責(zé)明確、分工協(xié)作”的工作機(jī)制,縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(2)加強(qiáng)群測(cè)群防工作。重點(diǎn)防范期間,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,落實(shí)預(yù)防措施,逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制,落實(shí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)到具體的單位及監(jiān)測(cè)人員,簽訂責(zé)任書,安排受威脅單位和個(gè)人負(fù)責(zé)具體監(jiān)測(cè)工作,做好群測(cè)群防記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化汛期定期監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè),汛期每2天監(jiān)測(cè)一次,平常每5天監(jiān)測(cè)一次,重點(diǎn)時(shí)段每天監(jiān)測(cè)一次或多次,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向縣政府和縣國(guó)土資源部門報(bào)告??h國(guó)土資源部門接到報(bào)告后,要立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并采取有效措施防治。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系制度,加強(qiáng)指導(dǎo)配合和督促檢查,協(xié)助落實(shí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(3)做好預(yù)警、防范、災(zāi)害應(yīng)急處理工作。

縣氣象部門要與縣國(guó)土部門密切合作,認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作,及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)段和隱患點(diǎn)開展汛前調(diào)查、巡查,對(duì)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的建筑物、交通線路、廢棄及生產(chǎn)礦山采空區(qū)、水利設(shè)施開展實(shí)地檢查,及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下制定隱患點(diǎn)應(yīng)急撤離路線,向每一戶受威脅的群眾發(fā)放群測(cè)群防“明白卡”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的區(qū)域或地段,及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志;事發(fā)地政府或基層群眾組織要根據(jù)實(shí)地災(zāi)情,及時(shí)組織受災(zāi)害威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移,情況緊急時(shí)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

災(zāi)害發(fā)生時(shí),事發(fā)地政府和有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào),并做好應(yīng)急處置工作,確保人員生命及財(cái)產(chǎn)安全,防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

(4)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力,安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),預(yù)防、應(yīng)急和本級(jí)政府負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理。

(5)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),要按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),要對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

(6)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要利用世界地球日、環(huán)境日、土地日、氣象日等節(jié)日,組織各具特色的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng),提高廣大干部群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害自測(cè)自救的能力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn),提高其監(jiān)測(cè)能力和水平??h交通運(yùn)輸、公路部門分別負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道路及國(guó)省道公路地質(zhì)災(zāi)害宣傳貫徹工作,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)中地質(zhì)災(zāi)害宣傳貫徹工作??h教育部門要聯(lián)系實(shí)際,在山區(qū)中小學(xué)廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育。

(7)加大地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理力度。杜村鄉(xiāng)要加大對(duì)西河村、五陽(yáng)村兩個(gè)搬遷點(diǎn)上剩余14戶未搬遷居民的避讓搬遷和舊房拆除力度,陵陽(yáng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)施對(duì)長(zhǎng)圲組公路滑塌災(zāi)害點(diǎn)的避讓搬遷工程,確保12月底前完成市、縣下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置任務(wù)并通過(guò)檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn),消除隱患;對(duì)汛前尚未完成搬遷治理任務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須制定應(yīng)急預(yù)案,采取過(guò)渡安置措施,堅(jiān)決將危險(xiǎn)點(diǎn)上的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū),確保不出現(xiàn)人員傷亡。

(8)抓好防治方案和應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下,編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足應(yīng)急搶險(xiǎn)物資,適時(shí)組織重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展應(yīng)急疏散演練,提高應(yīng)急反應(yīng)及救災(zāi)能力。

五、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治按照屬地管理原則,分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)防災(zāi)地段和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)及應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)工作制度,在汛期特別是極端天氣要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班,確保通訊暢通,信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

本防治方案由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)傳達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

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