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近年來，縣委縣政府高度重視民生建設(shè)，特別是過去兩年全縣投入大量人力、物力、財(cái)力，完成了中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村廣播電視等方面的全覆蓋任務(wù)，農(nóng)民群眾得到了很大實(shí)惠，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件得到了很大改善。今年，省政府提出再用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。根據(jù)《晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)率先實(shí)現(xiàn)新“五個(gè)全覆蓋”總體實(shí)施方案的通知》精神和市政府“保證兩年任務(wù)一年完成”的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣改善民生這一主題，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“加快老區(qū)崛起，再造兩個(gè)左權(quán)”這一主線，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“十二五”時(shí)期全縣加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、積極組織、扎實(shí)推進(jìn)、保質(zhì)保量、率先完成”的原則，以廣大農(nóng)民得實(shí)惠為根本目標(biāo)，保證兩年任務(wù)一年完成，率先實(shí)現(xiàn)新“五個(gè)全覆蓋”，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程：年保證完成197個(gè)村街巷硬化399.5公里（其中街道203.9公里、巷道142公里、通戶道53.6公里）建設(shè)和完善任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋工程：年完成32個(gè)（其中：“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店16個(gè)，“新網(wǎng)工程”便民店16個(gè)）建設(shè)和改造任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，41個(gè)已建未補(bǔ)店，補(bǔ)助資金全部補(bǔ)助到位。

（三）農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋工程

1.建設(shè)164個(gè)農(nóng)家書屋，年市計(jì)劃85個(gè)，年市計(jì)劃79個(gè)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.年完成61個(gè)農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋工程：從年秋季開學(xué)，保證對(duì)全縣2所職業(yè)高中所有2392名在校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程：年?duì)幦×腥胧〖?jí)試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到81.8%。

三、工作措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府將新“五個(gè)全覆蓋”工程作為“縣長(zhǎng)工程”加以推進(jìn)，專門成立縣農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣長(zhǎng)劉娟任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)韓軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記茍富杰、副縣長(zhǎng)邵錦絨、李左紅、哇春芳任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、文體廣新局、體育中心、教科局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委、供銷社、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各成員單位要將此項(xiàng)工程作為“一把手工程”列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際制定具體的推進(jìn)和建設(shè)方案，并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，明確任務(wù)，倒排工期，確保完成，同時(shí)要向全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會(huì)派出工作組，進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新“五個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，充分動(dòng)員各方面積極性，確保率先完成新“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。

二是落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程由縣交通運(yùn)輸局牽頭，農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋工程由縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、縣供銷社共同牽頭，農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋工程由縣體育中心牽頭，農(nóng)家書屋全覆蓋工程由縣文體廣新局牽頭，中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋工程由縣教科局牽頭，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程由縣人社局牽頭?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金調(diào)配，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程第一責(zé)任人，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任單位和責(zé)任人，采取簽訂責(zé)任書等形式，明確任務(wù)，固化責(zé)任。各相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

三是扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)總體實(shí)施方案及各自的推進(jìn)和建設(shè)方案要求，卡死時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，扎實(shí)快速推進(jìn)。建立健全部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目調(diào)度、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管，驗(yàn)收考核等工作機(jī)制?？h直有關(guān)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)政策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。財(cái)政部門要根據(jù)工程進(jìn)度按政策規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。各單位在工程推進(jìn)中要充分利用好中央和省、市相關(guān)政策，統(tǒng)籌安排各級(jí)支持資金，要加強(qiáng)資金安全使用監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、濫用專項(xiàng)資金，把有限的資金用好管好。要加強(qiáng)對(duì)新“五個(gè)全覆蓋”工程的檔案管理，縣直各牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立新“五個(gè)全覆蓋”工程檔案，并將各項(xiàng)覆蓋具體內(nèi)容報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，同時(shí)要進(jìn)一步補(bǔ)充完善已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程檔案。各級(jí)各部門要結(jié)合任務(wù)要求和實(shí)際情況，分別不同情況、不同類型，采取不同措施，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確?？焖俣?、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。

四是強(qiáng)化督查?？h監(jiān)察局、縣政府督查室要把新“五個(gè)全覆蓋”工程作為年度重點(diǎn)督查任務(wù)進(jìn)行跟蹤督查。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要確定專人周統(tǒng)計(jì)、旬通報(bào)、月考核，收集匯總情況，并向縣政府上報(bào)任務(wù)進(jìn)度及存在問題，同時(shí)抄送縣監(jiān)察局和縣政府督查室?？h政府將就有關(guān)情況進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)。對(duì)問題較大、嚴(yán)重影響工程進(jìn)度或存在重大安全質(zhì)量隱患的，縣政府將進(jìn)行問責(zé)。對(duì)推進(jìn)困難較大的工程項(xiàng)目，縣政府根據(jù)情況組織實(shí)地督查，具體了解情況，分析問題，幫助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合工作任務(wù)要求開展督促檢查，保證各項(xiàng)工程有效實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五將工作情況報(bào)各牽頭局，各牽頭局匯總后于每周一報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室?？h政府將建立完善平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核制度，根據(jù)實(shí)際，對(duì)工作積極、成效顯著的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

五是注重宣傳。新“五個(gè)全覆蓋”工程是德政工程、民心工程、幸福工程，各新聞媒體要加大對(duì)新“五個(gè)全覆蓋”工程的宣傳力度，縣電視臺(tái)、《今日左權(quán)》要開辟專欄，宣傳報(bào)道新“五個(gè)全覆蓋”工程的政策內(nèi)容、實(shí)施情況，通過宣傳發(fā)動(dòng)使全縣上下形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合工作任務(wù)深入農(nóng)村群眾中宣講政策，并積極配合新聞媒體搞好輿論宣傳。