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為進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提升機關效能，強化執(zhí)行力，確保完成全年重點工作任務，根據(jù)中共市委、市人民政府《關于在全市黨員干部中開展“正風氣提效能”活動的意見》精神，我委決定，在全委黨員干部中大力開展“正風氣提效能”為主題的專項活動，特制定實施方案。

一、目標任務

全委各科站要以“正風氣提效能”活動為抓手，認真貫徹落實宿秘〔2012〕15號文件精神，采取有力措施，強力推進活動開展，切實解決黨員干部的作風、紀律、效能等方面存在的突出問題。整個活動要把強化干部思想教育貫穿活動始終，集中開展“秉公用權”思想教育活動，進一步加強理想信念教育、宗旨教育和黨風黨紀教育，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基。要積極開展廉政風險點防控，建立比較完善的廉政風險防控長效機制。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強對公款吃喝現(xiàn)象的專項治理，著力解決吃、拿、卡、要問題。要進一步加大工作力度，提升行政效能，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強制度建設，建立和完善長效機制。在活動中要與“社會管理創(chuàng)新年”、“項目建設推進年”等活動有機結(jié)合，統(tǒng)籌排，活動取得明顯成效。

二、活動內(nèi)容

按照市委、市政府統(tǒng)一要求，結(jié)合我委工作實際，集中力量做好七項工作。

（一）集中開展“秉公用權”主題教育活動。以全委科級以上黨員干部為對象，以委屬各科站負責人為重點，集中開展“秉公用權”主題教育活動。組織開展以“成長進步依靠誰、手中權力來自誰、為官一任為了誰”為主要內(nèi)容的大討論活動，重點討論四個專題：如何增強規(guī)范用權的自律意識，怎樣才能做到權為民所用；如何把秉公用權的要求落實到自身的實際工作中；如何處理好廉政與勤政的關系。各單位要認真組織討論，做到有學習資料、有記錄、有簽名薄，并撰寫2000字左右的心得體會文章，于5月3日前報市農(nóng)委監(jiān)察室。大力倡導“高效、親民、清廉、務實、勤奮”之風。積極參與全市“十大公仆”評選活動，大力宣傳爭先創(chuàng)優(yōu)、清廉從政、履職為民的先進典型，努力形成學先進、爭先進的良好氛圍。開展警示教育，組織觀看一套警示教育片，聽一場委領導主講的廉政黨課，召開一次民主生活會，切實增強主題教育活動的針對性、實效性。

（二）積極推進廉政風險防控工作。要開展風險點排查防范，對照單位職權和崗位，圍繞工作中易發(fā)生違規(guī)違紀行為的環(huán)節(jié)和領域，采取“自己找，群眾提，相互查、領導點、組織評、集體定”的方法，分單位、分科室、分崗位三個層面深入查找廉政方面存在的問題，認真核定權力清單，編制“職權目錄”，繪制“權力運行外部流程圖”。從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等五方面進行查找界定，評出高、中、低三個等級。單位廉政風險目錄及排查出的問題，于5月8日前交監(jiān)察室。市農(nóng)委要圍繞單位業(yè)務特點，抓住權力行使的關鍵環(huán)節(jié)，采取嚴密的防控措施，建立廉政風險防控長效機制。監(jiān)察室要將防控措施于5月31日前報市廉政風險領導小組審核備案，各科站防控措施報委黨組、紀檢組備案。要重點落實排查風險、制定措施、監(jiān)控執(zhí)行、建章立制四項措施，確保廉政風險防控取得實效。

（三）嚴格規(guī)范公務接待行為。建立完善公務接待費報銷會簽制度、定點接待制度、接待公示制度、定期報告制度、公務員卡制度等，每季度末要對接待費支出情況向單位職工進行公示。每半年委機關要向市紀委報告公務接待費支出情況。接待酒水只限地產(chǎn)酒，要重點整治公款吃喝問題，重點禁止同城部門（單位）之間相互宴請，禁止工作日午間飲酒，禁止在公務接待、會議、培訓時違反規(guī)定用公款大吃大喝，玩樂享受，揮霍浪費。要嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務管理提高公務支出的透明度。要進一步清理小金庫，嚴禁假借其他名義和私設小金庫列支招待費。要加大對公款吃喝的監(jiān)督檢查力度，對委屬各單位的招待費支出實行不定期抽查，對違反規(guī)定列支接待費，超標準接待等問題要責成被查單位認真進行整改，對嚴重違規(guī)的要按規(guī)定嚴肅處理。

（四）認真開展吃拿卡要問題專項整治。要組織全委人員認真學習有關法規(guī)政策，充分認識利用職權“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識。我委涉及農(nóng)業(yè)行政審批權和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權的相關科站，重點通過以下措施開展專項整治：一是在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“曬權責”，公開負責人的權責、姓名、照片和聯(lián)系方式；公開工作流程、收費標準、承諾時限；公布效能建設各項制度；公布投訴舉報電話。在單位公布工作人員姓名、照片、實行掛牌上崗。接受風紀監(jiān)督員的明察暗訪，公開接受群眾監(jiān)督和評議。二是我委涉及農(nóng)業(yè)行政審批權和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權的相關科站，要認真組織自查自糾，并針對自查自糾中存在的問題，制定相應整改措施。三是委監(jiān)察室要重點調(diào)研農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)公務招待，涉農(nóng)行政執(zhí)法部門開展情況，抽查具有行政審批權科站相關審批材料，對辦理程序、辦理時限進行檢查，明察暗訪相關辦事人，查找是否存在“吃拿卡要”行為。四是在委辦公樓一樓大廳設立投訴箱，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設立投訴電子信箱，暢通投訴受理渠道，指定專人負責。委“正風氣提效能”辦公室要制定宣傳方案，以多種形式宣傳整治“吃拿卡要”活動的內(nèi)容和重要意義。

（五）深入開展行政審批“回頭看”活動。根據(jù)行政審批“回頭看”專項工作要求，認真查找并切實解決行政審批工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務水平。農(nóng)業(yè)行政審批科要做好自查，重點看“一門進”、“一費清”、“一人包”、“一章結(jié)”、“四個一工程制度”是否有效執(zhí)行；看“兩集中、兩到位”是否真正落實；看“六要六不要”各項效能建設制度是否有效落實。委有關科站進駐市政務服務中心的9項行政審批項目工作要再優(yōu)化、再提速，促進窗口服務效能建設取得的實效。

（六）做好政民連線相關工作。成立市農(nóng)委“政民連線”建設領導小組，組長為紀檢組長顧強。監(jiān)察室、辦公室各抽一名同志具體負責辦理。職責是承擔群眾訴求的答復和辦理工作。及時有效解決農(nóng)民訴求，積極融合網(wǎng)絡互動、農(nóng)技110、短信、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等多種農(nóng)民訴求渠道，加快平臺升級改造的速度，科學設計平臺欄目內(nèi)容，創(chuàng)新平臺建設運行機制，進一步規(guī)范農(nóng)民朋友訴求的流程。完善相關各科站辦理農(nóng)民訴求結(jié)果的考核、評價、獎懲機制。加大督查力度，對于在辦理農(nóng)民訴求中因敷衍塞責、弄虛作假、失職瀆職等行為造成不良后果的科站和個人，嚴格責任追究，給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。

（七）查處違紀違法案件。對近年來我委的信訪舉報進行梳理分析，圍繞農(nóng)業(yè)項目資金使用、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)行政審批等重點領域，排查案件線索，著力查辦黨員干部貪污受賄、機關工作人員“吃拿卡要”等違法案件。要重點加強農(nóng)業(yè)項目中資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)建設項目專項督查治理，杜絕違規(guī)違法行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)項目建設，把黨風廉政建設工作融入到業(yè)務工作的每個環(huán)節(jié)。對重要崗位加強排查，落實相應的防范措施，明確防范責任，不斷增強黨員干部防范意識，不斷深化和拓展懲防體系建設。

三、幾點要求

（一）加強組織領導。委成立“正風氣提效能”活動領導小組，委黨組書記劉文利擔任組長，委黨組副書記陶建理擔任副組長，領導小組下設辦公室，黨組成員、紀檢組長顧強為辦公室主任。從委監(jiān)察室、機關黨委、人事科等科站抽調(diào)專門人員，集中辦公，負責日常工作，承擔簡報、信息、宣傳、總結(jié)等有關工作。

（二）強化工作職責。委屬各科站要按照活動確定的任務，明確專人負責，強化工作職責，細化工作方案，分解工作任務，明確責任主體，全力抓好落實。做到周密排，精心組織，突出重點，嚴格按照要求完成任務。要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新活動形式，形成活動特色，增強活動效果。

（三）增強活動實效。委屬各科站要根據(jù)“正風氣提效能”活動的總體部署和要求，結(jié)合工作實際，把握方法步驟，采取有效措施，扎實開展活動。要針對薄弱環(huán)節(jié)，認真查擺問題，提出解決辦法，切實解決作風、紀律、效能等方面的突出問題。要與“社會管理創(chuàng)新年”、“項目建設推進年”等活動有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，扎實開展確保活動取得實效。