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按照市委、市政府開展“四企”活動的《意見》和市交通局“四企”活動《實(shí)施方案》，從6月份開始，市交通局“四企”活動進(jìn)入第二階段即解決問題階段，時(shí)間2個(gè)月，根據(jù)市“四企”活動第二階段開展好“四項(xiàng)行動”的要求，結(jié)合第一階段調(diào)研工作梳理的企業(yè)反映問題臺帳，制定如下工作方案。

一、開展綠色通道行動，實(shí)行交通項(xiàng)目許可集中

以建立項(xiàng)目審批綠色通道，為企業(yè)提供綠色服務(wù)為目標(biāo)，將市交通部門30項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和9項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，應(yīng)納入市行政服務(wù)中心的全部進(jìn)入中心辦理，實(shí)行一個(gè)窗口、一站式、一條龍服務(wù)。項(xiàng)目進(jìn)中心后，確保相關(guān)辦事人員進(jìn)窗口，授權(quán)到位，實(shí)行首席代表制。加強(qiáng)與行政服務(wù)中心各部門之間的合作，整合和優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)提速提效。加強(qiáng)對進(jìn)中心許可項(xiàng)目的全程檢查、監(jiān)督、測評，嚴(yán)格督辦落實(shí)，隨時(shí)聽取服務(wù)對象反饋意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于傳利，責(zé)任單位：市運(yùn)管處、市公路局、市海事局。

二、開展清費(fèi)減負(fù)行動，落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策

全面清理涉企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國發(fā)〔2008〕37號《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，對取消的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)6項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)進(jìn)行檢查。對市公路輸管理處代收代繳的駕培行業(yè)管理費(fèi)，市地方海事局征收的貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、船舶和船用品檢驗(yàn)費(fèi)、港務(wù)監(jiān)督管理費(fèi)，加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場所醒目位置設(shè)立收費(fèi)公示牌，明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和收費(fèi)依據(jù)，不公示不得收費(fèi)，提高收費(fèi)政策透明度。同時(shí)，認(rèn)真做好交通部門涉企優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保應(yīng)發(fā)放的農(nóng)村客運(yùn)班線、出租汽車財(cái)政補(bǔ)貼等資等及時(shí)足額發(fā)放到位。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張鼎昌，責(zé)任單位：局財(cái)務(wù)科，市運(yùn)管處，市海事局。

三、開展保駕護(hù)航行動，履行交通部門職責(zé)為企業(yè)服務(wù)

（一）維護(hù)交通建設(shè)市場企業(yè)施工環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。堅(jiān)持公正、公開、競爭、有序的原則，進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)市場秩序，大力整治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開展公路建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包行為，配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊企業(yè)施工建設(shè)過程中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等阻撓企業(yè)施工行為。做好工程招投標(biāo)工作，及時(shí)規(guī)范地公開交通建設(shè)工程招標(biāo)信息和評審結(jié)果，完善公平的市場準(zhǔn)入機(jī)制和評審程序，加強(qiáng)評審專家管理，嚴(yán)格招投標(biāo)程序“三控二管一協(xié)調(diào)”管理辦法，強(qiáng)化標(biāo)后檢查，確保參建企業(yè)的合法利益。深入我市承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工的企業(yè)，幫助企業(yè)排憂解難，積極提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張鼎昌，責(zé)任單位：局監(jiān)察室、市公路局、市海事局、市縣鄉(xiāng)處、招投標(biāo)辦，質(zhì)監(jiān)站。

（二）進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。開展道路運(yùn)輸市場治理整頓，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場非法營運(yùn)和違規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)決查處欺客、宰客等侵犯乘客利益的行為，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶利益；開展出租汽車行業(yè)非法營運(yùn)專項(xiàng)治理活動，取締非法從事出租汽車客運(yùn)的私家車和其他社會車輛，凈化出租汽車客運(yùn)市場環(huán)境；規(guī)范汽車維修市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)“三單一證一合同”制度和質(zhì)量保證期制度；做好駕校質(zhì)量信譽(yù)考核及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范駕培市場經(jīng)營行為，為道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟祥善，責(zé)任單位：市運(yùn)管處。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供安全保障。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入以及行政許可等事項(xiàng)中安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行日常安全管理“三把關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站、五不出站”等制度。加強(qiáng)《公路法》等法律法規(guī)宣傳，依法對公路違章建筑進(jìn)行查處，落實(shí)干線公路施工規(guī)范和安全措施，保障公路通行安全。加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全檢查，建立健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究體系。建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)安全督導(dǎo)制度，協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制，完善安全隱患排查治理長效機(jī)制，調(diào)整充實(shí)安全管理隊(duì)伍，不斷提高行業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈獻(xiàn)杰，責(zé)任單位：局安交科，市運(yùn)管處、市公路局、市海事局。

（四）為企業(yè)做好法律服務(wù)。堅(jiān)持依法行政、依法經(jīng)營的原則，建立交通部門法律法規(guī)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立法律顧問等途徑充實(shí)法律工作隊(duì)伍，提高為企業(yè)提供法律服務(wù)的水平。對相關(guān)企業(yè)，在其生產(chǎn)經(jīng)營活動和法律訴訟活動過程中，開展法律咨詢，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提供法律幫助，節(jié)約訴訟時(shí)間和訴訟成本，保護(hù)企業(yè)的合法利益不受侵害。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于傳利，責(zé)任單位：人事法規(guī)科，市運(yùn)管處。

（五）切實(shí)做好企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對交通行業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把可能引發(fā)問題的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，主動深入企業(yè)了解情況，找出根源，全力化解，把問題消除在萌芽狀態(tài)。對交通企業(yè)生活困難職工調(diào)查摸底，為困難職工排憂。落實(shí)包保責(zé)任制，做到生活穩(wěn)定、工作穩(wěn)定，思想穩(wěn)定。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈獻(xiàn)杰，責(zé)任單位：局辦公室。

四、開展糾風(fēng)治亂行動，加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)公路、水路“三亂”案件查處。近期組織開展交通行政執(zhí)法綜合檢查、明查暗訪，重點(diǎn)檢查涉及公路、水路“三亂”行為，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益，干擾企業(yè)正常經(jīng)營、以及作風(fēng)散漫效率低下影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象，對上述問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸、立即整改，同時(shí)對典型問題進(jìn)行公開曝光。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織參加“百名科長千家評”活動。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張鼎昌，責(zé)任單位：局監(jiān)察室，局財(cái)務(wù)科，市運(yùn)管處。

（二）認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。對重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)實(shí)行“綠色通道”制度。對重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸原材料和產(chǎn)品的車輛，做到快檢查、快處理、快放行，輕微違章行為，只糾不罰；嚴(yán)重違章行為，先放行后低限處罰。切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行《省交通行政執(zhí)法規(guī)范》和交通廳“十項(xiàng)禁令”，推廣執(zhí)法規(guī)范用語，深化基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟祥善，責(zé)任單位：市運(yùn)管處。

（三）完善企業(yè)投訴受理工作制度。健全“96333”運(yùn)政投訴咨詢服務(wù)熱線功能，開通網(wǎng)絡(luò)投訴，落實(shí)責(zé)任追究制，確保企業(yè)投訴渠道暢通，舉報(bào)投訴案件得到及時(shí)準(zhǔn)確處理，企業(yè)反映的問題得到有效解決。完善信訪辦理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，提高涉企信訪工作水平。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈獻(xiàn)杰，責(zé)任單位：市運(yùn)管處、局辦公室。

五、對照企業(yè)需要解決問題臺帳，認(rèn)真解決問題

對第一階段調(diào)研工作建立的企業(yè)反映問題臺帳（附件1），認(rèn)真落實(shí)解決問題臺帳（附件2）中明確的工作措施、工作目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，解決時(shí)限，具體制定工作計(jì)劃和措施，加強(qiáng)督查督辦，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決問題。以“千名干部進(jìn)千企”活動中梳理的問題，以及到交通相關(guān)企業(yè)調(diào)研梳理出的問題為重點(diǎn)，逐條研究工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施，推進(jìn)問題解決。對交通部門能夠解決的，盡快幫助企業(yè)解決；對一時(shí)難以解決的，進(jìn)行梳理歸納，建立臺帳，及時(shí)上報(bào)；對交通部門職能范圍外不能解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，并向市政府匯報(bào)；對不符合相關(guān)政策，確實(shí)難以解決的，在弄清有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，向企業(yè)做好解釋工作。問題解決的情況及時(shí)向企業(yè)溝通、反饋。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張鼎昌，責(zé)任單位：“四企”活動辦公室。

六、提高認(rèn)識、加強(qiáng)督查，確保第二階段工作落實(shí)

一是提高認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識做好第二階段工作的重要性，把實(shí)施“四項(xiàng)行動”作為第二階段工作的重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，采取有力措施解決問題，抓好整改，確?！八钠蟆被顒勇涞綄?shí)處。二是定期匯報(bào)。責(zé)任人和責(zé)任單位要按照方案和臺帳規(guī)定的工作職責(zé)，每半個(gè)月將工作落實(shí)情況向局“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)整理匯總后進(jìn)行通報(bào)，并向市“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是嚴(yán)格督查。局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強(qiáng)對第二階段工作落實(shí)情況全程督查，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，召開督查調(diào)度會進(jìn)行研究分析，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。四是加強(qiáng)宣傳。通過設(shè)置展板、懸掛標(biāo)語，在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道等方式，大力宣傳交通部門開展“四企”活動的做法和成效，營造開展“四企”活動的深厚氛圍。