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為認真貫徹落實總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神和中國計生協(xié)七代會、全國計劃生育協(xié)會座談會和全國誠信計生暨人口計生基層群眾自治工作座談會精神，根據(jù)省、市人口計生委有關(guān)要求，計生協(xié)決定在全區(qū)繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請居民和流動人口評計生”活動（以下簡稱“雙評”活動），特制定如下方案：

一、評議目的

以群眾滿意為根本標準，以解決群眾反映的突出問題為整改重點，切實保障人民群眾對計劃生育的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治，提升基層協(xié)會民主參與民主監(jiān)督能力，為完成新時期人口計生目標任務(wù)，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、評議范圍

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)人口計生行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。各鎮(zhèn)、街道主要開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動；龍蟠管理區(qū)主要開展“請居民和流動人口評計生”活動。

三、評議內(nèi)容

對人口計生工作和干部工作作風(fēng)的滿意度、計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開情況，計劃生育文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民維權(quán)、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)（包括人口基金）執(zhí)行情況，暢通群眾訴求渠道和群眾意見建議整改情況，以及人口計生工作中有無弄虛作假行為等方面進行評議。

四、評議方法

（一）以村（居、社區(qū)）計生協(xié)為單位，負責對會員小組長的培訓(xùn)。以會員小組為單位，組織會員和計劃生育服務(wù)對象（參與評議至少2人為計劃生育服務(wù)對象）對鎮(zhèn)級計生辦和服務(wù)所進行評議，每個會員小組填寫一張評議問卷，參與評議人員必須在問卷上簽名，村（居、社區(qū)）計生協(xié)秘書長負責問卷的發(fā)放和回收。

（二）以鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)為單位，組織協(xié)會會員和計劃生育服務(wù)對象10人以上（其中至少6人為計劃生育服務(wù)對象），對區(qū)人口計生委和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行評議，每個鎮(zhèn)（街道）填寫一張評議問卷，參與評議人員必須在問卷上簽名，鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)秘書長負責問卷的發(fā)放和回收。

（三）以鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)為單位，對評議問卷進行匯總分析，并將評議過程和評議結(jié)果在鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處公開欄里向社會公布。區(qū)計生協(xié)負責對轄區(qū)評議情況進行匯總分析，并上報市人口計生委、計生協(xié)。

（四）針對評議中反映區(qū)、鎮(zhèn)兩級人口計生工作中存在的突出問題和意見，由本級計生協(xié)以文件形式向同級人口計生部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)反饋。區(qū)、鎮(zhèn)人口計生部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要認真對照檢查，制定整改措施，在政務(wù)公開欄內(nèi)公布，并自覺接受社會監(jiān)督。

（五）在評議過程中，各級計生協(xié)采取查看評議活動資料、召開協(xié)會會員和計劃生育服務(wù)對象座談會等形式，督查和指導(dǎo)評議活動開展。

五、時間安排

2012年全區(qū)人口計生“雙評”活動安排在7月至9月進行，主要分為四個階段：

（一）安排部署。7月上旬、中旬，各鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)進行部署，并制定本級人口計生“雙評”活動實施意見。

（二）組織實施。7月25日—8月15日，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)根據(jù)本級計劃生育“雙評”活動實施意見，組織開展評議活動。

（三）集中整改。8月15日—9月15日，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口計生部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)針對“雙評”活動中群眾反映的突出問題，制定整改措施，認真抓好落實。

（四）總結(jié)評估。9月15日—9月25日之前，各鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)將“雙評”活動總結(jié)材料及《市區(qū)2012年計劃生育“雙評”活動統(tǒng)計表》，分別用書面和電子文檔方式報區(qū)計生協(xié)。

六、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識。各地要充分認識開展“雙評”活動是貫徹落實總書記關(guān)于全面做好人口工作重要舉措；是加強和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的迫切需要；是創(chuàng)建誠信計生，推進人口計生基層群眾自治工作發(fā)展，提升協(xié)會組織民主參與和民主監(jiān)督能力的重要渠道。各級計生協(xié)要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，建立和落實評議工作責任制，將評議作為創(chuàng)建誠信計生和人口計生基層群眾自治工作的一項重要內(nèi)容納入議事日程。

（二）精心設(shè)計，周密部署，認真實施。區(qū)里設(shè)計統(tǒng)一問卷（見附件1、附件2），為掌握全區(qū)“雙評”活動開展情況，各地匯總問卷時，要上報參加評議的協(xié)會組織數(shù)、會員小組數(shù)、會員人數(shù)、計劃生育服務(wù)對象人數(shù)，對人口計生工作和干部工作作風(fēng)群眾滿意度評價，收集到的意見建議數(shù)，以及有比較健全的群眾監(jiān)督組織和監(jiān)督制度等有關(guān)數(shù)據(jù)。各計生協(xié)在評議的過程中，要充分發(fā)揮基層協(xié)會民主參與民主監(jiān)督作用，積極暢通計劃生育民主渠道，不斷擴大人民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）強化宣傳，推行公開，督查指導(dǎo)。各級計生協(xié)要進一步強化輿論宣傳和社會宣傳力度，大力推進以人口計生政策執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開，辦好鎮(zhèn)、村兩級公開欄，及時公開涉及群眾利益的再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況，公開計劃生育各項辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事紀律、服務(wù)承諾和投訴途徑，方便群眾辦事和監(jiān)督。要利用多種形式，引導(dǎo)和組織群眾積極參與評議活動，擴大社會影響。要切實加強對“雙評”工作的督查指導(dǎo)，確保評議活動的順利開展。