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為全面貫徹落實(shí)全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評會議精神，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評會議精神的貫徹意見》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評會議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧幸福為目標(biāo)，以“挑大梁、做標(biāo)桿、走前列”凝聚共識，以“三好、兩到位”提振信心，以“三個(gè)不適應(yīng)”自加壓力，以“三個(gè)要求”奮力趕超，著力實(shí)施“大干一百天、實(shí)現(xiàn)雙翻番”攻堅(jiān)行動，在全市上下形成大干快上、進(jìn)位趕超的工作局面，確保年底全市固定資產(chǎn)投資突破1000億元、招商引資到位資金突破500億元，實(shí)現(xiàn)“雙翻番”目標(biāo)，帶動生產(chǎn)總值增幅達(dá)到18%，其他指標(biāo)增幅均高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。通過深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖，以項(xiàng)目建設(shè)的集中突破，帶動全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，力爭到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額六項(xiàng)指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

按照思路不變、力度不減、措施不松、任務(wù)不欠的要求，注重培育首位產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好招商引資與項(xiàng)目建設(shè)、新能源及高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合、城市與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)，進(jìn)一步明確分工，靠實(shí)責(zé)任，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）關(guān)于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

1、加大招商引資工作力度。落實(shí)招商引資年活動任務(wù)目標(biāo)，選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商，籌備召開廣州經(jīng)貿(mào)洽談會，組團(tuán)參加廈洽會、廣交會、西博會等招商節(jié)會，集中組織三至五次大規(guī)模赴外招商洽談活動，重點(diǎn)推介優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目、現(xiàn)代高載能項(xiàng)目、高端制造業(yè)項(xiàng)目，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資項(xiàng)目落實(shí)情況大檢查活動，建立招商項(xiàng)目落地考核機(jī)制，全面提高招商項(xiàng)目的合同履約率、開工竣工率和資金到位率，重點(diǎn)抓好長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)協(xié)作洽談會、合肥經(jīng)貿(mào)合作座談會、三峽集團(tuán)資源綜合開發(fā)合作簽約項(xiàng)目和蘭洽會、新展會、酒洽會、文博會等招商引資活動簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭開展前期工作的104個(gè)合同項(xiàng)目年內(nèi)全面開工建設(shè)，促進(jìn)引進(jìn)一批投資10億元以上的招商項(xiàng)目，力爭下半年引進(jìn)到位資金200億元以上，確保全年達(dá)到500億元以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番目標(biāo)。

2、確保完成投資年度任務(wù)。立足優(yōu)勢資源開發(fā)、新能源基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴做大項(xiàng)目體量、做多項(xiàng)目數(shù)量、做優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)量。全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平，著力發(fā)展大項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的用地保障、資金籌措、征地拆遷等難題，確保年內(nèi)新開工項(xiàng)目達(dá)到2000個(gè)，其中投資10億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。加快在建項(xiàng)目施工進(jìn)度，重點(diǎn)抓好敦煌水資源綜合利用等60個(gè)投資5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成肅阿二級公路路基橋涵工程，開工建設(shè)橋紅二級公路和清嘉高速出入口擴(kuò)建工程，建成客運(yùn)樞紐站，確保今年固定資產(chǎn)投資完成1000億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番目標(biāo)。

3、加緊謀劃項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和吃透國家宏觀政策，搶抓國家宏觀政策調(diào)整的時(shí)間差，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡快取得支撐性文件，使項(xiàng)目達(dá)到批準(zhǔn)或核準(zhǔn)實(shí)施的程度，為明年投資保持較快增長打好基礎(chǔ)。加快項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，加強(qiáng)與省上和國家相關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭取上級支持，力爭年內(nèi)拿到白明高速、酒航高速、敦當(dāng)高速、敦格鐵路、酒航鐵路、敦煌機(jī)場擴(kuò)建等重大項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)文件，開工建設(shè)白明高速、酒航高速和酒嘉物流中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。充實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目庫，把項(xiàng)目謀劃與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資結(jié)合起來，謀劃和儲備一批具有資源和區(qū)位優(yōu)勢的風(fēng)光電及裝備制造、能源化工、建筑建材、冶金新材料項(xiàng)目和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，著眼提升城市品位、保障和改善民生、推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批市政工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會公益事業(yè)項(xiàng)目，力爭到年底項(xiàng)目儲備規(guī)模超過1000億元以上。

（二）關(guān)于培育首位產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建新型工業(yè)體系

1、著力培育市域首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育首位產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，培育做強(qiáng)以新能源和裝備制造業(yè)為主體的首位產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動形成清潔能源和優(yōu)勢資源互促共進(jìn)、相得益彰的新型現(xiàn)代工業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)。力爭到年，全市首位產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元，占GDP的比重由目前的12.5%提高到35%以上。

2、積極推進(jìn)新能源基地建設(shè)。建成65萬千瓦大型風(fēng)機(jī)示范項(xiàng)目，全面開工建設(shè)核準(zhǔn)批復(fù)的風(fēng)電二期首批300萬千瓦項(xiàng)目，加快跟進(jìn)后續(xù)500萬千瓦項(xiàng)目前期工作，力爭明年獲得批復(fù)并開工實(shí)施200萬千瓦，提前實(shí)現(xiàn)千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)目標(biāo)，年全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦。加大百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)力度，加快推進(jìn)光伏、光熱發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)光儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，力促已經(jīng)拿到路條的光電項(xiàng)目盡快全面開工，確保年內(nèi)新增光電裝機(jī)1000兆瓦，力爭明年累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2000兆瓦。

3、集聚發(fā)展裝備制造業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、經(jīng)營集約化的思路，完善發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)“飛地建園”，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)模化水平。堅(jiān)持資源換裝備、總裝帶配套，大力發(fā)展以風(fēng)電和光伏光熱發(fā)電裝備為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)，支持華銳科技、東方電氣、金風(fēng)科技等重點(diǎn)制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，主攻關(guān)鍵設(shè)備，提升產(chǎn)品檔次；年內(nèi)建成京城控股風(fēng)力發(fā)電、正泰晶硅電池生產(chǎn)、敦煌力波大功率儲能電池研發(fā)等一批高端裝備制造項(xiàng)目，積極推進(jìn)陽光電源、晶澳電池、賽維科技、海潤光伏電池組件等合肥光伏裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，在年產(chǎn)風(fēng)機(jī)整裝400萬千瓦的基礎(chǔ)上，盡快形成年產(chǎn)300兆瓦的光電裝備制造能力，力爭到年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元。

4、加快電網(wǎng)和調(diào)峰電源建設(shè)。在提高與新疆聯(lián)網(wǎng)的河西750千伏輸變電工程外送能力的同時(shí)，加快建設(shè)敦煌--魚卡--格爾木750千伏輸變電工程，確保明年建成投運(yùn)，形成西北地區(qū)750千伏環(huán)路電網(wǎng)，進(jìn)一步完善330千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快推進(jìn)--株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程，爭取盡快拿到國家能源局“路條”。積極爭取國家能源局支持，加快推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)，近期重點(diǎn)抓好肅州電廠2×60萬千瓦、瓜州常樂電廠2×100萬千瓦火電項(xiàng)目的前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。加強(qiáng)疏勒河、黨河、“引哈濟(jì)黨”河道等流域水能開發(fā)，積極開展100萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，促進(jìn)風(fēng)、光、火、水多能互補(bǔ)，滿足調(diào)峰電源需求。

5、著力抓好電能就地消納。研究出臺促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的措施辦法，深入實(shí)施找礦突破三年行動計(jì)劃，大力推動冶金、煤化工、有色金屬、硅材料開發(fā)等高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成三新硅業(yè)、東方鋁材、楚雄煤化工、恒亞水泥等一批資源綜合利用項(xiàng)目，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高載能產(chǎn)業(yè)增加值100億元，消納電力達(dá)16億千瓦時(shí)以上。積極爭取新能源基地特殊電價(jià)補(bǔ)貼政策，探索開展電力局域網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)三峽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持亨通礦業(yè)鐵合金、浩海煤業(yè)煤化工、東升礦業(yè)電石、源森礦業(yè)釩鈦合金、西脈公司電解鉛鋅等高載能項(xiàng)目加快工作進(jìn)度，力爭明年全面開工。注重引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)等大型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，新建一批科技含量高、消納能力強(qiáng)、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭年高載能產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250億元，年均增長35%以上。

（三）關(guān)于文化旅游融合和服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、力促文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，以創(chuàng)建華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，深度開發(fā)敦煌文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，加強(qiáng)同國家和省上相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接，積極申報(bào)敦煌爭取國家級文化旅游示范園區(qū)，盡快將敦煌文化旅游城建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。加快敦煌文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促總投資達(dá)60億元的“龍行天下”國際旅游度假莊園和色目坊項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，支持敦煌文化雕塑博覽園、動漫基地等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭敦煌年內(nèi)入駐文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，“十二五”末建成總投資達(dá)100億元的國家級文化產(chǎn)業(yè)園。唱響“敦煌飛天、航天”兩大品牌，進(jìn)一步改造提升敦煌莫高窟、月牙泉、雅丹地質(zhì)公園和瓜州鎖陽城、西漢勝跡等景區(qū)建設(shè)水平，盡快將玉文化產(chǎn)業(yè)園申報(bào)為省級文化示范園，加快奇石博覽園、絲綢之路博覽園建設(shè)進(jìn)度，確保夜光杯博覽園年內(nèi)開工，酒文化博覽園、瓜州草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成投運(yùn)，抓好風(fēng)光電觀光旅游、玉門油田紅色旅游、沙漠胡楊旅游等項(xiàng)目開發(fā)，辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、飛天文化旅游節(jié)、酒文化博覽會等節(jié)會活動，著力打造現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)和國際旅游目的地。力爭今年全市接待游客800萬人次，旅游收入達(dá)到68億元；年旅游人數(shù)突破1200萬人次，旅游收入突破100億元，占GDP比重達(dá)到10%以上。

2、大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。按照大通道、大物流、大市場帶動大產(chǎn)業(yè)的思路，加快實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善綜合物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、冷鏈運(yùn)輸、第三方物流、散貨運(yùn)輸、航空快遞等新型物流經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)爭取將酒嘉國際物流園、柳溝大宗物資物流園、阿克塞石棉交易集聚區(qū)等物流項(xiàng)目列入國家和省上規(guī)劃，盡快完成酒嘉綜合物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)站、巨龍農(nóng)網(wǎng)物流園區(qū)、柳園煤炭物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)倉儲設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備改造升級，促進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，支持物流企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化管理。

3、繁榮活躍商貿(mào)流通業(yè)。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，優(yōu)化商業(yè)布局，抓好城區(qū)商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，創(chuàng)新流通營銷模式，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力，力爭今年社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上。加快建設(shè)組團(tuán)式商業(yè)集聚區(qū)，新建大明商業(yè)金融中心，培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和配送中心，支持商業(yè)老字號和服務(wù)名牌企業(yè)快速擴(kuò)張，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，提升富康博覽中心、洪洋購物廣場、世紀(jì)新天地等五大商貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。著力完善商貿(mào)服務(wù)體系，在酒嘉新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以大型商場、綜合市場、商務(wù)樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補(bǔ)充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務(wù)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶，努力建成立足本地、服務(wù)周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

（四）關(guān)于做精第一產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入

1、大力發(fā)展精品珍品農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施百萬畝高效蔬菜及特色產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮肅州萬畝戈壁高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、敦煌莫高萬畝高效節(jié)水園區(qū)、瓜州萬畝優(yōu)質(zhì)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園的示范帶動效應(yīng)，大力發(fā)展日光溫室和鋼架拱棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，狠抓畜牧設(shè)施改造和技術(shù)提升，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場培育和銷售服務(wù)，著力提高蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保今年萬元田達(dá)到22萬畝、5000元田達(dá)到60萬畝、3000元田達(dá)到70萬畝，高效田占全市農(nóng)作物播種面積的65%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9300元以上。

2、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收的帶動作用，加快巨龍食品科技園、敦煌種業(yè)玉米種子烘干、亞盛啤酒原料產(chǎn)業(yè)加工、玉門綠地果蔬加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，扶持西部農(nóng)業(yè)、西域陽光、葡萄酒生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到53%以上。到年，全市發(fā)展銷售收入億元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建成國家級龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率提高到65%，努力形成依托龍頭帶基地、依托基地建產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)興市場的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

3、大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動。緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，著力解決好移民群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，積極向上爭取移民扶貧項(xiàng)目，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、低產(chǎn)低效田改造及社會事業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展符合移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色種植、日光溫室、暖棚養(yǎng)畜等高效產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)移民鄉(xiāng)新增特色經(jīng)濟(jì)作物2萬畝、調(diào)引良種羊2萬只，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到30萬只，輸轉(zhuǎn)富余勞動力2萬人，確保移民人均純收入增長20%以上，達(dá)到2700元以上。力爭十二五期間每年減少貧困人口0.6萬人，年全市移民年人均收入達(dá)到全省農(nóng)民年人均收入水平。

（五）關(guān)于城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、完善城市規(guī)劃體系。按照傳承歷史文明，富于現(xiàn)代氣息，完善服務(wù)功能，改善人居環(huán)境的思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，高水準(zhǔn)定位城市，把文化元素融入城市規(guī)劃，使地域風(fēng)情、歷史遺存、人文景觀同城市發(fā)展互惠共生，敦煌市突出歷史文化特色，肅州區(qū)突出現(xiàn)代航天和都市氣息，其它五個(gè)縣市突出地域特色，讓城市組團(tuán)、建筑群落和單體建筑彰顯國際明星城市和戈壁明珠城市的獨(dú)特魅力。進(jìn)一步補(bǔ)充完善酒嘉新區(qū)、新城區(qū)二期、老城區(qū)改造、酒嘉快速通道等12個(gè)控制性詳規(guī)，爭取盡快報(bào)批城市總體規(guī)劃。修訂完善國家園林城市創(chuàng)建方案，謀劃部署年市區(qū)園林景觀建設(shè)任務(wù)，確保新增綠地180萬平方米以上。

2、突出抓好城市建設(shè)。以建設(shè)“國際明星城市”和“戈壁明珠城市”為目標(biāo)，謀劃實(shí)施一批提升城市品位、體現(xiàn)地域特色的地標(biāo)性建筑，加快推進(jìn)新城區(qū)二期、敦煌新區(qū)建設(shè)等城市擴(kuò)容工程，城區(qū)集中供熱工程實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱，北大河生態(tài)治理年內(nèi)完成調(diào)蓄補(bǔ)水、河道景觀、防風(fēng)林帶等一期工程建設(shè)項(xiàng)目，盡快完成肅州區(qū)行政中心搬遷工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，力爭年內(nèi)破土動工，抓緊開工建設(shè)城市博物館，繼續(xù)抓好路網(wǎng)改造、供水供氣、電力通訊、亮化美化等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快黃金大道、國賓館、義烏商貿(mào)城等項(xiàng)目前期工作，確保明年按期開工。進(jìn)一步整合城市公共管理資源，理順管理體制，全面推行城管進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口環(huán)境衛(wèi)生整治，延伸城管觸角，消除管理盲區(qū)，有效提升城市管理水平。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。千方百計(jì)跟蹤落實(shí)國家和省上配套資金，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，年內(nèi)完成黨河流域水資源調(diào)度管理和生態(tài)監(jiān)測中心主體建設(shè)，加緊做好引哈濟(jì)黨工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年全面開工，并完成灌區(qū)節(jié)水改造和河道恢復(fù)歸束等工程建設(shè)。繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程，大力推進(jìn)疏勒河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點(diǎn)水源地治理，積極開展國家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作。加快節(jié)能減排工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)預(yù)警監(jiān)測，完成金塔、玉門、瓜州、敦煌等城市污水處理和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

三、強(qiáng)化措施落實(shí)

目前到年底僅有一百多天了，實(shí)現(xiàn)省、市委確定的任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級政府、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持在此次全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評會議上、受到王三運(yùn)書記充分肯定的“領(lǐng)導(dǎo)示范作用到位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用到位”的成功做法，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)目標(biāo)管理。各縣市區(qū)、各部門要對照年度任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行梳理和排查，明確差距和不足，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，制定完善工作方案，層層抓好落實(shí)。對固定資產(chǎn)投資、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)等關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掛和部門包抓機(jī)制。發(fā)改、工信、能源、商務(wù)、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在的困難和問題。通過不懈努力，形成重點(diǎn)工作推進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，走在全省前列。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握發(fā)展動態(tài)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制和項(xiàng)目包抓責(zé)任制，健全完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)曬“成績單”、亮“排行榜”，逐月督查通報(bào)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣市區(qū)、各部門要進(jìn)一步分解任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化保障措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。本實(shí)施方案中涉及的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要切實(shí)履行好牽頭抓總的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、親自管，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題；配合單位要樹立全局意識與協(xié)作意識，主動加強(qiáng)溝通銜接，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人負(fù)責(zé)，形成合力抓落實(shí)。

（三）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步梳理中央和省市出臺的各項(xiàng)政策措施，逐條對照檢查，逐項(xiàng)分解落實(shí)，切實(shí)把國家和省上的支持政策用足用活，把市上出臺的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，以政策落實(shí)促項(xiàng)目落地、促任務(wù)目標(biāo)完成。要提高行政效能，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易平臺和行政服務(wù)中心的作用，加快建設(shè)服務(wù)型政府，不斷改善投資環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“一站式”審批和限時(shí)辦結(jié)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，努力營造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。要緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，全力做好煤電油運(yùn)等要素調(diào)度配置，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題，確保重大項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，各類企業(yè)快生產(chǎn)、快發(fā)展。

（四）加大督查考核。要以“效能風(fēng)暴”行動為抓手，切實(shí)加強(qiáng)主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的督促檢查和進(jìn)度考核，對關(guān)鍵任務(wù)、硬性指標(biāo)按月檢查，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目全程跟蹤，及時(shí)掌握工作動態(tài)，著力解決存在困難和問題。從9月份開始，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要對責(zé)任書指標(biāo)完成情況、招商引資進(jìn)展情況、包掛項(xiàng)目建設(shè)情況和重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面檢查，月下旬開始，由市政府督查室牽頭，對政府目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行全面考核。要進(jìn)一步健全完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，加大考核獎懲力度，對工作推進(jìn)有力、實(shí)績突出的縣市區(qū)和市直部門單位予以表彰獎勵(lì)，對工作不力、未能按期完成任務(wù)目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。同時(shí)，及早謀劃部署明年的工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大對上銜接，完善思路措施，確保各項(xiàng)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。