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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為了搶抓中央和省上支持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力支撐，根據(jù)省政府《關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕69號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想及發(fā)展思路

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)振興奶業(yè)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、完善退牧還草工程建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施黃土高原綜合治理規(guī)劃等重大項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我市做精第一產(chǎn)業(yè)總體部署，按照"擴(kuò)大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提高效益"的思路，用產(chǎn)業(yè)化的思維和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化為方向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)支撐和工作創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，積極引進(jìn)推廣以優(yōu)質(zhì)苜蓿、甘草為主的優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展規(guī)模正茬種草復(fù)種套種牧草，著力培育牧草市場(chǎng)和興辦加工龍頭企業(yè)，深挖糧食秸稈飼料化潛力，培育發(fā)展名優(yōu)精制草品，不斷推動(dòng)全市草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力把我市建成草業(yè)大市、草畜強(qiáng)市。

發(fā)展思路：一是突出規(guī)模，以合作社、小農(nóng)場(chǎng)為主體，大力發(fā)展以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草規(guī)?；N植；二是充分挖潛，利用小麥、孜然和葡萄、啤酒花等作物空閑期，擴(kuò)大牧草復(fù)種套種面積；三是提質(zhì)增效，以提高秸稈轉(zhuǎn)化利用率為目標(biāo)，加快糧食秸稈飼料化步伐；四是培育龍頭，以外向型商品牧草生產(chǎn)為主，發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)性的大中型牧草加工企業(yè)。

二、總體目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

總體目標(biāo)：到年，全市人工種草面積達(dá)到130萬畝，其中苜蓿30萬畝，甘草30萬畝，復(fù)種套種牧草50萬畝，青貯玉米20萬畝，全市人工牧草種植規(guī)模和效益得到明顯提升。年青貯利用玉米秸稈達(dá)到60萬噸，粉碎、揉絲利用各類秸稈達(dá)到80萬噸，全市秸稈利用率達(dá)到80%以上。培育10家有競(jìng)爭(zhēng)性的大中型外向型商品牧草加工企業(yè)，年外銷草塊、草捆、草包等30萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到8億元，農(nóng)民人均草業(yè)增收2000元，把我市建成西北乃至全國(guó)重要的紫花苜蓿生產(chǎn)基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草料儲(chǔ)備基地，成為草業(yè)大市和草畜強(qiáng)市。

重點(diǎn)任務(wù)：

1、在區(qū)、市、金塔縣以合作社、小農(nóng)場(chǎng)為主發(fā)展規(guī)模化商品苜蓿種植基地30萬畝。本著效益引導(dǎo)、規(guī)?；N植、機(jī)械作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商品化開發(fā)的原則，利用苜蓿價(jià)格持續(xù)高漲、用工成本不斷攀升、苜蓿機(jī)械化收割設(shè)備具備、市場(chǎng)需求旺盛和多數(shù)小農(nóng)場(chǎng)急需恢復(fù)整理土地、經(jīng)營(yíng)效益不佳及產(chǎn)業(yè)調(diào)整等有利時(shí)機(jī)，以以合作社、小農(nóng)場(chǎng)為主發(fā)展規(guī)模化商品苜蓿種植基地30萬畝。

2、在五個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）利用小麥、孜然和葡萄、啤酒花等作物空閑期復(fù)種套種豆青、箭舌豌豆等牧草50萬畝，在瓜州、、、金塔利用三荒地種植甘草30萬畝。

3、區(qū)、市種植青貯玉米20萬畝，年青貯利用玉米秸稈60萬噸，粉碎、揉絲利用各類秸稈80萬噸，確保全市牛羊養(yǎng)殖大縣強(qiáng)縣建設(shè)。

4、在區(qū)、市培育10家有競(jìng)爭(zhēng)性的大中型外向型商品牧草加工企業(yè)，年外銷草塊、草捆、草包等30萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到8億元。

5、在區(qū)、市建立牧草良種繁育基地建設(shè)5萬畝，年牧草種子供應(yīng)能力達(dá)到1000噸以上，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大事項(xiàng)，制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，不斷總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，通過典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（二）加大政策扶持。各級(jí)要把草產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持范圍，加強(qiáng)財(cái)政支持和信貸支持，對(duì)草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工規(guī)模企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織及種草大戶給予適當(dāng)扶持。各級(jí)相關(guān)部門要搶抓國(guó)家和省上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金向草產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)"振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)"，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范片區(qū)和省上貼息支持草產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目，落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目種草面積和種草補(bǔ)助資金。各級(jí)要將草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。市、縣財(cái)政要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織及種草大戶購置秸稈飼料收獲、生產(chǎn)、加工等機(jī)械設(shè)備給予貸款支持。各縣（市、區(qū)）要采取措施積極鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、農(nóng)戶投資草產(chǎn)業(yè)，建立多元化、多層次、多渠道的投資機(jī)制，對(duì)草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)，對(duì)草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)電力增容費(fèi)等費(fèi)用要減免。

（三）強(qiáng)化草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。要組織畜牧技術(shù)服務(wù)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，大力推廣根瘤菌拌種、種子硬實(shí)處理，葉面噴肥、規(guī)范化種植等技術(shù)，積極開展牧草品種引進(jìn)試驗(yàn)，篩選推廣適應(yīng)性強(qiáng)、豐產(chǎn)性能好的品種，選擇放牧地，牧草最佳組合，試驗(yàn)種子，草品加工新工藝、新技術(shù)，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保證，提高發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的技能和水平。制定牧草栽培、加工、貯藏及運(yùn)銷等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，規(guī)范草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。依托市、縣（市、區(qū)）草原管理站，推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)能力，從供種、播種、田管、收割、加工、貯藏、運(yùn)銷、質(zhì)檢、信息、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等方面，為企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，全面加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳車、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等宣傳媒介，開展形式多樣、生動(dòng)活潑、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，全方位、多角度地宣傳有關(guān)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)、成功模式和模范人物，宣傳發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，著力營(yíng)造發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。