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本文作者：丁吉龍作者單位：寧夏平羅縣水務(wù)局

一、引言

我國(guó)的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了迅猛發(fā)展，但對(duì)于中小型水利工程而言，在很多地方還沒(méi)有完全建立相應(yīng)完善的管理體系，尤其在施工質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)方法方面還存在許多問(wèn)題，可供借鑒的成熟的經(jīng)驗(yàn)或系統(tǒng)的研究還很少。如何探索出中小型水利工程施工質(zhì)量控制的措施與方法，建立施工質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，改進(jìn)項(xiàng)目管理體制，確保工程質(zhì)量，對(duì)于中小型水利工程的建設(shè)與管理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工程質(zhì)量控制的基本內(nèi)涵

1．施工質(zhì)量。施工的工程質(zhì)量是指承建工程的使用價(jià)值，也是施工工程的適應(yīng)性。故在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮其實(shí)際用途與社會(huì)生產(chǎn)的條件，考慮技術(shù)可能性與合理性，在一定的幅度內(nèi)提出相應(yīng)的質(zhì)量要求。施工企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行最經(jīng)濟(jì)的施工，以降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量。

2．工序質(zhì)量。工序質(zhì)量也稱(chēng)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量，是指施工過(guò)程中影響工程質(zhì)量的主要因素，人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五大因素，對(duì)工程項(xiàng)目的綜合作用的施工過(guò)程的質(zhì)量。工序質(zhì)量是五大因素好壞的綜合反映。

3．工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指承包單位為了達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所做的管理工作組織工作和技術(shù)工作的效率和水平。它包括經(jīng)營(yíng)決策工作質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行工作質(zhì)量。工作質(zhì)量涉及企業(yè)所有部門(mén)的所有人員，體現(xiàn)在承包單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)效果、生產(chǎn)效率、工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，集中地表現(xiàn)出來(lái)。

三、質(zhì)量控制的基本模式

1．動(dòng)態(tài)控制模式。此模式主要用于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)環(huán)境影響因素復(fù)雜的工程項(xiàng)目。通過(guò)動(dòng)態(tài)的控制及時(shí)糾偏、調(diào)整措施，達(dá)到工程質(zhì)量控制的目標(biāo)。

2．主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合模式。主動(dòng)控制是一種事先預(yù)控，被動(dòng)控制是一種事后控制。工程建設(shè)過(guò)程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況，對(duì)此采取被動(dòng)控制及時(shí)制定預(yù)防措施，而此措施將成為主動(dòng)控制的指導(dǎo)計(jì)劃。

3．全過(guò)程控制與全方位控制模式。建設(shè)全過(guò)程按階段劃分為：投資前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段及保修階段。各階段主體不同，階段控制的目標(biāo)也就不同。全過(guò)程控制是通過(guò)對(duì)各階段的目標(biāo)的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)總目標(biāo)的控制；進(jìn)行全方位的控制是因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)活動(dòng)涉及到參與建設(shè)的各方的主體，而且所投入的資源數(shù)量巨大，并需要從事各類(lèi)復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此建設(shè)主體行為等都會(huì)使建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)生偏離。

4．項(xiàng)目綜合管理模式。項(xiàng)目綜合控制的目的是：一方面控制各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，另一方面又要協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)之間的各種關(guān)系，并通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)來(lái)保證建設(shè)目標(biāo)的組中實(shí)現(xiàn)。在展開(kāi)項(xiàng)目綜合依據(jù)時(shí)首先要開(kāi)展單目標(biāo)控制和階段目標(biāo)控制，才能為開(kāi)展項(xiàng)目綜合控制提供依據(jù)。

四、質(zhì)量控制堅(jiān)持的基本原則

1．堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。中小型水利工程“麻雀雖小，五臟俱全”，工程施工的規(guī)模雖然不大，但是項(xiàng)目?jī)?nèi)容與大型工程相比基本一樣，施工的要求與標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)因此而降低。本著對(duì)國(guó)家、人民、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。

2．堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中，因此必須加強(qiáng)事前控制，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。

3．堅(jiān)持質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以客觀(guān)數(shù)據(jù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)質(zhì)量的尺度，也是執(zhí)行的準(zhǔn)則。工程在施工過(guò)程中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自的降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其它要求。通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢查程序，控制工程質(zhì)量。

4．堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。

五、質(zhì)量控制的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

1．質(zhì)量控制的依據(jù)。（1）工程承建合同文件及其技術(shù)條件與技術(shù)規(guī)范；（2）國(guó)家或國(guó)家部門(mén)頒發(fā)的法律與行政法規(guī)；（3）經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求；（4）國(guó)家或國(guó)家部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)辦法。

2．質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)。（1）合同工程實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家或國(guó)家部門(mén)頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代替了原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家或國(guó)家部門(mén)頒布的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家或國(guó)家部門(mén)頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（3）當(dāng)國(guó)家或國(guó)家部門(mén)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)工程承建的合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準(zhǔn)后，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改與調(diào)整。

六、質(zhì)量控制的基本程序

1．開(kāi)工報(bào)告。在各單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程開(kāi)工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人提交工程開(kāi)工報(bào)告并進(jìn)行審批。工程開(kāi)工報(bào)告應(yīng)提出工程實(shí)施計(jì)劃和施工方案，依據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本項(xiàng)工程的質(zhì)量控制指標(biāo)及檢驗(yàn)頻率和方法，說(shuō)明材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場(chǎng)管理人員等項(xiàng)的準(zhǔn)備情況，提供放樣測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工圖等必要的基礎(chǔ)資料。

2．工序自檢報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人的自檢人員應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序完工后首先進(jìn)行自檢，自檢合格后，申報(bào)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查認(rèn)可。

3．工序檢查認(rèn)可。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)緊接承包人的自檢或與承包人的自檢同時(shí)對(duì)每道工序完工后進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽認(rèn)，對(duì)不合格的工序應(yīng)指示承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。前道工序未經(jīng)檢查認(rèn)可，后道工序不得進(jìn)行。

4．中間交工報(bào)告。當(dāng)工程的單位、分部或分項(xiàng)工程完工后，承包人的自檢人員應(yīng)再進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測(cè)量和抽樣試驗(yàn)的結(jié)果提出交工報(bào)告。自檢資料不全的交工報(bào)告，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕驗(yàn)收。

5．中間交工證書(shū)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)按工程量清單的分項(xiàng)完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)作測(cè)量或抽樣試驗(yàn)。檢查合格后，提請(qǐng)監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書(shū)》。未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的工程，不得進(jìn)行下項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工。

6．階段驗(yàn)收。工程施工過(guò)程中，當(dāng)具備截流、通水重要工程設(shè)備設(shè)施啟用等條件的關(guān)鍵階段，或當(dāng)業(yè)主要求或監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，依據(jù)工程承建合同文件的規(guī)定，組織進(jìn)行的驗(yàn)收。階段驗(yàn)收中，對(duì)已完建工程項(xiàng)目重點(diǎn)檢查其完建工程形象和施工質(zhì)量以及是否具備運(yùn)用或運(yùn)行條件，對(duì)在建工程項(xiàng)目重點(diǎn)檢查已完建工程項(xiàng)目投入運(yùn)用或運(yùn)行后對(duì)后續(xù)工程施工的影響，對(duì)待建工程項(xiàng)目重點(diǎn)檢查其施工條件，最后對(duì)階段驗(yàn)收工程項(xiàng)目能否具備交工或運(yùn)行做出結(jié)論。

7．單位工程驗(yàn)收。當(dāng)某一單位工程在合同竣工前已經(jīng)完建并具備獨(dú)立發(fā)揮效益的條件，或業(yè)主要求提前啟用時(shí)進(jìn)行的驗(yàn)收。

8．完工驗(yàn)收。當(dāng)合同工程項(xiàng)目全部完建，各驗(yàn)收條件全部具備所進(jìn)行的驗(yàn)收。

七、結(jié)語(yǔ)

總之，施工質(zhì)量控制是三大控制里面的重要組成部分，但要意識(shí)到工程質(zhì)量要絕不僅僅是施工過(guò)程的控制，它包含了工程開(kāi)工之初至竣工驗(yàn)收結(jié)束，質(zhì)量控制的范疇也包含了安全管理，環(huán)境保護(hù)等諸多因素，切實(shí)做好工作。