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為做好2013年度我區(qū)“行政程序年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，根據(jù)《省行政程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施<省行政程序規(guī)定>的通知》（政辦字〔〕126號(hào)）精神，按照《市“行政程序年”活動(dòng)工作方案》（法制〔2013〕28號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓好“行政程序年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)依法行政、法治政府建設(shè)取得新突破，為全力打造“擁灣樞紐、生態(tài)商都”提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

二、工作內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。各有關(guān)單位要繼續(xù)通過辦公會(huì)議、專題法制講座等形式，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《規(guī)定》。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳《規(guī)定》實(shí)施中的先進(jìn)典型。區(qū)政府法制辦將有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

（二）加快行政程序建設(shè)。抓緊建立并嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的政府重大行政決策程序，及時(shí)公布政府重大行政決策的具體事項(xiàng)和操作規(guī)則，建立健全行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布制度。落實(shí)完善行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，繼續(xù)探索相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。

（三）加大對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督力度。推動(dòng)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序和證據(jù)規(guī)則，全面落實(shí)法定期限辦結(jié)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、承諾辦結(jié)制度、當(dāng)場(chǎng)辦理制度。深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰職權(quán)、流程和裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)行政處罰案件的網(wǎng)上運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)督。適時(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展對(duì)行政審批、行政強(qiáng)制等行政行為裁量權(quán)的細(xì)化、量化工作。不斷完善和強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查的方式方法，加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的處理，對(duì)違法行政行為實(shí)行責(zé)任追究。

（四）深入貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法。全面完成行政強(qiáng)制規(guī)定和行政強(qiáng)制主體的清理工作，并及時(shí)公布清理結(jié)果。認(rèn)真研究開展相對(duì)集中行政強(qiáng)制措施權(quán)的有關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)的執(zhí)法崗位上。嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序，建立健全有關(guān)配套制度。將有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定作為規(guī)范性文件備案審查的重點(diǎn)，對(duì)違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的，堅(jiān)決予以糾正。完善當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的陳述申辯制度，尊重并保障當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。建立重大行政強(qiáng)制決定備案制度，作出重大行政強(qiáng)制決定的，一律向區(qū)政府法制辦備案。

三、時(shí)間安排

整項(xiàng)工作遵循“上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主”的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（7月－8月）。各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，結(jié)合執(zhí)法權(quán)限及時(shí)制定具體的工作方案，并于8月10日前將實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

（二）全面開展階段（8月－10月）。各有關(guān)單位按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排和各自制定的具體工作方案，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)將活動(dòng)開展過程中的動(dòng)態(tài)信息和經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)至區(qū)政府法制辦。

（三）考核驗(yàn)收階段（10月-11月）。各有關(guān)單位在廣泛開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展自查活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，確定整改措施，并形成書面報(bào)告，于11月15日前底前報(bào)送區(qū)政府法制辦。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。各有關(guān)部門要將“行政程序年”活動(dòng)列入重要議事日程，精心組織部署，周密安排實(shí)施。各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人要作為貫徹實(shí)施《規(guī)定》、加強(qiáng)行政程序建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人要親自靠上抓好相關(guān)工作。區(qū)政府法制辦作為“行政程序年”活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

（二）設(shè)立示范單位。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極打造行政程序建設(shè)示范單位。將適時(shí)選取2-3個(gè)單位作為行政程序建設(shè)示范單位在全區(qū)推廣，不斷提升全區(qū)行政程序建設(shè)水平。

（三）開展監(jiān)督檢查。區(qū)政府法制辦將在今年年底前，組織對(duì)各有關(guān)單位貫徹實(shí)施《規(guī)定》、開展“行政程序年”活動(dòng)情況，進(jìn)行一次檢查評(píng)比。檢查采取自查自糾和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，檢查結(jié)果要上報(bào)區(qū)政府，并在全全范圍內(nèi)通報(bào)。