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為進(jìn)一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作，切實解決城鄉(xiāng)低保工作中存在的突出問題，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強城市低保對象認(rèn)定工作的通知》和《省民政廳城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案》等文件的規(guī)定和要求，決定在全縣集中開展一次城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范活動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實低保政策法規(guī)為總要求，堅持公開、公平、公正的原則，實現(xiàn)政策法規(guī)落實到位、保障對象準(zhǔn)確合理，打造“陽光低?！?，提高黨和政府的公信力。

二、任務(wù)目標(biāo)

對全縣所有在保的城鄉(xiāng)低保對象逐一入戶調(diào)查復(fù)核，逐一確認(rèn)是否符合享受城鄉(xiāng)低保條件，程序是否規(guī)范透明，群眾是否認(rèn)可，切實解決工作中存在的程序不規(guī)范、不透明和“錯保”、“人情?！?、“關(guān)系?！钡葐栴}，把收入已超出低保標(biāo)準(zhǔn)的人員取消低保待遇。實現(xiàn)低保工作“制度健全、程序合理、公開公正、動態(tài)管理、有進(jìn)有出”。

三、方法步驟

本次規(guī)范整頓工作大約需要兩個月的時間，分五步進(jìn)行：

（一）動員部署

縣政府召開專門的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作動員會議，講明清理規(guī)范的意義和重要性，明確工作任務(wù)，提出嚴(yán)格要求，限定清理規(guī)范時間。

（二）自查自糾，限期整改

1、城市低保人員的清理規(guī)范

城市低保人員以系統(tǒng)或主管部門為主進(jìn)行整改，民政、公安、金融、工商、房管、人社等部門參與，徹底清查城市低保戶中是否有注冊的門市或企業(yè)；是否有大型營運車輛或轎車；是否有較大數(shù)額的存款；是否有多處房產(chǎn)；是否已在養(yǎng)老保險處領(lǐng)養(yǎng)老金；

各系統(tǒng)、各主管部門抽調(diào)專門人員逐戶到城市低保戶家中實地查看家庭生活居住情況、收入情況，看房屋是否進(jìn)行高檔裝修，是否使用高檔家電等。認(rèn)真填寫城市低保入戶調(diào)查表，根據(jù)調(diào)查情況確定哪些人仍然符合低保條件，哪些人已不符合低保條件，調(diào)查人員、系統(tǒng)（部門）主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后上報縣低保管理中心。

2、農(nóng)村低保戶的清理規(guī)范

農(nóng)村低保戶的自查自糾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在包村干部有效監(jiān)督下，一是村干部、村民代表逐一入戶調(diào)查，認(rèn)真填寫入戶調(diào)查表；二是在調(diào)查的基礎(chǔ)上使用票決制，公開評議本村的低保戶。參與評議的人員為村民代表、黨員代表、村“兩委”全體成員，并做好評議記錄，參加評議的人員、包村干部在評議結(jié)果上共同簽字。評議結(jié)果在全村公布，然后將評議結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦存檔備查。

3、公開公示，接受監(jiān)督

各系統(tǒng)（主管部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬行政村自查自糾的結(jié)果一律在本單位（村居）公示7天，公開舉報電話。各單位將公示結(jié)果拍照存檔備查，公示期結(jié)束后如無異議，將公示結(jié)果上報低保中心。在公示期間如有異議或有舉報者，立即進(jìn)行核實整改，然后再進(jìn)行公示，直至無異議后，將經(jīng)系統(tǒng)（主管部門）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人簽字的公示結(jié)果上報低保中心。各行政村公示結(jié)果上報時，參加評議的人員及包村干部一律簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在進(jìn)一步入戶核實的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任一并簽字。

（三）重點查處，追究責(zé)任

各系統(tǒng)（主管部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在自查自糾、公開公示中，不得弄虛作假、欺上瞞下、不準(zhǔn)違反規(guī)定減少程序暗箱操作，如有違規(guī)或被舉報查實的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)，及時調(diào)度

城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范活動時間緊、任務(wù)重，為確保清理規(guī)范活動扎實有效的開展，由縣政府辦督查科抓好督導(dǎo)檢查，民政局全力搞好配合，三天一調(diào)度匯總各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況。對于活動效果好、進(jìn)展快的，給予通報表揚，總結(jié)經(jīng)驗，全縣推廣；對于工作開展不力，行動遲緩，走過場、不扎實的，跟蹤督導(dǎo)，限期整改，力促工作平衡發(fā)展。

（五）探索建立長效機制

為確保把城鄉(xiāng)低保工作建設(shè)成群眾滿意的“民心工程”，在健全規(guī)章制度、嚴(yán)格操作程序的基礎(chǔ)上建立多部門攜手合作的聯(lián)動機制。民政、公安、金融、工商、房管、人社等部門按職責(zé)職能、聯(lián)合對城鄉(xiāng)低保戶以及新申請的城鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實其經(jīng)濟狀況，作為及時清除和審批的依據(jù)。

四、職責(zé)分工

1、商業(yè)銀行負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員存款情況；

2、縣工商局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員注冊情況；

3、縣公安局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員車輛擁有情況；

4、縣房管局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員名下的房產(chǎn)情況；

5、縣人社局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員是否享受養(yǎng)老保險情況；

6、縣民政局負(fù)責(zé)對核查的所有材料進(jìn)行審核，確定是否符合低保條件。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作順利進(jìn)行，縣政府成立城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、各村（居）企業(yè)都要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)責(zé)任心強的人員組成專門的工作班子，制定切合實際的工作方案，按照縣清理規(guī)范工作方案的時間、質(zhì)量、任務(wù)目標(biāo)要求，精心組織，扎實工作，圓滿完成清理規(guī)范工作。