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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)富民安康工程實(shí)施牧民定居計(jì)劃的通知》，根據(jù)《省人民政府關(guān)于金融支持牧民定居行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》、《藏族羌族自治州人民政府關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)牧（戶）災(zāi)后住房重建貸款擔(dān)?；鸸芾硪?guī)定》、《省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)富民安康工程支持牧民定居行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》以及《州農(nóng)村信用社“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款指導(dǎo)意見》，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款的發(fā)放對(duì)象

“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款發(fā)放的對(duì)象為納入“牧民定居計(jì)劃”規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建住房農(nóng)牧戶，包括不符合農(nóng)村信用社信用貸款發(fā)放條件的建卡貧困戶、低保戶等，發(fā)放對(duì)象為有一定的經(jīng)濟(jì)償還能力、財(cái)政建房補(bǔ)助已經(jīng)到戶、自有資金已達(dá)到一定比例、已取得相應(yīng)的建房批準(zhǔn)手續(xù)并且符合農(nóng)村信用社貸款基本條件、自愿申請(qǐng)貸款的農(nóng)牧戶。

二、“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款的貸款方式、期限、利率和貸款金額

（一）貸款方式：此次發(fā)放的牧民定居計(jì)劃專項(xiàng)貸款全部采用財(cái)政擔(dān)?；饟?dān)保方式發(fā)放。專項(xiàng)貸款辦理截至?xí)r間為底。

（二）貸款期限：牧民定居計(jì)劃專項(xiàng)貸款期限最高為3年。

（三）貸款利率：按照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行，農(nóng)（牧）民承擔(dān)年利率1.5%（月利率1.25‰）的利息，剩余部分利息由縣財(cái)政全額貼息。

（四）貸款金額：根據(jù)州牧民定居行動(dòng)計(jì)劃工作會(huì)議精神，新建戶每戶貸款額度不超過3萬元（含3萬元），改建戶每戶貸款額度不超過1萬元（含1萬元）。對(duì)已享受災(zāi)后農(nóng)房重建委托貸款的農(nóng)（牧）戶，按照“就高不就低，不重復(fù)享受政策”的原則，采取差額發(fā)放貸款的方式辦理，即新建戶貸款在1萬元內(nèi)發(fā)放（含1萬元），改建戶貸款在0.5萬元內(nèi)發(fā)放（含0.5萬元）。

三、“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款的操作流程

（一）貸款申請(qǐng)：新建（改建）農(nóng)牧戶向農(nóng)村信用社提出書面申請(qǐng)，據(jù)實(shí)填寫《農(nóng)（牧）戶新建（改建）住房貸款申請(qǐng)表》（詳見附件一），經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣民政局、縣牧民定居辦審核簽署推薦意見后，向所在地農(nóng)村信用社辦理貸款。

（二）貸款調(diào)查：農(nóng)村信用社收到農(nóng)（牧）戶遞交的《農(nóng)（牧）戶新建（改建）住房貸款申請(qǐng)表》后，應(yīng)審查農(nóng)（牧）戶借款資格，與縣牧民定居辦提交給農(nóng)村信用社的《“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”擔(dān)保基金擔(dān)保貸款重建（改建）住房戶花名冊(cè)》（詳見附件二）進(jìn)行核對(duì)，核實(shí)借款農(nóng)（牧）戶是否屬已納入“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”重建（改建）戶，是否屬州、縣財(cái)政擔(dān)?；饟?dān)保對(duì)象。如發(fā)生借款人花名冊(cè)與家庭戶主不一致或借款人（戶主）年齡超齡等情況，經(jīng)辦信用社應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋至村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并與農(nóng)戶會(huì)商確認(rèn)后，對(duì)借款人進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的戶主或借款人名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事后統(tǒng)一報(bào)縣牧民定居辦和縣財(cái)政局予以更正。

（三）貸款發(fā)放：為簡(jiǎn)化手續(xù)，提高擔(dān)保貸款工作效率，經(jīng)商定，由縣信用聯(lián)社與縣財(cái)政局統(tǒng)一簽訂牧民定居行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)貸款擔(dān)保協(xié)議。符合牧民定居貸款條件的農(nóng)（牧）戶憑本人身份證（或戶口簿）、貸款證以及經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣牧民定居辦審核通過的借款申請(qǐng)書與當(dāng)?shù)亟?jīng)辦農(nóng)村信用社簽訂《借款合同》，辦理貸款支取手續(xù)。

（四）貸款的回收：農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)牧民定居專項(xiàng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，督促借款人按用途使用借款，及時(shí)催收到期貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委會(huì)”要加大信用宣傳力度，全力支持配合信用社工作，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

由于農(nóng)村信用社在牧民定居專項(xiàng)貸款發(fā)放前已經(jīng)向農(nóng)（牧）戶發(fā)放小額信用貸款，因此，在發(fā)放牧民定居專項(xiàng)貸款時(shí)，收回原發(fā)放小額信用貸款。

（五）不良貸款處置：對(duì)因各種原因形成的不良貸款，在積極采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律等措施進(jìn)行追收的同時(shí)，各信用社要將不良貸款名單抄送擔(dān)保單位，由擔(dān)保單位承擔(dān)連帶償還責(zé)任。

四、“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款的管理

（一）各農(nóng)村信用社在發(fā)放“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)貸款時(shí)，須在借款合同、借款借據(jù)右上角加蓋“牧民定居專項(xiàng)貸款”戳記，信貸檔案應(yīng)按戶逐筆單獨(dú)管理；應(yīng)建立牧民定居專項(xiàng)貸款臺(tái)賬，在發(fā)放貸款后須逐筆序時(shí)進(jìn)行登記，并妥善保管；應(yīng)做好牧民定居專項(xiàng)貸款的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，及時(shí)反映轄區(qū)內(nèi)牧民定居專項(xiàng)貸款資金的運(yùn)行情況；

（二）牧民定居專項(xiàng)貸款貸后檢查按照《省農(nóng)村信用社貸后管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）形成的不良貸款管理按照《省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款管理辦法（暫行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）貸款風(fēng)險(xiǎn)分類按照《省農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)施暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）貸款檔案管理按照《省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（七）貸款發(fā)放后，各農(nóng)村信用社要嚴(yán)格按照貸款管理的相關(guān)規(guī)定管理貸款，對(duì)貸款中的失職行為將按照《省農(nóng)村信用社信貸工作盡責(zé)管理暫行辦法》實(shí)行責(zé)任追究制。