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為貫徹落實全省治超工作會議精神，從嚴整治違法超限超載運輸，切實維護人民群眾財產(chǎn)及公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，徹底改變我市治超落后局面，經(jīng)市政府研究決定，從月份開始，開展為期3個月的車輛超限超載重點整治“風(fēng)暴”專項行動。為保證行動有效開展，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《公路安全保護條例》及國家六部局治超工作會議要求，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，堅持依法治超，堅持路面執(zhí)法與源頭治理并重，堅持責(zé)任倒查和重獎重罰，建立健全治超長效機制，使非法超限超載車輛明顯減少，嚴禁55噸以上的超限超載車輛在公路上行駛，維護公路路產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)及重點

專項行動目標(biāo)：按照全省治超工作電視電話會議要求，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”治超機制作用，堅持源頭監(jiān)管與路面嚴格執(zhí)法雙管齊下，通過3個月的重點整治，使我市超限超載率明顯下降，確保月份省治超辦驗收順利通過，并在此基礎(chǔ)上形成我市治超長效機制。

整治重點：一是貨運源頭（重點是砂石料場、煤場、渣土場）違法裝載治理；二是查處車貨總重55噸以上的嚴重超限超載車輛上路上橋行駛行為；三是凈化治超執(zhí)法環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進治理超限超載“風(fēng)暴”行動，扎實有效開展，市政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長郝英鵬任組長，市政府辦公室副主任郭新尊、市交通運輸局局長張恒謙、市公安局副局長、交警大隊大隊長張建偉任副組長，交通運輸局、公安局、工商局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、法制辦、監(jiān)察局、宣傳部、發(fā)改局、工信局、物價局以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)、制革區(qū)等相關(guān)單位的主管負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市政府辦公室，辦公室主任由郭新尊同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)此次治理超限超載“風(fēng)暴”行動領(lǐng)導(dǎo)工作；督導(dǎo)各相關(guān)單位和部門的源頭治超和路面治超工作；定期召開治超聯(lián)席會議；負責(zé)向上級治超領(lǐng)導(dǎo)小組匯報治超工作開展情況。

治理超限超載工作涉及多個部門，為更好地推進工作，強化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門具體職責(zé)如下：

市交通運輸局：

1、負責(zé)組織開展路面執(zhí)法，依法查處超限超載車輛;

2、負責(zé)治超檢測站點及治超信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、運營和管理；

3、負責(zé)全市公路沿線沙石料場、煤場、渣土場等貨運源頭裝載企業(yè)的調(diào)查、摸底及具體位置的分布情況，監(jiān)督、督導(dǎo)貨運源頭嚴格執(zhí)行《省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》，對違反《治超規(guī)定》的行為，屬于本部門職責(zé)范圍的，依法予以處罰，屬于其它部門的，及時抄告；

4、對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門；

市公安局：

1、嚴厲打擊車托帶車、強行闖卡等擾亂治超或集結(jié)車輛惡意堵塞交通等不法行為，維護治超秩序；

2、配合交通運輸部門開展路面治超，維護治超檢測站點的交通秩序；

3、對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門。

市工商局：

1、依法對公路沿線沙石料場、煤場、渣土場注冊登記，會同有關(guān)部門依法取締公路沿線非法的砂石料場、煤場、渣土場；

2、配合有關(guān)部門查處非法拼裝、改裝及非法買賣、非法拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝企業(yè)；

3、對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門。

市國土局：

1、加大對公路沿線砂石料場、煤場、渣土場的監(jiān)管力度，嚴肅查處非法占地行為，會同有關(guān)部門取締非法經(jīng)營企業(yè)；

2、對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門。

市質(zhì)監(jiān)局：

1、對治超檢測設(shè)備及時實施計量檢定；

2、查處從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。查處不符合備案標(biāo)準(zhǔn)的汽車生產(chǎn)、改裝企業(yè)及其產(chǎn)品，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為；

3、對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門。

市安監(jiān)局：

1、加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，嚴禁違反規(guī)定為無化學(xué)品運輸資質(zhì)的車輛裝載、配載貨物；

2、對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門。

市財政局：

將必要的治超工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，保障治超工作順利開展。

市法制辦：

1、要定期組織持證的治超執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)考試；

2、暫扣或吊銷不履行或者不正確履行治超職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的治超執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。

市監(jiān)察局：

1、查處治超成員單位、治超執(zhí)法人員在工作中的違規(guī)違紀和失職瀆職行為，依法依紀追究其責(zé)任；

2、對相關(guān)部門在治超工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進行監(jiān)督、檢查。

市委宣傳部：

組織協(xié)調(diào)新聞單位，做好治超工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，提高治超宣傳工作的針對性和實效性。

市發(fā)改局、工信局、物價局嚴格按《省治超工作部門主要職責(zé)》文件規(guī)定的職責(zé)抓好本部門工作，對抄告的事項進行查處，查處結(jié)果反饋抄告部門。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、制革區(qū)是本行政區(qū)域治超工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)的砂石料場、煤場、渣土場等貨源單位派駐人員進行監(jiān)管，規(guī)范整治，屬非法經(jīng)營的要會同有關(guān)部門依法堅決取締。

四、主要措施

（一）加強學(xué)習(xí)宣傳

1、組織學(xué)習(xí)，各成員單位治超人員都要認真學(xué)習(xí)《公路安全保護條例》、《省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉和掌握制度的詳細內(nèi)容。

2、廣泛宣傳，要利用廣播、電視、時訊等媒介，廣泛宣傳治超政策，營造氛圍，提高廣大群眾對治超工作的認知和理解。

（二）嚴格落實部門職責(zé)

1、各成員單位要切實落實《省治超工作部門主要職責(zé)》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，嚴格落實各自責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

2、各成員單位都要成立部門治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本部門的治超職責(zé)工作，制定切實可行的部門治超方案。

3、完善部門聯(lián)席會議制度，專項行動期間，治超成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周定期集中辦公，協(xié)調(diào)解決上周治超情況，擬定下周工作計劃。

（三）加大源頭監(jiān)管力度，從根本上扼制超限超載

堅持源頭治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，認真履行源頭監(jiān)管職責(zé)，努力將車輛超限超載問題扼制在源頭、解決在苗頭。

1、加強對貨運源頭企業(yè)的監(jiān)管。堅決取締非法經(jīng)營的砂石料場、煤場、渣土場等經(jīng)營企業(yè)。將依法許可的貨物源頭裝載企業(yè)向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

貨運源頭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可部門應(yīng)當(dāng)履行各自在貨運源頭治超工作中的職責(zé)，建立完善本部門的貨運源頭治超工作責(zé)任制度。運輸管理站要通過派駐、巡查等方式加強對已公示的大宗貨物裝載源頭企業(yè)的監(jiān)管，扼制違法超限超載車輛出廠（場、站）。同時加強道路運輸市場誠信體系建設(shè)，嚴格落實黑名單制度，對確認的違法超限超載運輸企業(yè)，有關(guān)部門要依法依規(guī)對企業(yè)進行處罰，嚴重的進行關(guān)停。對違法超限超載運輸?shù)能囕v吊銷道路運輸經(jīng)營許可證，吊銷駕駛員從業(yè)資格證。

2、加強對駕駛員的監(jiān)管。運輸管理站要根據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，加強對道路運輸從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立營運駕駛員信譽檔案，對超限超載的營運駕駛員按照規(guī)定依法予以處罰。

公安交通管理部門要嚴格執(zhí)行《道路交通安全法》，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》的要求，認真落實對違法超限超載車輛駕駛員扣分記分制度。

3、加強對車輛修配行業(yè)的監(jiān)管。公安局、工商局、運輸管理站依法履行對車輛改裝行為的監(jiān)管職責(zé)，依法查處非法汽車拼裝、改裝行為。

公安交警大隊要嚴把車輛注冊登記、檢驗關(guān)，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌照，不予年檢，運輸管理站要加強運輸市場準(zhǔn)入管理，對不符合規(guī)定的車輛，不準(zhǔn)許進入運輸市場。

（四）強化路面治超

1、治超檢測站要堅持24小時運行，對超限超載車輛嚴格實施卸載和罰款。抽調(diào)路政執(zhí)法人員20名、公安交警6名、治安警6名組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行晝夜不間斷、三班兩運轉(zhuǎn)運行模式。采取固定治超和流動治超相結(jié)合，切實履行職責(zé)，加大對超限超載車輛的治理力度。

2、在治超工作中，公安交警負責(zé)攔截違法超限超載車輛并引導(dǎo)其進站檢測，維護交通秩序；路政執(zhí)法人員按規(guī)定對超限超載車輛進行檢測、卸載和處罰；治安警負責(zé)治超執(zhí)法環(huán)境的整治工作，明確負責(zé)人和主管民警，對威脅、毆打、傷害治超工作人員及貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、惡意阻塞交通、“車托”帶車等嚴重影響和破壞治超工作秩序等違法犯罪行為，依法進行嚴厲打擊，維護正常治超工作秩序。

（五）落實責(zé)任倒查

要把路面治超與源頭治超緊密結(jié)合起來。路面治超查扣的違規(guī)超限超載車輛要登記造冊，詳細記錄車輛所有人、貨物裝載地以及是否改裝等信息，每周五定期反饋給運輸管理站和公安交警大隊，實行責(zé)任倒查。不僅要倒查追究貨源單位和駕駛員的責(zé)任，追究其主管和許可機關(guān)的行政責(zé)任，而且要追究負有源頭監(jiān)管責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）強化責(zé)任追究

為保證治理效果，市治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，辦公室建立治超工作警示機制，對治超不力的部門發(fā)出警示，造成嚴重后果的追究單位和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。