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為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于開展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動的工作部署，根據(jù)縣“三打兩建“工作會議精神和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局“打擊欺行霸市專項(xiàng)行動”工作要求，進(jìn)一步打擊水利工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、欺行霸市等違法犯罪活動，凈化水務(wù)市場環(huán)境。結(jié)合我局打擊欺行霸市工作實(shí)際，制定本方案。

一、成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對打擊涉水領(lǐng)域的欺行霸市違法行的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣水務(wù)局打擊欺行霸市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局黨委書記、局紀(jì)委書記任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)股室和單位負(fù)責(zé)人組成成員的“打擊欺行霸市專項(xiàng)行動小組”，負(fù)責(zé)打擊河道非法采砂的部署和統(tǒng)籌工作，確保專項(xiàng)行動“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”開展。

二、工作目標(biāo)和步驟安排

(一)工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹縣“三打兩建”工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙碌哪繕?biāo)為核心任務(wù)，以維護(hù)人民群眾利益為核心，以打造誠信水務(wù)局、建設(shè)優(yōu)良水環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支持為目標(biāo)，堅(jiān)決打擊非法盜取河沙的違反犯罪活動、暴力抗法活動、為經(jīng)營者提供“非法庇護(hù)”等違法活動，為進(jìn)一步建立完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系打下堅(jiān)定基礎(chǔ)，為水務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，建設(shè)幸福美好提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

(二)步驟安排

1．動員部署階段(2013年3月)。認(rèn)真貫徹縣“三打兩建”工作會議精神，召開打擊欺行霸市專項(xiàng)行動小組成員會議，審議專項(xiàng)行動工作方案，明確專項(xiàng)行動的目標(biāo)要求以及相關(guān)職能部門的職責(zé)任務(wù)，部署當(dāng)前各項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好宣傳動員工作。

2．情況和線索摸排階段(2013年3月至5月)。圍繞專項(xiàng)行動涉及的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門，會同相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門對非法盜取河沙、暴力抗法的違法活動進(jìn)行梳理排查，組織開展“地毯式”摸底排查工作，做到“底數(shù)清、情況明、不漏線索、不留死角”。

3．集中打擊和整治階段(2013年3月至11月)。各單位各股室對摸排出的欺行霸市線索有針對性地開展集中打擊，最大限度地發(fā)揮打擊效果和震懾作用。按照縣的統(tǒng)一安排，組織開展5次以上集中打擊行動。

4．總結(jié)考核和建章立制階段(2013年12月)。專項(xiàng)行動結(jié)束后，局打擊行霸市專項(xiàng)行動小組將對局各職能部門和單位打擊欺行霸市專項(xiàng)工作進(jìn)行了集中檢查驗(yàn)收。檢查結(jié)果列入2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣績效考核內(nèi)容。適時召開總結(jié)會議，全面總結(jié)成績，做好迎接縣的檢查驗(yàn)收工作。

三、打擊重點(diǎn)

(一)以開展“三打兩建”行動為契機(jī)，全面、積極配合行動開展，主動加強(qiáng)與公安及其他相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)作，推動部門之間信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化部門之間的定期溝通、信息反饋，通報協(xié)查、案件移交和重大案件會商等制度，探索并逐步建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。對重大復(fù)雜、阻力較大的案件，將及時上報市專項(xiàng)辦，以加大查處、督導(dǎo)力度，確保打擊效果，實(shí)現(xiàn)“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”，打響欺行霸市“第一槍”。

(二)對非法控制河沙開采的違法犯罪活動進(jìn)行“地毯式”排查，主動、深入、細(xì)致收集摸排本行業(yè)、領(lǐng)域可能存在的欺行霸市違法犯罪線索，做到“底數(shù)清、情況明、不漏線索、不留死角”。同時，深入發(fā)動人民群眾積極配合，參與揭發(fā)、檢舉犯罪線索，確保專項(xiàng)行動“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”，打響打擊欺行霸市“第一槍”。

(三)在工程建設(shè)、拍賣行業(yè)中非法控制招投標(biāo)的違法犯罪活動。結(jié)合打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動，在工程建設(shè)、拍賣待業(yè)中非法控制招投標(biāo)過程中，收受不法投標(biāo)單位的“勞務(wù)費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“好處費(fèi)”等各種名義的回扣，透露政府采購項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為，堅(jiān)持通盤整體謀劃，把打擊商業(yè)賄賂工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署之中，努力實(shí)現(xiàn)“打準(zhǔn)、打狠、打穩(wěn)、打好”的目標(biāo)。

四、工作措施

(一)廣泛宣傳動員

1、召開全系統(tǒng)打擊欺行霸市專項(xiàng)行動工作動員會議。

2、在水務(wù)網(wǎng)站開設(shè)打擊欺行霸市專項(xiàng)行動專欄，適時公布我局打擊欺行霸市專項(xiàng)行動工作展情況和典型案件。

3、在水務(wù)簡訊中及時公布我局打擊欺行霸市專項(xiàng)行動工作動態(tài)。

4、召開座談會，邀請社會有關(guān)人士和本系統(tǒng)就打擊欺行霸市專項(xiàng)行動工作進(jìn)行面對面交流，營造全社會和全系統(tǒng)合力打擊欺行霸市專項(xiàng)行動工作的良好氛圍。

5、定期編寫《簡報》，及時報道打擊欺行霸市專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加大查辦案件力度

全面開展摸排工作，主動發(fā)現(xiàn)一批欺行霸市違法犯罪線索。一是廣泛發(fā)動群眾舉報。根據(jù)市打擊欺行霸市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展“地毯式”摸底排查工作，向社會公布舉報電話，舉報郵箱，并將利用3月22日“世界水日”舉行的宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳非法盜采河沙的危害，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，確保線索摸排工作做到“底數(shù)清、情況明、不漏線索、不留死角”。對摸排出的案件線索，將及時登記建檔，及時報送縣打擊欺行霸市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)建立協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，形成打擊合力。

一是建立信息定期通報制度。各單位各股室有關(guān)單位每月1日前向局“專項(xiàng)辦”通報在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的欺行霸市違法犯罪線索和查處情況。二是建立聯(lián)席會議制度棲“專項(xiàng)辦”每月要召集召開1次有關(guān)單位參加的聯(lián)席會議，通報、研究情況，協(xié)調(diào)打擊、整治行動。

五、工作要求

(一)加大宣傳力度。各單位各股室要高度重視專項(xiàng)行動的宣傳工作，研究制定宣傳方案，在案件偵辦過程中注重收集第一手資料，組織媒體隨警作戰(zhàn)。適時召開新聞會，公布一批典型案例，營造嚴(yán)打欺行霸市違法犯罪強(qiáng)大聲勢。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究。建立工作責(zé)任制，通過聽取匯報、實(shí)地檢查、現(xiàn)場督辦、通報工作進(jìn)展情況等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展工作的督促檢查。對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

(三)深入調(diào)查研究。要深入了解開展工作中遇到的新情況新問題，積極探索推進(jìn)工作的新途徑新方法，努力提高工作的前瞻性和預(yù)見性，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。要有針對制約工作開展的瓶頸性問題，開展專項(xiàng)調(diào)研，提出操作性強(qiáng)、短期見效的工作措施，推動工作深入開展。我局將在管轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展“地毯式”摸底排查工作，充分利用舉報電話、舉報信箱、電子郵件等多種方式，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)。及時掌握轄區(qū)內(nèi)盤踞一地長期盜取、流動盜取、屢抓不改等非法采砂相關(guān)違法犯罪活動情況，登記建檔并報送縣打擊欺行霸市專項(xiàng)辦。