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為深化城市管理年活動(dòng)，規(guī)范城區(qū)道路交通環(huán)境秩序，提升城區(qū)容貌，全力打造整潔有序、靚麗和諧的城市環(huán)境，經(jīng)縣政府研究，決定在城區(qū)范圍內(nèi)集中開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、突出重點(diǎn)、注重長(zhǎng)效”的原則，集中開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，力促縣城區(qū)市容優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、秩序井然。

二、整治重點(diǎn)及目標(biāo)

重點(diǎn)整治城區(qū)呈祥大道、建設(shè)路、萌山路、洪山路、吉祥路、機(jī)場(chǎng)路、迎鳳路、兗蘭路（祥酒廠—萌山路）、中心街中段、獲麟街、昌盛街、環(huán)山路、文化北路等主要道路和城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、車站、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)等重點(diǎn)部位，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完善、市容整潔有序、交通秩序井然、物業(yè)管理規(guī)范，推動(dòng)城市環(huán)境面貌明顯改觀。

三、整治內(nèi)容及分工

（一）整治占道經(jīng)營(yíng)。取締上述主要道路兩側(cè)的店外擺（堆）放、占道經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)還路于民。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣公安局、交運(yùn)局、工商局

（二）規(guī)范廣告牌匾。新設(shè)置廣告牌匾嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一尺寸、色澤多樣”的要求，堅(jiān)持一店一牌；對(duì)破損、低劣、不規(guī)范的戶外廣告逐步改造；及時(shí)清除嚴(yán)重影響市容和公共安全的亂貼亂畫。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局、工商局、住建局

（三）規(guī)范報(bào)（奶）亭。經(jīng)縣有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的報(bào)亭、奶亭，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁亭外擺放任何物品或雜物，不服從管理的，按照有關(guān)規(guī)定予以取締，恢復(fù)道路功能。

牽頭部門：縣委宣傳部（報(bào)亭）、執(zhí)法局、畜牧局（奶亭）

配合單位：縣郵政局、工商局、規(guī)劃局

（四）規(guī)范便民攤點(diǎn)。按照便民、規(guī)范、有序的原則，合理設(shè)置修鞋點(diǎn)、自行車維修點(diǎn)、冷飲攤等便民攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、衛(wèi)生整潔；早點(diǎn)攤嚴(yán)格限時(shí)經(jīng)營(yíng)，不得占用機(jī)動(dòng)車道擺放桌椅。夜間燒烤不得在城區(qū)主要道路和居民小區(qū)附近經(jīng)營(yíng)。冷飲攤點(diǎn)做到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：一個(gè)冰箱（柜）、一個(gè)紙簍、一把遮陽傘、一把椅子。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局

（五）市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)“五小益民”工程，堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合”的原則，規(guī)劃設(shè)置三處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及十處便民攤點(diǎn)群，解決占道經(jīng)營(yíng)問題。

牽頭單位：縣住建局、園林環(huán)衛(wèi)局

配合單位：縣規(guī)劃局、工商局

（六）落實(shí)“門前三包”。沿街房屋產(chǎn)權(quán)單位、所在村（居）、街道負(fù)責(zé)實(shí)施、督促沿街單位、店鋪執(zhí)行以“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”為主要內(nèi)容的“門前三包”責(zé)任制。

責(zé)任單位：有關(guān)單位、街道（村、居）

監(jiān)管單位：督考辦、執(zhí)法局

（七）道路綠化和美化。加強(qiáng)對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，對(duì)破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造，對(duì)破損的路沿石、窨井蓋、下水箅子及時(shí)維修和更換；做好綠化帶的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化帶整齊完好、衛(wèi)生整潔；對(duì)建設(shè)南路進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施道路綠化和墻面粉刷。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃局

（八）規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔。加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，規(guī)范生活垃圾收集清運(yùn)管理，堅(jiān)持日產(chǎn)日清，定點(diǎn)收集、定時(shí)清倒、密閉清運(yùn)，避免重復(fù)污染，達(dá)到街面視野內(nèi)無垃圾。提升城區(qū)主要道路衛(wèi)生保潔水平，做到路面整潔、邊石根凈，兩邊綠化帶和花壇內(nèi)無雜草、枯枝敗葉、垃圾袋和其他污染物，達(dá)到橫到邊、縱到底。

牽頭單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局

配合單位：縣住建局、執(zhí)法局

（九）規(guī)范建筑工地。所有施工工地應(yīng)當(dāng)建設(shè)圍擋，并要安全、美觀，一定比例的公益廣告；建筑工地、砂石場(chǎng)等出入口鋪設(shè)硬質(zhì)道路，設(shè)置沖洗設(shè)施；各類運(yùn)輸車輛適量裝載，密閉運(yùn)輸，按規(guī)定時(shí)間和路線行駛，無帶泥上路、無沿途拋灑滴漏現(xiàn)象；建筑垃圾和殘土按指定地點(diǎn)堆放，不得隨意傾倒；未經(jīng)許可，施工單位不得占道堆放建筑物料、占道施工、隨意開挖城區(qū)道路。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局、執(zhí)法局、公安局

（十）嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管。依法拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自搭建的鐵棚屋廈、報(bào)刊亭、售貨亭等各類影響市容市貌的構(gòu)筑物；進(jìn)一步加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目和村居民建房違法建設(shè)的巡查、監(jiān)控和查處力度。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局、住建局

（十一）完善交通設(shè)施。完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號(hào)、電子監(jiān)控等設(shè)施，及時(shí)刷新交通標(biāo)志線，更換破舊交通標(biāo)志牌，做到標(biāo)志、設(shè)施齊全完好、標(biāo)線整齊。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣規(guī)劃局、住建局

（十二）整治交通秩序。重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車無牌無證、假牌假證、遮擋號(hào)牌、酒后駕駛、違反規(guī)定載貨載人、闖紅燈等違法行為；城區(qū)主要路段做到機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人各行其道，安全暢通；治理非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)規(guī)定通行、逆向行駛、未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等違法行為；治理行人不在人行道內(nèi)行走、違反交通信號(hào)、行人跨越、倚坐道路隔離設(shè)施等違法違規(guī)行為；嚴(yán)禁超載車輛進(jìn)入城區(qū)，嚴(yán)禁私自改型、無證駕車及駕駛無牌車上路；對(duì)達(dá)到報(bào)廢期限的車輛強(qiáng)行報(bào)廢，確保城區(qū)交通安全。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交運(yùn)局

（十三）整治營(yíng)運(yùn)秩序。嚴(yán)查城區(qū)三輪車（摩托三輪車、電動(dòng)三輪車、人力三輪車）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為；加大對(duì)客車、出租車的管理力度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格審查和培訓(xùn)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)和秩序，嚴(yán)禁隨意停車等客、上下客，取締非法出租和摩的，重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)校、車站、醫(yī)院周圍出租車的規(guī)范管理；進(jìn)一步優(yōu)化公交線路站點(diǎn)布局，科學(xué)調(diào)控運(yùn)力配置，增強(qiáng)客運(yùn)班次，有效發(fā)揮客運(yùn)節(jié)點(diǎn)作用，方便群眾出行。

牽頭單位：縣交運(yùn)局

配合單位：縣公安局、執(zhí)法局、工商局

（十四）規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。建立集貿(mào)市場(chǎng)保潔隊(duì)伍，實(shí)施垃圾定點(diǎn)存放，集中清運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清；整頓市場(chǎng)出入口攤點(diǎn)，做到入市（室）經(jīng)營(yíng)、攤位規(guī)范、擺放整齊；市場(chǎng)內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺現(xiàn)象，保持公共設(shè)施（公廁、攤位等）清潔衛(wèi)生；對(duì)沿街門市的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不具備經(jīng)營(yíng)面積、達(dá)不到經(jīng)營(yíng)條件的，應(yīng)限期整改，拒不整改的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)業(yè)主另選經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；嚴(yán)厲查處超范圍、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，并依法處理。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：街道、園林環(huán)衛(wèi)局

（十五）規(guī)范住宅小區(qū)管理。按照屬地管理原則，加大對(duì)整治范圍內(nèi)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度；積極創(chuàng)造條件，整合和封閉零散小區(qū)，大力推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建，專業(yè)物業(yè)公司管理覆蓋率不低于80%，不具備條件的住宅小區(qū)由社區(qū)成立社區(qū)服務(wù)組織進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)整治范圍內(nèi)小區(qū)管理覆蓋率100%。

牽頭單位：縣住建局、街道

配合單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局、執(zhí)法局

（十六）“六小行業(yè)點(diǎn)”整治。加強(qiáng)對(duì)整治道路兩側(cè)的廢品收購(gòu)點(diǎn)、洗車點(diǎn)、修理點(diǎn)、石材加工點(diǎn)、鋁合金加工點(diǎn)、小餐飲點(diǎn)等“六小行業(yè)點(diǎn)”的整治。未經(jīng)批準(zhǔn)無證經(jīng)營(yíng)的“六小行業(yè)點(diǎn)”全部予以取締；所有行業(yè)點(diǎn)均不得超出店外堆放和占道經(jīng)營(yíng)。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：縣交運(yùn)局、執(zhí)法局、規(guī)劃局、文廣新局

（十七）廣泛宣傳教育。引導(dǎo)教育群眾夜間舞蹈健身須遠(yuǎn)離居民小區(qū)、學(xué)校和交通要道；利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟專欄，多角度追蹤報(bào)道整治活動(dòng)；組織青年志愿者開展宣傳活動(dòng)；在城區(qū)學(xué)校辦好宣傳窗，通過小手牽大手形式，形成“人人愛護(hù)環(huán)境、人人爭(zhēng)做文明市民”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：文明辦、團(tuán)縣委、文廣新局、教體局

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)分工，在制定具體實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放聯(lián)合通告、宣傳材料等形式，認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境集中整治活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)需要整改的，各有關(guān)單位和部門要依法下達(dá)法律文書限期整改。

（二）集中整治階段。各有關(guān)單位根據(jù)各自的任務(wù)目標(biāo)和具體實(shí)施方案，集中時(shí)間、集中人員、突出重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，深入扎實(shí)地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收及鞏固提高階段。整治活動(dòng)結(jié)束后，由縣督考辦組織檢查驗(yàn)收。同時(shí)，有關(guān)單位和部門要著眼于鞏固提高，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止反彈，確保市容環(huán)境的整潔靚麗。

五、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的“縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，活動(dòng)期間將從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員集中辦公，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各牽頭、責(zé)任單位要嚴(yán)格履行本單位管理整治職責(zé)，按照縣政府統(tǒng)一部署和整治方案的具體要求把本單位的整治工作落到實(shí)處。對(duì)拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的不法行為，公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，確保良好的執(zhí)法環(huán)境。

（三）密切協(xié)調(diào)配合。各單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，顧大局、講配合，形成協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局，全力打好城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面塑造對(duì)外新形象。

（四）強(qiáng)化督查考核?？h督考辦會(huì)同縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立督查機(jī)制，對(duì)照實(shí)施方案嚴(yán)格考核。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促相關(guān)單位加以解決，確保整治活動(dòng)按步驟順利推進(jìn)，按時(shí)限完成。