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為進(jìn)一步提升我縣旅游業(yè)發(fā)展水平，湖風(fēng)景名勝區(qū)在去年成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，今年?duì)巹?chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。為確保創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)，根據(jù)國(guó)家旅游局《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、集中管理、集約經(jīng)營(yíng)、多元參與、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，突出“水滸，水上”發(fā)展主題，充分利用湖風(fēng)景名勝區(qū)獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為載體，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、擴(kuò)增接待能力、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，將湖風(fēng)景名勝區(qū)打造成山水景色生動(dòng)、文化融合、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的國(guó)內(nèi)外知名文化旅游名勝區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)照國(guó)家旅游局《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的總目標(biāo)是：服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則部分達(dá)到980分以上；景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則部分和游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則部分均達(dá)到95分以上。具體任務(wù)如下：

（一）旅游交通。加快濱湖路、濱河路等主要旅游交通通道的建設(shè)以及沿線的環(huán)境整治工作，確保游客出入便捷，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性；加快湖、稻屯洼、白佛山景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、主要游步道的生態(tài)化、特色化和無(wú)障礙化建設(shè)；加快與景區(qū)環(huán)境、風(fēng)格相協(xié)調(diào)的水滸古鎮(zhèn)中心游船碼頭及服務(wù)區(qū)建設(shè)，保證按時(shí)限和質(zhì)量要求如期建成投入使用。

（二）旅游游覽。設(shè)計(jì)制作精美、有特色的景區(qū)門票、船票，進(jìn)一步完善景區(qū)一票制；加快建設(shè)集游客休息、咨詢和投訴接待、郵政和紀(jì)念品服務(wù)、導(dǎo)覽和游覽信息服務(wù)等多種功能于一體的游客服務(wù)中心；進(jìn)一步規(guī)范完善引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；編印形式多樣的景區(qū)宣傳資料；改善導(dǎo)游講解服務(wù)結(jié)構(gòu)，委托高等院校培養(yǎng)一批日語(yǔ)、韓語(yǔ)、英語(yǔ)導(dǎo)游，提高導(dǎo)游服務(wù)水平和層次；合理規(guī)劃建設(shè)游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施；設(shè)置完善景區(qū)公共信息圖形符號(hào)。

（三）旅游安全。健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，特別是加強(qiáng)水滸影視城、景區(qū)森林防火等重點(diǎn)部位和領(lǐng)域的安全制度建設(shè)；制定完善高峰期游客安全處置預(yù)案和特殊情況下的安全處置預(yù)案，配齊危險(xiǎn)地帶安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)及消防等設(shè)備，加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；設(shè)立醫(yī)療服務(wù)和救護(hù)服務(wù)點(diǎn)，建立健全緊急救援體系。

（四）旅游衛(wèi)生。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，治理整頓亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂賣等現(xiàn)象，做到建筑物及各種設(shè)施、設(shè)備無(wú)剝落、破損、污垢等痕跡，空氣清新、無(wú)異味；加強(qiáng)廢棄物的管理，做到污水排放設(shè)施齊全、完好，垃圾桶布局合理、數(shù)量充足，并建立景區(qū)垃圾處理中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，保證垃圾清掃日產(chǎn)日清；加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保食品衛(wèi)生質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，做到數(shù)量充足、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔。

（五）郵政服務(wù)。配套完善郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)設(shè)施；通訊設(shè)施布局合理，公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。

（六）旅游購(gòu)物。加強(qiáng)購(gòu)物場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和管理，整頓市場(chǎng)秩序，杜絕尾追兜售、強(qiáng)賣強(qiáng)買現(xiàn)象；加快開發(fā)具有文化特色的旅游商品。

（七）綜合管理。進(jìn)一步健全完善景區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制；編制完善景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及各景區(qū)景點(diǎn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)；健全管理服務(wù)培訓(xùn)制度，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度四落實(shí)；加強(qiáng)游客投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立投訴電話、投訴信箱等，定期、定量征詢游客意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)旅游服務(wù)中存在的問(wèn)題；加強(qiáng)旅游宣傳，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等多種方式宣傳推介旅游；發(fā)展電子商務(wù)，建立完善景區(qū)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂門船票、住宿、商品、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)；建設(shè)完善特殊人群服務(wù)設(shè)施，提升旅游管理服務(wù)人性化、規(guī)范化水平。

（八）資源和環(huán)境保護(hù)。景區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲均達(dá)到國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，景觀、生態(tài)得到有效保護(hù)；景區(qū)內(nèi)環(huán)境氛圍好，出入口主體建筑格調(diào)優(yōu)美，區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格與景觀相協(xié)調(diào)；綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)；文化氛圍濃厚；充分考慮景區(qū)承載能力，科學(xué)控制游客容量；游船逐步向無(wú)污染過(guò)渡，景區(qū)內(nèi)餐廳不使用一次性餐具等非環(huán)保型材料。

（九）景觀質(zhì)量。充分凸顯“山、水、文化”資源特色和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升湖景區(qū)資源吸引力和市場(chǎng)影響力。重點(diǎn)加大湖、大清河周邊景點(diǎn)的整合、挖掘、利用力度，著力推介水滸古鎮(zhèn)、湖濕地、水上樂(lè)園、白佛山、稻屯洼城市濕地公園、古城、臘山、黃石懸崖、聚義島、六工山、昆山等一批觀賞游憩價(jià)值高的旅游項(xiàng)目，形成主題鮮明、特色突出、獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的精品旅游線路。

(十)臺(tái)賬資料收集整理。由景區(qū)管委、旅游局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門和單位積極配合，按要求做好相關(guān)圖文資料和電子文檔等各類創(chuàng)建工作臺(tái)賬資料的收集、整理工作。

三、實(shí)施步驟

湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，年度的工作共分五個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）籌備動(dòng)員階段

制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，細(xì)化分解創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)；多形式、全方位宣傳創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與、配合創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）工作推進(jìn)階段

各責(zé)任單位對(duì)照工作項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體落實(shí)方案，逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。實(shí)施過(guò)程中，縣創(chuàng)建工作指揮部定期組織督查、考評(píng)，各責(zé)任單位對(duì)照驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)自查自評(píng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，落實(shí)整改，推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)高效開展。

（三）初審階段

做好省旅游局初審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)省旅游局初審提出的整改意見(jiàn)，制定措施，抓好整改。

（四）驗(yàn)收階段

做好迎接國(guó)家旅游局評(píng)定驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)，提高質(zhì)量，鞏固初驗(yàn)成果，以良好的效果、較高的達(dá)標(biāo)率，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家旅游局評(píng)定驗(yàn)收。

（五）總結(jié)提高階段

按照國(guó)家旅游局評(píng)定驗(yàn)收組提出的意見(jiàn)和要求，切實(shí)做好整改落實(shí)工作，深化創(chuàng)建成果，全面提升景區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)對(duì)提升我縣旅游形象、增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)創(chuàng)建工作在縣“雙創(chuàng)”工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。各相關(guān)部門和單位要把創(chuàng)建工作作為一件大事來(lái)抓，進(jìn)一步明確職責(zé)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。新聞媒體要跟蹤做好宣傳工作，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型加大宣傳報(bào)導(dǎo)力度，推動(dòng)整體工作開展。要全方位、多角度宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，激發(fā)創(chuàng)建熱情，增強(qiáng)各級(jí)各部門和廣大干部群眾的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成全民參與的濃厚社會(huì)氛圍。

（三）精心組織實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要立足各自職能，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)在硬件、軟件各方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，緊密結(jié)合湖景區(qū)的實(shí)際情況和工作需要，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要按照分項(xiàng)作戰(zhàn)、保質(zhì)保量、限期完成的總體要求，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作合力。

（四）強(qiáng)化督查整改。創(chuàng)建工作按照“自檢—向市省旅游局申報(bào)—省旅游局初審—省旅游局初評(píng)驗(yàn)收推薦—國(guó)家旅游局評(píng)定驗(yàn)收”的程序進(jìn)行。創(chuàng)建過(guò)程中，景區(qū)管委和旅游局要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)督促調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)措施，及時(shí)整改，做到邊創(chuàng)建、邊整改、邊完善。每個(gè)階段的創(chuàng)建工作結(jié)束后，縣委、縣政府將進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)職責(zé)落實(shí)到位、措施有力、貢獻(xiàn)突出的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視程度不夠、進(jìn)度緩慢、工作成效差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，以保證創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。