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縣人事局（編辦）機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

×一、崗位責(zé)任制。

×⒈崗位責(zé)任制是指各股室實行定員定崗，以崗定責(zé)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任的制度。

×⒉各股室要根據(jù)職能工作，將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人。

×⒊每位工作人員要根據(jù)崗位職責(zé)制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標(biāo)準(zhǔn)及辦結(jié)時限、履行職責(zé)的具體要求、不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)所產(chǎn)生后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

×⒋股室主要負(fù)責(zé)人對本股室工作人員履行職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作效率和質(zhì)量。

二、出勤、考勤制

⒈出勤、考勤制度是指對職工出勤情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的制度。

⒉工作人員要嚴(yán)格遵守縣政府規(guī)定的上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。

⒊因病、因事不能上班者、因參加在職學(xué)歷教育需面授或考試者，必須履行請銷假手續(xù)，請假一天以內(nèi)的，由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，一天以上的，由局長批準(zhǔn)，不履行請假手續(xù)的按曠工處理。

三、政務(wù)公開制

⒈政務(wù)公開制是指凡涉及本機(jī)關(guān)審核、審批事項的政策依據(jù)、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理過程及結(jié)果均向社會公開，接受群眾監(jiān)督的制度。

⒉各股室應(yīng)將涉及審核、審批的事項依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄，通過本機(jī)關(guān)行政服務(wù)指南欄、政務(wù)信息公告欄或發(fā)文向外公布。

⒊對招考國家公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）等涉及面廣、社會關(guān)注的工作每個重要環(huán)節(jié)，都應(yīng)通過公共場所張貼公告、新聞媒體、縣政府或本局網(wǎng)站公告等形式對外公布。

⒋本機(jī)關(guān)組織的面向社會的各類考試，應(yīng)事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考試大綱和錄（聘）用辦法，公布考試結(jié)果和錄（聘）人員名單。

⒌本機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)予以公開，公眾有權(quán)查詢。

四、首問責(zé)任制

⒈首問責(zé)任制是指對來機(jī)關(guān)辦事的人（含接聽電話）接受詢問的首問機(jī)關(guān)工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或交經(jīng)辦股室人）辦理的制度。

⒉首問人的責(zé)任

（）屬于首問人股室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要實行“一次性告知制”，按照“限時辦結(jié)制”及時承辦。

（）不屬于首問人股室業(yè)務(wù)范圍的，但屬本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的，首問人要主動告知或引導(dǎo)到承辦股室；承辦股室無人時，應(yīng)告時承辦股室和承辦人的聯(lián)系電話，并將有關(guān)情況及時告時承辦股室。

（）對涉及兩個及其以上股室業(yè)務(wù)范圍的，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室首問人所在股室主辦，并將有關(guān)情況轉(zhuǎn)告其他相關(guān)業(yè)務(wù)股室，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

（）不屬于本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的，首問人應(yīng)告知或幫助其了解承辦機(jī)關(guān)及辦公地點。

（）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則辦理；屬于舉報或投訴本機(jī)關(guān)人或事的，首問人應(yīng)將來人引導(dǎo)到局辦公室或告知監(jiān)督電話。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒊首問人的要求

首問人在接待來人（或接聽電話）時，應(yīng)文明禮貌、熱情大方、耐心細(xì)致，充分體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)工作人員良好的品質(zhì)和助人為樂的精神風(fēng)貌；機(jī)關(guān)工作人員都是首問責(zé)任人對象，全體工作人員必須了解各股室的工作職責(zé)范圍，為服務(wù)對象提供準(zhǔn)確及時的服務(wù)。

五、限時辦結(jié)制

⒈限時辦結(jié)制是指由本機(jī)關(guān)審核審批答復(fù)的事項，申請人在申請手續(xù)完備、材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的前提下，承辦股室或承辦人應(yīng)在局服務(wù)承諾制度規(guī)定的時限內(nèi)辦理其申請事項的制度。

⒉各股室在受理各項審批申請事項時應(yīng)在股室收文薄上詳細(xì)登記受理時間、事項、并注明承辦人，并告知申請人辦結(jié)時限；審批事項辦結(jié)后應(yīng)在股室發(fā)文薄上詳細(xì)登記批準(zhǔn)事由、文號、日期、承辦人。

⒊對申請、審核、審批事項，申請人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)按程序及時辦理，股室能夠?qū)徟蛲獾?，?yīng)當(dāng)場辦結(jié)。

⒋對限時辦結(jié)的事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦結(jié)。如遇特殊情況需延時辦結(jié)的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，至遲可以延長十個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

⒌對行政許可事項辦結(jié)期限，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定辦結(jié)。

六、工作督查制

⒈工作督查制是指對本機(jī)關(guān)部門受理的各項審批申請事項辦理情況進(jìn)行定期督促、檢查的制度。

⒉工作督查采取局長辦公會每月聽取工作匯報和辦公室按規(guī)定程序和內(nèi)容每月發(fā)放來文、來信辦理情況督查統(tǒng)計表的形式進(jìn)行。

⒊各股室每月末必須按照限時辦結(jié)制的要求認(rèn)真做好自查工作，確保工作不疏漏，不拖延。

七、一次性告知制

⒈一次性告知制是對申請人申請事項按局機(jī)關(guān)服務(wù)指南規(guī)定需提供的材料一次性告知的制度。

⒉申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正。

⒊申請材料不全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

⒋對申請事項涉及多個股室，主辦股室應(yīng)牽頭審核，并將各股室提出的補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知申請人。

⒌對一次性告知的事項可采取當(dāng)場口頭告知、電話告知、書面告知等形式，但必須作好文字記錄。

⒍對電話咨詢有關(guān)辦理事項的，也必須一次性告知咨詢?nèi)怂杼峁┑娜坎牧蟽?nèi)容。

八、頂崗替代制

⒈頂崗替代制是各股室工作人員崗位臨時替代的制度。

⒉各股室在股室主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的前提下，將股室工作分解到具體承辦人。

⒊某項工作承辦人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因不在崗時，股室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時指定其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。

⒋頂崗替代時雙方應(yīng)認(rèn)真做好業(yè)務(wù)交接工作。頂崗人員要認(rèn)真做好頂崗工作，按質(zhì)按時完成頂崗工作任務(wù)。

⒌股室各工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面熟悉和掌握股室工作所需業(yè)務(wù)知識和技能。

九、否定報備制

⒈否定報備制是指本機(jī)關(guān)工作人員在辦事各項業(yè)務(wù)中，經(jīng)審核認(rèn)為申請人的申請事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的事項，要實行登記備案或請示報告的制度。

⒉承辦人員要對申請人的申請事項嚴(yán)格對照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行審核，對確定需要否定并在職權(quán)范圍符合否定條件的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。

⒊屬于超越承辦人職權(quán)范圍的事項或涉及面廣的重大事項，承辦的不能直接否定，應(yīng)及時請示分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)集體研究后，依法提出否定意見。

⒋否定申請人的申請，應(yīng)按限時辦結(jié)制的規(guī)定時間辦結(jié)，并以書面或口頭并登記的形式告知申請人否定的理由和依據(jù)。

十、失誤追究制

⒈失職追究制是指本機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)員過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失或引起社會不良反映的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

⒉失職的種類

（）對符合條件、手續(xù)完備、材料齊全的申請事項不予受理的；

（）未一次性告知申請人必須補(bǔ)正全部材料內(nèi)容的；

（）否定申請事項未依法說明理由和依據(jù)的；

（）濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定權(quán)限、違反法定程序作出審核審批決定的；

（）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請事項作出批準(zhǔn)決定的；

（）未按規(guī)定時間和規(guī)定形式公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（）應(yīng)按而未按考試考核結(jié)果擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的；

（）未按規(guī)定時間辦結(jié)審批事項的；

（）工作效率低下、作風(fēng)惡劣、未完成職責(zé)范圍任務(wù)的；

（）工作不負(fù)責(zé)任，在社會上引起不良反映或造成損失的。

⒊失職追究及處理

（）機(jī)關(guān)工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀(jì)的，由本人在全局職工大會上作檢查，給予告誡處理；

（）機(jī)關(guān)工作人員因失誤造成損失的，按《國家公務(wù)員獎懲條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；

（）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成重大損失構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。