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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

今年以來，各地各部門根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，環(huán)境安全形勢總體保持穩(wěn)定，環(huán)境信訪量與上年同期相比基本持平，沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故和因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件。但是，由于*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中印染、化工、醫(yī)藥、釀造等污染行業(yè)占有一定比重，環(huán)境不穩(wěn)定因素依然存在，環(huán)境安全隱患仍然比較突出，一旦處置不當(dāng)，容易激化矛盾，引發(fā)群體性事件。根據(jù)今年6月28日全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真防范和化解環(huán)境不穩(wěn)定因素作出如下通知：

一、提高認(rèn)識，高度重視環(huán)境不穩(wěn)定因素化解工作。各地各部門要把環(huán)境不穩(wěn)定因素化解作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，充分認(rèn)識化解環(huán)境不穩(wěn)定因素工作的重要性、必要性和緊迫性，建立完善切實(shí)有效的環(huán)保隱患防范和化解工作機(jī)制，及時(shí)消除各類環(huán)境不穩(wěn)定因素，有效預(yù)防重大污染事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，積極開展環(huán)境不穩(wěn)定因素摸排。要密切關(guān)注社會輿情，把握人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境權(quán)益問題。對平時(shí)環(huán)境信訪多，環(huán)境事件多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域要切實(shí)加大摸排力度，嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于建立環(huán)保隱患報(bào)告和責(zé)任化解制度的通知》（紹政辦發(fā)〔*〕218號）精神，定期報(bào)送本區(qū)域內(nèi)環(huán)保隱患。

三、明確責(zé)任，限期化解環(huán)境不穩(wěn)定因素。對已經(jīng)摸排出的不穩(wěn)定因素，各地各部門要根據(jù)管轄及職責(zé)分工要求切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解職責(zé)，有針對性地開展工作，做到一事一議、特事特辦、限期化解。建立和落實(shí)化解責(zé)任制，健全工作機(jī)制，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。明確環(huán)境不穩(wěn)定因素的化解內(nèi)容、要求和責(zé)任，特別是工作責(zé)任要落實(shí)到人。對摸排出的重點(diǎn)問題，要實(shí)行縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度，由縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)查處理。

四、未雨綢繆，妥善處理好廠村、廠群關(guān)系。要進(jìn)一步暢通環(huán)境違法舉報(bào)渠道，自覺接受社會和人民群眾的監(jiān)督。對廠村、廠群關(guān)系緊張的企業(yè)，要指導(dǎo)督促企業(yè)與周邊群眾加強(qiáng)溝通，做好解釋工作。要把廠村、廠群關(guān)系和諧作為重點(diǎn)工作，列入相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的崗位目標(biāo)責(zé)任。對環(huán)保先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰，對污染環(huán)境的違法行為依法嚴(yán)肅處理并曝光。

五、多措并舉，進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)管力度。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管，加大對環(huán)境違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，定期水質(zhì)及大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本區(qū)域內(nèi)的主要河道水質(zhì)、城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)污染苗頭，采取必要的手段、措施將環(huán)境隱患消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的自動監(jiān)控作用。建立環(huán)境安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，制定應(yīng)急方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。