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近年來，隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，我省素質(zhì)教育取得了一定成績。但是，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的狀況沒有根本改變，偏面追求分?jǐn)?shù)，以分?jǐn)?shù)論英雄的沖動(dòng)仍很強(qiáng)烈。為了全面貫徹黨的教育方針,深入實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，認(rèn)真履行《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等提出的要求，切實(shí)保護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“減負(fù)”）、推進(jìn)素質(zhì)教育提出如下意見。

一、積極推進(jìn)課程改革，建立學(xué)生培養(yǎng)新模式

基礎(chǔ)教育課程改革是新時(shí)期黨和國家全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要高度重視抓好課程改革工作。要以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為目標(biāo)，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要以課程改革為契機(jī)，深入研究課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，突出品德教育、能力培養(yǎng)、體質(zhì)增強(qiáng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要積極培育“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)典型，并在區(qū)域內(nèi)不斷總結(jié)推廣，使“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”成為當(dāng)前全省中小學(xué)教學(xué)改革的主要目標(biāo)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足規(guī)定課程課時(shí)

各中小學(xué)要嚴(yán)格按課程計(jì)劃開齊規(guī)定課程,開足規(guī)定課時(shí)，任何學(xué)校、任何人員不得以任何理由和方式，擅自調(diào)整課程計(jì)劃。嚴(yán)格上下課時(shí)間，學(xué)校和教師不得早于8：00組織學(xué)生上課，下課不得拖堂。規(guī)范教學(xué)用書管理，供學(xué)生使用的教學(xué)用書只能在《*省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》范圍內(nèi)征訂。嚴(yán)格控制考試次數(shù)和科目，降低文化課考試難度，不得公布學(xué)生考試成績，不得以考試成績排列學(xué)生、學(xué)校的名次，絕不允許出現(xiàn)學(xué)校按學(xué)生考試成績與學(xué)生座位、學(xué)號(hào)掛鉤的現(xiàn)象。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦各種類型的“實(shí)驗(yàn)班”、“提高班”、“創(chuàng)新班”等。

貫徹“健康第一”理念，保證體育鍛煉時(shí)間。各中小學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)好調(diào)整后的體育課和體育活動(dòng)課要求，確保學(xué)生每天至少1小時(shí)的集體體育活動(dòng)時(shí)間，不得削減、擠占體育課時(shí)和體育活動(dòng)時(shí)間。積極推行以學(xué)校為單元的學(xué)生體質(zhì)狀況定期公布制度，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為關(guān)鍵性指標(biāo)，納入教育強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）及學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系。

注重學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)，積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，重視在實(shí)踐中提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。要積極創(chuàng)造條件，爭取社會(huì)有關(guān)方面為中小學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供支持和便利。各地各校要積極舉辦科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等多種活動(dòng)，組織學(xué)生參加各類社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，開拓學(xué)生視野，拓展學(xué)生素質(zhì)。

三、嚴(yán)禁節(jié)假日集中補(bǔ)課，保障學(xué)生休息活動(dòng)時(shí)間

經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn)，除在周六上午可組織初中畢業(yè)班和高中畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行集中文化課補(bǔ)習(xí)外，學(xué)校不得組織其他年級(jí)中小學(xué)生利用節(jié)假日進(jìn)行集中文化課補(bǔ)習(xí)。周六上午組織初中、高中畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行集中補(bǔ)課的，學(xué)校不得收取任何費(fèi)用。實(shí)行“大小周”制度的學(xué)校，可在不增加教學(xué)時(shí)間的前提下適當(dāng)調(diào)課。學(xué)校不得將校舍場(chǎng)地出租、出借給社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人用于中小學(xué)生文化補(bǔ)習(xí)。鼓勵(lì)教師對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行不收費(fèi)的、及時(shí)的、有針對(duì)性的個(gè)別輔導(dǎo)。

四、嚴(yán)格招生管理，完善招生制度

各地要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)招生工作的統(tǒng)籌管理，精心組織,規(guī)范招生，共同維護(hù)良好的招生秩序。嚴(yán)禁小學(xué)、初中通過考試方式招生。所有公辦小學(xué)、初中一律實(shí)行就近免試入學(xué)；民辦和各類進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)、初中在報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)一定比例時(shí)，應(yīng)通過“電腦搖號(hào)”等隨機(jī)方式招收新生，不得以考試或變相考試的方式選拔新生。各中小學(xué)不得提前組織招生，不得以各種形式爭搶生源，不得隨意擴(kuò)大招生區(qū)域、招生數(shù)量、擴(kuò)大班額。各地中小學(xué)原則上在本地范圍內(nèi)招生，如要跨縣招生，必須經(jīng)學(xué)校所在縣（市）和生源所在縣（市）教育局共同同意，報(bào)設(shè)區(qū)市教育局備案后才可組織招生；如要跨設(shè)區(qū)市招生，必須經(jīng)學(xué)校所在設(shè)區(qū)市和生源所在設(shè)區(qū)市教育局共同同意，報(bào)省教育廳備案后才可組織招生。

把重點(diǎn)高中招生名額按一定比例分配到初中學(xué)校的做法，是減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、遏制初中擇校、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。各地要積極推行這一做法，并逐步擴(kuò)大分配比例。從今年秋季開始，三年內(nèi)將分配比例提高到重點(diǎn)高中招生數(shù)的50%以上。在分配重點(diǎn)高中招生名額（含直升生人數(shù)）時(shí)應(yīng)以初中畢業(yè)生人數(shù)為主要依據(jù)。

五、優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生的健康成長

開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，是落實(shí)素質(zhì)教育“以學(xué)生發(fā)展為本”理念的需要。各地可根據(jù)本地實(shí)際，組織開展小學(xué)、初中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)學(xué)校樹立正確的質(zhì)量觀，端正辦學(xué)思想，面向全體學(xué)生，全面提高教學(xué)質(zhì)量。開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作應(yīng)以縣（市）為單位組織進(jìn)行。開展抽測(cè)工作不得加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得借教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)之名，組織區(qū)域性、全科性統(tǒng)考。每年抽測(cè)學(xué)生數(shù)不能超過學(xué)生總數(shù)的1/3，測(cè)試學(xué)科不得超過總科目數(shù)的1/4，同一學(xué)科只能抽測(cè)一個(gè)年級(jí)，一個(gè)年級(jí)同時(shí)抽測(cè)的科目不能超過2科。

要正確運(yùn)用抽測(cè)結(jié)果，任何部門和個(gè)人不得以測(cè)試結(jié)果對(duì)學(xué)校、學(xué)生進(jìn)行任何形式的排隊(duì)，不得作為考核教師的依據(jù)，不得將抽測(cè)結(jié)果作為高一級(jí)學(xué)校招生錄取的依據(jù)。要組織力量對(duì)抽測(cè)情況進(jìn)行分析研究，對(duì)學(xué)習(xí)成績?cè)诤蟮?0%學(xué)生分布較多的學(xué)校要進(jìn)行具體分析，找出原因，研究對(duì)策，切實(shí)解決教學(xué)薄弱學(xué)校存在的問題，幫助學(xué)校端正辦學(xué)思想，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。要特別關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，按“德育導(dǎo)師制”的要求，明確輔導(dǎo)教師，開展針對(duì)性的個(gè)別幫扶，幫助他們調(diào)整心態(tài)，樹立信心，提高學(xué)習(xí)能力。

各地各校要了解掌握學(xué)習(xí)成績?cè)诤蟮?0%學(xué)生的變化情況，特別是后20%學(xué)生與前20%學(xué)生之間的差距變化情況、后20%學(xué)生的學(xué)校分布變化情況，研究切實(shí)有效的措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步。

六、加強(qiáng)教師培訓(xùn)管理，提高教師職業(yè)素養(yǎng)

加強(qiáng)教學(xué)研究和教師培訓(xùn)，不斷提高教師的教育科學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)水平。要重點(diǎn)抓好骨干教師特別是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)骨干教師的培訓(xùn)和研修，通過骨干教師帶動(dòng)其他教師共同提高。要充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，引導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高執(zhí)教能力，增強(qiáng)課堂教學(xué)的生動(dòng)性、趣味性和互動(dòng)性。教師要樹立正確的教育觀、人才觀，幫助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高教師以愛生敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德修養(yǎng)。加強(qiáng)教師的職業(yè)行為管理，嚴(yán)禁在職教師參與節(jié)假日文化補(bǔ)習(xí)班的教學(xué)和管理。各地要將“減負(fù)”的規(guī)定和要求納入師德教育的重要內(nèi)容，列入師德考核范圍，作為評(píng)職、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)等方面的重要依據(jù)。

七、落實(shí)“減負(fù)”責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度

健全中小學(xué)“減負(fù)”工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)教育行政部門是“減負(fù)”的主要管理部門，中小學(xué)校是“減負(fù)”的主要責(zé)任單位。校長作為學(xué)?！皽p負(fù)”工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)”規(guī)定，對(duì)本校的“減負(fù)”工作親自部署、嚴(yán)格檢查、抓好落實(shí)。

加強(qiáng)督查，建立健全“減負(fù)”的監(jiān)督體系。要進(jìn)一步完善督導(dǎo)指標(biāo)、督導(dǎo)方法，從有利于推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的角度設(shè)計(jì)指標(biāo)，完善對(duì)學(xué)校、學(xué)生的評(píng)價(jià)辦法。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門和教育行政部門要將“減負(fù)”作為監(jiān)管和督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育工作的督查力度，督查結(jié)果要與教育強(qiáng)縣評(píng)估、年審、復(fù)查等掛鉤。

加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對(duì)嚴(yán)重違背教育教學(xué)規(guī)律和“減負(fù)”規(guī)定的人和學(xué)校，要依有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。凡查實(shí)有教育行政部門給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的確過重的地方，是教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）的將建議取消其教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好素質(zhì)教育工作

素質(zhì)教育關(guān)系到青少年的身心健康，關(guān)系到國家和民族的未來，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校一定要充分認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的自覺性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，認(rèn)真落實(shí)“教書育人、以人為本”的思想，積極采取有效措施，把“減負(fù)”和素質(zhì)教育落到實(shí)處。

要堅(jiān)持正確的教育輿論導(dǎo)向，全面正確地宣傳黨的教育方針，宣傳素質(zhì)教育的先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，共同營造扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。對(duì)按照“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的辦學(xué)要求，堅(jiān)持素質(zhì)教育方向，在努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)效率等方面做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀校長和教師典型要進(jìn)行宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。