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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通知

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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通知

*年12月8日,國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)[*]97號(hào)文發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》。本刊全文刊登如下,供有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ),是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作比較薄弱,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)水平低,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。為了進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷增加農(nóng)民收人,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如:

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要目標(biāo)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的*大精神,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方針是:政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施。

近三年內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)是:

(一)建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,制(修)訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10000項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2880項(xiàng),采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例)達(dá)到50%。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)累計(jì)達(dá)到6000個(gè),其中國(guó)家級(jí)示范區(qū)累計(jì)達(dá)到2000個(gè)。

(三)強(qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理。培育2000個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

(四)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%。

(五)培養(yǎng)一支具備專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣隊(duì)伍(80000人),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)

(一)加快制訂和清理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)*~年發(fā)展計(jì)劃》,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂進(jìn)度,加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理力度,抓緊與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,盡快解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低、標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉,以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距大等突出問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作機(jī)制,建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)到都公開透明的管理模式。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。圍繞治理農(nóng)產(chǎn)品污染,確保消費(fèi)者健康和安全,建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,抓好產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)范的實(shí)施;強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留限量等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn);嚴(yán)格加工全過(guò)程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施監(jiān)控;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,抓好與退耕還林還草、改善生態(tài)環(huán)境、水利設(shè)施建設(shè)等措施配套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。

(三)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃中要明確提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求,充分發(fā)揮多元化、多層次組織的作用,積極探索標(biāo)準(zhǔn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的途徑,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、管理上水平,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合我國(guó)實(shí)際,按照“借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論,加快農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)、檢驗(yàn)方法及動(dòng)植物防疫措施等標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)。同時(shí),要建立并完善疫病疫情和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全預(yù)警通報(bào)機(jī)制,對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。農(nóng)產(chǎn)品出口基地(企業(yè))要率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理,滿足產(chǎn)品出口要求。

(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系,實(shí)行收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過(guò)程質(zhì)量安全控制,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量等級(jí)、計(jì)量、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,滿足新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的需要。要積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。

(六)有效防范外來(lái)有害生物入侵。各級(jí)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保等部門要迸一步研究如何通過(guò)制(修)訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程提高檢驗(yàn)檢疫水平,嚴(yán)把入境關(guān)口,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)境內(nèi)有害生物的檢疫、監(jiān)測(cè)、防治和封控工作,最大程度地減少外來(lái)有害生物入侵,有效控制有害生物的擴(kuò)散蔓延,保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全。

三、采取有效措施,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺到重要議事日程,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位、制訂規(guī)劃,組織實(shí)施,督促檢查,狠抓落實(shí)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一管埋、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)和”的要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管埋;農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍作用,加大工作力度;各有關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),通力協(xié)作,各司其職,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。各地要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展計(jì)劃,制訂本地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展規(guī)劃;但在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí),要防止借機(jī)搞農(nóng)產(chǎn)品地方保護(hù),阻礙農(nóng)產(chǎn)品的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。

(三)增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入。各地和有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)動(dòng)作相結(jié)合,逐步建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道投資的格局。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。采取集中與分散相結(jié)合的方法,分層次對(duì)基層技術(shù)推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人員開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)。提高技術(shù)推廣人員的工作水平,盡快培養(yǎng)一批既有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),又懂專業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍。特別要從農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極分子和帶頭人,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

(五)夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。要重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源的收集、整理、加工和整合,建立統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。要加快國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究,盡快提出我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何符合國(guó)際通行做法,如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究,尤其是組織開展對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范理論和技術(shù)途徑的研究,不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

(六)廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與培訓(xùn)。要充分利用各種新聞媒介,大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。利用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等科研院所的技術(shù)力量組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),開展重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,提高企業(yè)、農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化組織積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù),擴(kuò)大服務(wù)咨詢覆蓋面。

(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),積極推廣“選好一個(gè)項(xiàng)目,建立一個(gè)體系(標(biāo)準(zhǔn)體系),形成一個(gè)龍頭,創(chuàng)立一個(gè)品牌,帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的做法和經(jīng)驗(yàn)。各地要在做好示范區(qū)驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上,逐步開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目評(píng)價(jià),提高名牌意識(shí),探索培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”品牌的途徑。要推廣以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“公司十農(nóng)戶十基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的帶頭作用和輻射效應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化列入技術(shù)推廣工作計(jì)劃,發(fā)動(dòng)基層技術(shù)人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施工作,拓寬示范領(lǐng)域,建立形式多樣、富有實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。

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