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縣的發(fā)展已處在爬坡上坳、鳳凰涅槃的關鍵時期，當前。必需立足縣情實際和保靖特色，緊緊盯牢今年目標任務，努力推進保靖加快發(fā)展、轉型發(fā)展、科學發(fā)展。

一、堅持以整合提質提升工業(yè)發(fā)展水平

一是加快行業(yè)整合。緊緊圍繞鋅錳行業(yè)整合目標，重點抓好軒華鋅業(yè)10萬噸電解鋅生產線建設、公司建設和以正華友豐公司牽頭的復興區(qū)域內錳業(yè)整合工作，形成一家年產能10萬噸以上的電解鋅企業(yè)，二家年產能3萬噸以上的電解錳企業(yè)。力爭公司一季度投產。加快推進陶瓷產業(yè)整合，啟動陶瓷產業(yè)小區(qū)建設。二是加速園區(qū)建設。實施鐘靈山工業(yè)園二期工業(yè)供水工程，加快園區(qū)基礎設施建設，全面推行“全程服務”模式和“封閉式”管理。加大匯報爭取力度，力爭年內鐘靈山工業(yè)園進入省級工業(yè)園行列。突出抓好軒華鋅業(yè)擴容、天瑞釩業(yè)和公司投產等工作。三是加強工業(yè)服務。繼續(xù)深化“縣—?！逼蟆！碑a學研合作，加快構建以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。繼續(xù)與省地質礦產勘查開發(fā)局、省核地質工業(yè)局合作，開展鉛鋅、釩鎂、陶土、硅石等資源勘探,堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖。力爭年內在鉛鋅資源勘探上取得突破性進展。繼續(xù)實施促進工業(yè)發(fā)展的政策和措施，加強電力、原材料、運輸、資金等生產要素和發(fā)展環(huán)境的協(xié)調服務工作。

二、堅持以產業(yè)建設提升農村發(fā)展水平

一是繼續(xù)鞏固做大支柱產業(yè)。不時發(fā)展壯大“一果兩葉”椪柑、茶葉、煙葉）強化“北果南茶中部煙”產業(yè)區(qū)域布局。整合資金500萬元，實施椪柑提質增效工程，加快貯藏庫建設，推進精深加工，促進農民增收。整合資金1500萬元以上，繼續(xù)實施黃金茶擴面提質工程，加大良種苗木保證、規(guī)范化生產、品牌化營銷等環(huán)節(jié)工作力度，維護“保靖黃金茶”品牌，年內育苗400畝，新擴黃金茶面積1萬畝以上。二是大力提高農業(yè)組織化程度。緊緊圍繞農業(yè)主導產業(yè)，引導、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產銷服務隊、專業(yè)合作社等多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織。重點抓好山東銘富集團與花椒公司合作工作，加大對鑫洋公司、黃金茶公司、水田河酒業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，不時健全完善“企業(yè)+合作組織+基地+農戶”農業(yè)產業(yè)化經營模式。三是加大為農服務力度。啟動新一輪扶貧攻堅工作，重點抓好產業(yè)空白村與庫區(qū)移民村的產業(yè)扶貧，突出抓好扶貧開發(fā)與最低生活保證制度銜接、新農保、新農合、移民等各項惠民政策落實工作。推進“生態(tài)家園富民計劃”抓好鞏固退耕還林工程，大力封山育林，合理利用森林資源。

三、堅持以項目建設提升引資發(fā)展水平

一是加快項目建設。實行“一月一調度、一季一點評、半年一總結、一年一考核”制度，實行重點項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村組、相關部門建設環(huán)境包干負責制。突出抓好張花高速、遷河公路等重點項目的管理，確保質量的前提下，加快重點項目施工進度。繼續(xù)通過財政預算和貸款貼息方式安排項目前期工作經費，對照國家投資方向和重點，加大項目爭取力度。二是推進招商引資。拿出黃金茶、柑橘、陶土、釩鎂等優(yōu)質資源、優(yōu)勢產品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進行合資合作，吸引大公司、大集團在縣設立生產基地和研發(fā)中心。完善招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵機制，加強招商引資目標管理，重獎招商功臣，充分調動各方面招商引資的積極性。實行招商項目責任制，對簽約引進的項目，采取代辦、幫辦、一站式料理等措施，全程跟蹤服務，優(yōu)化招商引資項目落地環(huán)境，親商、安商、富商。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“軟環(huán)境整治年”活動，繼續(xù)整治重大項目施工環(huán)境、整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把軟環(huán)境建設納入績效考核，以強有力的組織措施、紀律措施推進軟環(huán)境建設，建設良好的政務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、治安環(huán)境，為保靖發(fā)展作貢獻。

四、堅持以強化基礎提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

一是完善基礎設施。加強交通設施建設力度，堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。抓好張花高速、遷河公路等骨干交通道路建設，盡早啟動古保連接線及209國道升級改造工程、德夯到夯沙旅游路建設等路面硬化工程。積極穩(wěn)妥推進農村公路通暢工程建設，抓好小流域綜合治理，抓好酉水大型灌區(qū)續(xù)建配套。加快推進全縣電網完善，推進縣鄉(xiāng)變電站升級改造工程。二是努力促進城鎮(zhèn)提質。依照“一個中心、兩個重點、三條城鎮(zhèn)軸、四級城鎮(zhèn)網絡”加快城鎮(zhèn)體系建設。堅持老城區(qū)改造提質與新區(qū)擴容建設提速并行，加快酉溪片區(qū)開發(fā)，拉開縣城發(fā)展骨架，擴大鄉(xiāng)村規(guī)模。因地制宜發(fā)展運輸、物流、商業(yè)、旅游、工業(yè)配套產業(yè)。進一步維護好原生態(tài)自然景觀，力爭白云山維護區(qū)進入國家級自然維護區(qū)范疇。啟動實施“一線一圈”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，圍繞“呂洞秘境、苗疆圣山”土家祭祖圣地、酉水百里畫廊”主題，加快開發(fā)呂洞山區(qū)、酉水河沿線的旅游資源。三是城鎮(zhèn)管理上出實招。以建立綜合執(zhí)法局為契機，健全城鎮(zhèn)管理機構，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理精細化、全時段、全方位覆蓋。突出抓好整臟治亂綠化行動和“八百里綠色行動”拓展工程，抓好城鎮(zhèn)周邊山體綠化，建設綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)村基礎設施配套管理，切實抓好城區(qū)的亮化、凈化、美化工程。

五、堅持以完善保證提升民生發(fā)展水平

一是大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施教育強縣戰(zhàn)略，推進合格學校、校安工程建設，加快縣城學校布局調整。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)院遷建步伐。擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，提高合作醫(yī)療實施水平。大力推進少生快富工程，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導向機制和管理服務體系，提高人口和計劃生育工作水平。大力發(fā)展民族文化產業(yè)，加強對民族文化和非物質文化遺產的宣傳、維護、開發(fā)工作。二是加快完善社會保證體系。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安排工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。認真落實兩免一補政策，加大對貧困學生的救助，實行貧困寄宿學生生活費補助制度。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。逐步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保證水平，加快推進城鎮(zhèn)保證性住房建設和農村危房改造工程建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建，努力實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老平安全覆蓋。三是努力維護社會大局穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理防范體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入集中開展專項治安整治活動，加大對違法犯罪打擊力度。深入開展交通、礦山、消防、建筑、食品等平安專項整治行動，防止重大特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財富平安。

六、堅持以黨的建設提升發(fā)展保證水平

一是大力解放思想。努力開放心靈，突破思維定勢，切實轉變安于現(xiàn)狀的觀念，轉變因循守舊的觀念。建議以容納心對待文化，以容納心干事業(yè)，興產業(yè)，創(chuàng)家業(yè)，牢固樹立在開放中求發(fā)展、合作中求發(fā)展的思想，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，用全新的理念、創(chuàng)新的思維來開展工作。二是改進干部作風。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，深入開展黨風廉政建設。綜合發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴厲查處各類違法違紀案件。進一步完善績效考核管理激勵方法，獎勤罰懶，形成良好的干事守業(yè)氛圍。深入開展公開評議機關單位作風，拓寬群眾監(jiān)督渠道，促使干部作風轉變。進一步注重人文關懷，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公環(huán)境，調動全縣干部職工的積極性、發(fā)明性。三是夯實基層基礎。繼承抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動，把黨的先進性體現(xiàn)到各級黨組織和黨員身上。堅持正確的政績導向和用人導向，嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正，抓好村、鄉(xiāng)、縣三級黨委（支部）相繼換屆。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推行“三制一卡”黨建工作法，加強“五個基本建設”等固本強基工程。以村支兩委換屆為契機，全面落實“一定三有”積極推行“四議兩公開”把村級組織建設成建設社會主義新農村的堅強核心。