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同志們

今天，經(jīng)縣委、縣政府研究。召開全縣農業(yè)農村暨計劃生育工作會議。會議的主要任務是依照中央、省、市農村工作會議精神，全面總結去年的全縣“三農”工作，懲辦先進，研究部署今年農業(yè)農村和計劃生育工作，進一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新水平，打造現(xiàn)代農業(yè)建設新亮點，務實農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災減災能力新基礎。等下，縣長還要進行強調安排，市委常委、縣委書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，先講三點意見，供大家參考。

一、回顧年。有力地推動了農業(yè)增長、農民增收、農村和諧。

對整個萬載農業(yè)口來說，剛剛過去的年。這是極不尋常、極不平凡的一年。遭遇了新世紀以來最為嚴重的特大洪澇災害考驗，又經(jīng)受著解除“全省出生人口性別比偏高警示縣”壓力。面對這兩大考驗，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣直各部門，特別是農口系統(tǒng)同志感覺到如履薄冰、如臨深淵?？上驳木o緊依靠縣委、縣政府的正確決策，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的充分理解，依靠全縣人民的鼎力支持，繁重的壓力沒有壓垮我巨大的困難也沒有難倒我抗洪搶險取得全面勝利，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)增收，農民人均純收入達到4928元，2005年年底的1.55倍，計生工作也實現(xiàn)了歷史性的突破，整個農業(yè)和農村工作堅持著持續(xù)向好的強勁勢頭，認為有以下七項工作效果明顯，值得點評與肯定。

1最令人振奮的抗洪救災取得全面勝利。年以來。降雨天數(shù)達118天。二是強度大。全縣平均降雨比往年均值偏高32%累計降雨量達1545毫米，同比增加598毫米。三是水位高。5月27日錦河最高水位達到76.1米，比去年同期增加3.71米。四是災情重。全縣遭洪水損壞小型水庫有28座，損壞耕地2.8萬多畝，堤防2000多米。面對洪災，全縣干群協(xié)同作戰(zhàn)，嚴防死守，確保了大陂沖、湖鴨塘、合頸、鐮坑、鏡塘、山帽頂?shù)?3座水庫平安度汛，勝利轉移人口156人，實現(xiàn)了省委、省政府提出“不死一人、不垮一壩、不潰一堤”抗洪救災目標，全面取得了抗洪救災的重大勝利，涌現(xiàn)出了8個抗洪搶險先進集體和23名抗洪搶險先進個人等一大批先進集體和個人，獲得了省、市的懲處。

2最令人驚喜的基地建設取得顯著效果。堅持以農業(yè)龍頭企業(yè)為依托。全縣建立各種基地20多萬畝。有機農業(yè)基地建設上，去年全縣新增有機土地認證8000畝，達到26.7萬畝，其中有機耕地7.6萬畝，野生采集面積19.1萬畝。建成有機水稻收獲面積5.1萬畝，有機毛豆2320畝，有機木姜2200畝，特色蔬菜4.1萬畝。有機康樂三黃雞、有機雞蛋等3個新產(chǎn)品獲得有機產(chǎn)品認證。油茶基地建設上，縣財政每年預算布置200萬元專項資金，重點支持油茶基地建設，切實抓好了5個1000畝連片高產(chǎn)油茶基地建設、10個油茶專業(yè)村基地建設、1萬畝散戶營造高產(chǎn)油茶林建設、5000畝煙花爆竹企業(yè)油茶基地建設。畜牧業(yè)基地建設上，全縣年出欄生豬出欄40.82萬頭，同比增長5.86%羊出欄17.28萬只，同比增長11.6%;肉兔出籠191.02萬只，同比增加16.4%另外，三興鎮(zhèn)鬧坪村、羅城鎮(zhèn)南垣村建成了萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)，鵝峰鄉(xiāng)涂泉村建立了千畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，水稻原種場建立了國家級長江流域大豆品種區(qū)域展示實驗區(qū)。這些基地的建成，極大地推動了全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

3最令人自豪的生態(tài)建設取得豐碩效果。去年全縣完成造林綠化“一大四小”3.3萬畝。完成縣城綠化380余畝，完成綠色集鎮(zhèn)5個、綠色村莊26個。認真做好了49.52萬畝生態(tài)公益林合同續(xù)簽及局部公益林的調整工作。完成兌現(xiàn)退耕還林工程補助資金166萬元，以及2008年退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)補助資金136萬元。實施好了國有林場148戶農戶危舊房改造。嚴厲打擊了41起盜伐國有林場森林資源違法犯罪專項行動，依法料理各類違法犯罪人員450人。積極抓好了森林防火工作，確保了無重、特大森林火災的發(fā)生，森林火災撲救無人員傷亡事故發(fā)生。努力化解了54起林地林權糾紛矛盾。獲得了全省森林防火先進縣和市委、市政府懲處的林業(yè)生態(tài)建設先進縣”

4最令人激動的計劃生育取得歷史性突破。去年。全縣上下迎難而上，強化舉措，突出重點，實現(xiàn)了三個歷史性突破。一是社會撫養(yǎng)費征收取得歷史性突破。通過開展三場聲勢浩大的計劃生育攻堅戰(zhàn)，全年社會撫養(yǎng)費征收突破3000萬元，創(chuàng)歷史新高。共完成四項手術6471例，其中在10月份計劃生育攻堅戰(zhàn)上，共完成四項手術4383例，其中結扎2180例，農村二女結扎52例，當年度出世的二孩結扎1187例，上環(huán)1578例，人流引產(chǎn)625例。二是創(chuàng)立了省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣?？h委、縣政府把創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣列入全縣重點工作之一，下發(fā)了實施方案、考核方法等相關文件，成立了領導小組，落實了18名縣級領導和36個縣直部門工作責任。同時，縣、鄉(xiāng)財政投入資金近600多萬元，新建了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所，改造升級了縣計生服務站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所以及100多村級服務室。三是發(fā)明了工作特色。成立了萬載縣計劃生育綠色養(yǎng)老合作社，向林業(yè)部門購買了2090.8畝經(jīng)濟林，打造了縣人口和計劃生育“綠色銀行”去年用“綠色銀行”經(jīng)營收入共為1936戶計劃生育家庭繳納農村社會平安費19.36萬元。此做法已被省、市推廣，并已作為典型經(jīng)驗向國家計生委進行重點推薦。

5最令人滿意的農業(yè)招商引資取得整體提升。被省發(fā)改委批準為全省唯一的有機(綠色)食品加工基地。勝利引進了百業(yè)食品2億元百合飲料制品項目，廣興油茶20萬畝高產(chǎn)油茶項目，嘉華林業(yè)2.3億元重竹地板項目，輝明科技1000萬元有機農產(chǎn)品深加工項目，康強集團首期投資1000萬元的有機食品加工項目，長江國際投資基金19.8億元的有機產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目。這些大項目的落戶，為我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進奠定了扎實基礎。同時獲得了市委、市政府懲處的農業(yè)招商引資先進縣”

6最令人喜悅的新農村建設取得長足進步。以“六改四普及”和“三綠一處理”為工作重點。全力推進81個自然村新農村建設，完成改水2549戶，改廁2549戶，改路92公里，三改”位率100%隨著新農村建設工作力度的加大，縣農村一些舊思想、舊觀念、舊環(huán)境得到有效改變。農村清潔工程上，依照“一年試點啟動、兩年面上推開、三至五年大見成效”總目標，著力抓好了茭湖等6個集鎮(zhèn)，51所中小學，48所醫(yī)療機構，575個自然村農村清潔工程工作，有效地改善了農村人居環(huán)境。

7最令人鼓舞的農業(yè)基礎建設取得巨大成果。一是水利建設有新局面。完成了11座病險水庫除險加固和8個小農水項目以及龍河改造二期工程建設任務。向上跑項爭資近5000萬元，組建了農村用水協(xié)會150個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站建設獲得全省先進。二是土地開發(fā)有新進展。完成造地增糧富民工程”1000畝，新增耕地370.64畝。完成羅城鎮(zhèn)小滸村、株潭鎮(zhèn)棗木村土地開發(fā)前期工作。完成中低產(chǎn)田改造1.18萬畝，建成高標準農田6000畝，開挖疏竣渠道50公里，獲得了全省農業(yè)綜合開發(fā)先進縣”三是扶貧工作有新起色。雖然過去的一年，縣扶貧系統(tǒng)呈現(xiàn)了腐敗問題，但是整個扶貧工作仍然取得了新的起色，全年實現(xiàn)移民搬遷人數(shù)2082人，雨露計劃”培訓180人，使一大批貧困戶感受到黨和政府的溫暖。四是農機、氣象有新特點。農機工作上，全年兌現(xiàn)上級補貼資金325.91萬元，做大了真君農機合作社和豐樂農機合作社。氣象工作上，建立了現(xiàn)代化氣象服務體系，提高了災害性天氣預警預報水平和整體服務功能，做好了防雷減災工作。去年9月份，全省氣象部門局務公開現(xiàn)場會在縣召開，萬載縣氣象局獲得了省級文明單位榮譽稱號。

可謂歷盡艱辛，回顧過去一年我縣的三農”發(fā)展。取得的效果來之不易。一是歸功于上級加大強農惠農政策力度、發(fā)揮農業(yè)農村政策效應的強勁推力；二是歸功于縣委、縣政府認真貫徹落實上級一系列重大決策安排、冷靜應對特大洪澇災害的駕馭能力；三是歸功于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關部門團結協(xié)作、負重前進的工作合力；四是歸功于全縣“三農”戰(zhàn)線廣大干部群眾千方百計找出路、謀發(fā)展的發(fā)明活力。此，謹代表縣政府，向為全縣“三農”事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的各級領導、基層干部和廣大農民群眾，以及支持、關心“三農”事業(yè)的社會各界人士，表示衷心的感謝！

二、牢牢掌握歷史新機遇。進一步增強在差別中實現(xiàn)飛躍的工作能力。

也應該看到一些長期困擾我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決，農業(yè)基礎單薄、抗御自然災害能力不強、農業(yè)發(fā)展滯后的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差別擴大的趨勢尚未根本扭轉，農業(yè)增效、農民增收的長效機制尚待建立，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”工作缺特色、少看點、無亮點的問題依然存在主要表示在一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動而為力度不夠。有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導認為，農業(yè)和農村工作不能直接發(fā)生稅收，于是很少花時間、花精力、花財力抓“三農”工作。比方，去年全市農業(yè)招商引資流動工作現(xiàn)場會議上，市里面要我拿出3個基地建設的樣板點，可是挑選樣板點的過程中，卻發(fā)現(xiàn)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟能找不出一個像樣一點的看點。二是干部主動而為現(xiàn)象嚴重。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部認為工作基礎差，年年都這樣過來了于是抓起工作來非常被動、非常消極，上面有錢來的工作就做，領導多次督促的工作才會去開展，有時一個非常簡單的工作，也要縣里的領導多次開會安排，多次現(xiàn)場督促，甚至有時還要縣委、縣政府主要領導強調與大家的帽子”掛鉤，才會干好，干出起色。就比如像新農村建設，每年有看點、有亮點、能夠平衡推進、通過省、市檢查驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除馬步、三興、羅城、黃茅等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作總是令人堪憂。三是三大瓶頸”亟待破解。全省人口計劃生育工作“三類縣”農村非法占用耕地亂建房以及森林防火是縣農業(yè)農村發(fā)展過程中遇到三大瓶頸”如何破解這三大瓶頸，事關全縣農業(yè)和農村工作的可持續(xù)發(fā)展，事關全縣181個行政村、38萬農民群眾的和諧穩(wěn)定幸福，因此必需高度重視，高位推動，強力攻堅，強勢突破，真正把它當作工作底線來把握。否則，三農”工作盡管我有好的計劃、有好的設想，有好的政策，有好的藍圖，都可能因為三大瓶頸”制約而落空，而成為泡影，成為我永久的遺憾！四是農民主體意識不強。市場經(jīng)濟條件下，農戶是市場主體，等、靠、要的思想嚴重制約了農民主體作用的發(fā)揮。因此，能否調動起農民的積極性，使其充分發(fā)揮主體作用，政府一系列促農增收的方針政策能否落實，能否發(fā)揮應有作用的關鍵所在如果不能從思想上、動力上很好地解決農戶自主發(fā)展、主動發(fā)展這個問題，特色產(chǎn)業(yè)和基地建設就不可能做大做強。五是個別涉農項目實施監(jiān)管不到位。就拿去年的扶貧工作，如果我監(jiān)管措施到位了體制機制理順了以農為本”理念強化了那么就不可能出現(xiàn)讓群眾寒心的事件。今天我座的每位干部，都是農民的后代，如果我翻身忘本，沒有農民情節(jié)、農村感情，那我就是忘祖，不配成為一名共產(chǎn)黨員。因此我應該懷著深厚的階級感情去幫他解困扶貧，去幫他解決實際問題。六是涉農糾紛多，維穩(wěn)壓力大。通過兩年的努力，可以說，原來涉農的群體性糾紛已全部得到解決，但隨著農村改革的深入，新的涉農糾紛例如土地糾紛、林業(yè)糾紛、計劃生育糾紛、拆遷糾紛仍將不斷出現(xiàn)。從去年信訪局統(tǒng)計數(shù)字可以看出，全年涉農糾紛在整個上訪案件中占有很高比重，可以說數(shù)量多，壓力大。造成這些糾紛的原因是多層次的有歷史的原因，也有體制的原因，但是主要原因，認為還在于我干部自身的工作方法和策略存在問題。如果我干部多懷一份感恩之心，扎實而為，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多多溝通，多多協(xié)調，那么我工作就不會脫節(jié)，也就不會被群眾“指點江山”也就能更好地化解涉農糾紛,效果不說跑不了問題不說不得了充分肯定成果的同時。維護農村穩(wěn)定,促進農村經(jīng)濟的大發(fā)展。

三、展望年。掌握工作重點，確保我縣農業(yè)農村暨計劃生育工作再上新臺階。

也是災后重建關鍵一年。做好年“三農”工作對促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定以及推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。具有十分重要的意義。今年全縣農業(yè)和農村工作的總體要求是堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央和省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞“大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”總體要求，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以實現(xiàn)農民增收為目標，以深化農村改革為動力，以農業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以新農村建設為抓手，進一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新水平，打造現(xiàn)代農業(yè)建設新亮點，務實農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災減災能力新基礎，開創(chuàng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”新局面。今年全縣農業(yè)和農村工作的主要目標是瞄準爭先進位目標。即：農民人均純收入增長10%糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸以上；人口自然增長率控制在8‰以內；向中央、省、市爭得涉農資金2億元；農業(yè)招商引資突破10億元，其中億元項目3個、新開工項目5個；解決2萬農村人口飲水平安；新增耕地1500畝；造林綠化3.88萬畝；完成5座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固及11座?。ǘ┬退畮炱桨舱危恍陆ㄕ託獬?280個，完成1900人移民搬遷任務；硬化改造鄉(xiāng)村公路150公里；完成79個新村點“六改四普及”和“三綠一處理”工作；完成311個村點和6個集鎮(zhèn)點的農村清潔工程工作。重點工作爭取擠進市級以上先進行列。為了實現(xiàn)以上目標，重點做好“八個始終圍繞”

1始終圍繞夯實“三農”基礎。

連續(xù)八年出臺以支持“三農”為重點的一號文件。今年一號文件的主題是水利改革發(fā)展，一是要重點抓好農田水利建設。中央從黨和國家事業(yè)全局的高度。這為全面推動我縣水利建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的好機遇。因此，要按照省、市“三個重點、三個確保”總要求，扎實打好“農田水利建設大會戰(zhàn)”重點抓好“四大工程”①、防洪保安工程。完成羅城15萬畝圩堤除險加固整治工作。②、水庫除險加固工程。完成杜坑、棕塘等5座?。ㄒ唬┬秃?1座小（二）型水庫除險加固工程，加快建設錦泰灌區(qū)和錦江水庫灌區(qū)節(jié)水配套工程，完成潭口、錦江水庫國家補助項目工程。③、農村平安飲水工程。完成康鵝、高城集中供水工程掃尾工作，啟動黃茅鎮(zhèn)集中供水工程建設，力爭解決2萬農村人口飲水平安。④、小型農田水利工程。改善農田灌溉面積2萬畝，確保年爭取到國家小農水建設重點縣。二是要扎實推進新農村建設。繼續(xù)完善435個新農村建設點的同時，選擇79個自然村為年新農村建設點，以“六改四普級”和“三綠一處理”為建設主要內容，重點解決“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源、建綠化村莊、提高農民綜合素質”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最少要打造2個以上新村亮點，力爭年進入省、市先進行列。農村清潔工程建設上，依照“減量化、資源化、無害化”處置要求，選擇311個村點和6個集鎮(zhèn)作為年至2012年“兩年面上推開”點。具體要求：村點的組織實施工作由縣、鄉(xiāng)清潔辦具體負責，集鎮(zhèn)的組織實施由城建部門具體負責，重點推進320國道、萬上線、萬芳線沿線的環(huán)境整治工作，努力達到四個基本沒有”工作目標。三是全面實施好“造地增糧富民”工程建設。堅持最嚴格土地使用制度，切實抓好土地開發(fā)整理，全面落實好羅城鎮(zhèn)、株潭鎮(zhèn)1500畝新增土地開發(fā)整理項目，確保高城鎮(zhèn)南廟村土地整理項目獲得省廳批準。要積極實施好濠田塅、昌田塅兩個萬畝高標準農田項目建設和1.2萬畝中低產(chǎn)田改造任務，新建規(guī)范糧田1.5萬畝、百合良種繁育基地1000畝。要全面落實好2000臺農機具購置補貼工作，新建2個水稻種植全程機械化示范基地。要全面完成1900人移民搬遷任務，雨露計劃”培訓150人。

2始終圍繞提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

農業(yè)的地位就越重要，歷史啟示我工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平越高、非農業(yè)人口越多。就越需要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，推進農業(yè)現(xiàn)代化首先必需推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強農業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展外向型農業(yè)，提升我縣農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要手段，也是提高農產(chǎn)品市場競爭力、促進農業(yè)增效和農民增收的重要措施。年全縣農業(yè)招商引資要確保實現(xiàn)“雙123目標，即縣工業(yè)園農業(yè)招商新簽約項目不少于10個（其中新開工項目5個）基地建設不少于10個，向上跑項爭資2億元以上，糧食、油茶、百合、毛竹、畜禽和有機農業(yè)六大農業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破20億元，引進億元以上農業(yè)項目3個以上，農業(yè)招商引資總額突破10億元，占全縣招商引資總額30%以上。做到六個加快發(fā)展”一是加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。積極參與國家新增千億斤糧食生產(chǎn)項目建設，力爭年有機（綠色）水稻種植面積達15萬畝，其中有機水稻種植面積5萬畝，重點引進年產(chǎn)值5000萬元以上的有機（綠色）水稻加工企業(yè)2家，由有機辦、糧食局、農業(yè)局牽頭，引進一家有機米粉加工企業(yè)。繼續(xù)加強與中糧、遠大集團的合作，搞活糧食流通，確保糧食產(chǎn)值增長12%二是加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。以建設國家級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣示范基地為依托，重點培育壯大廣興油茶、萬華科技等油茶加工龍頭企業(yè)，力爭年全縣新造高產(chǎn)油茶林3萬畝，油茶苗木培育基地500畝，其中連片1000畝以上示范點5個，專業(yè)示范行政村10個。由林業(yè)局牽頭引進一個億元以上的油茶項目。三是加快發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)。實施好國家百合良種繁育工程的基礎上，認真落實好500元/畝的現(xiàn)金補貼和5000元/畝的貸款貼息補貼工作，力爭新建龍牙百合高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地1000畝，引導農民種植百合面積1萬畝。四是加快發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。以舉辦第六屆中國竹文化節(jié)為契機，以竹膠板、竹簾、竹雕刻、細木等精深加工為主攻方向，力爭簽約落地1個以上科技含量高、市場份額大、發(fā)展前景好的億元大項目。重點培育壯大嘉華林業(yè)，確保年批為省級農業(yè)龍頭企業(yè)。五是加快發(fā)展有機農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“全國有機（綠色）食品加工集散中心”目標，力爭新增有機農業(yè)生產(chǎn)面積5萬畝、有機認證農產(chǎn)品5個。重點培育壯大金源、青葉、千年、錦江等7家有機食品龍頭企業(yè)，實現(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8億元。萬載縣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)要引進一個億元以上項目進行基地建設或深加工。六是加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)。加強與雨潤集團的聯(lián)系與合作，著重引進1家規(guī)模產(chǎn)值1億元以上畜禽加工龍頭企業(yè)，大力建設1家智能化、生態(tài)化、規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，進一步抓好有機兔、有機羊、有機稻田魚的有機認證，繼續(xù)搞好1000畝無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，著力搞好縣級農業(yè)龍頭企業(yè)申報批準工作。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，力爭新增100個。

3始終圍繞有機農業(yè)升級發(fā)展。

縣提出了要打造“全國有機（綠色）農產(chǎn)品加工集散中心”目標，十二五”期間。這為我縣有機農業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。俗話說：沒有市場的農業(yè)是沒有競爭力的沒有訂單的基地是沒有前途的有機農業(yè)作為我縣的向陽產(chǎn)業(yè)，要想做大做強，唯一的出路就是升級發(fā)展，工作重點就是基地建設，工作平臺就是創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。一是基地建設工作上，年要全力抓好3萬畝高產(chǎn)有機油茶、2萬畝毛竹豐產(chǎn)林、3萬羽有機康樂三黃雞、5萬畝有機水稻、3000畝有機姜、4000畝有機稻田養(yǎng)魚、1000畝有機草莓、2000畝龍牙百合以及1000畝魚苗種繁殖等13個生產(chǎn)基地建設。做到五個強化”①、強化宣傳發(fā)動，積極組織有機食品加工企業(yè)參與全國、省、市經(jīng)貿活動，著力抓好萬載縣有機農業(yè)食品網(wǎng)絡建設。②、強化有機農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，包括土壤有機質轉換、產(chǎn)品質量監(jiān)管、沼氣建設。③、強化技術培訓，著力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級有機技術培訓推廣體系、有機農業(yè)監(jiān)管服務體系、農業(yè)龍頭企業(yè)服務體系以及康樂黃雞、肉兔良種繁育體系建設。④、強化示范帶動，著力抓好100個畜牧示范小區(qū)、500戶有機示范農戶建設。⑤、強化土地集中流轉，通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地，扎實推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)工作上，要緊緊圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、平安的建設總要求，著力抓好“四個環(huán)節(jié)”①、抓好申報環(huán)節(jié)。嚴格依照農業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的要求，認真完善好《現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》按時進京召開好專家論證會，及時提交申報資料，爭取年內申報勝利。②、抓好園區(qū)設施建設環(huán)節(jié)。力爭3月底前建設好生態(tài)畜牧園、有機垂釣魚塘、有機果園、精品農業(yè)展示園大棚設施、兩家農家樂。搶抓農時，盡早啟動萬畝有機稻、萬畝有機油茶、兩千畝有機蔬菜基地建設。穩(wěn)步推進環(huán)園公路、景觀河堤、有機農莊、農田平整、水利擴建等五項工程。③、抓好核心區(qū)詳規(guī)制訂環(huán)節(jié)，確保園區(qū)建設科學、優(yōu)質、高效。④、抓好產(chǎn)業(yè)招商環(huán)節(jié)。主要以有機稻生產(chǎn)加工、良種水稻繁育，有機綠色果蔬基地，油茶林示范基地，生態(tài)農家樂等五大項目為招商對象。

4始終圍繞改善生態(tài)環(huán)境。

著力抓好年完成造林任務3.88萬畝，一是要大力抓好“一大四小”工程。以“提升通道綠化水平、大力創(chuàng)建森林城鄉(xiāng)”為工作重點。封山育林（全封）75萬畝。重點抓好“五大提升工程”①、通道綠化提升工程，重點抓好320國道、萬上公路、萬芳公路、竹山洞旅游區(qū)公路兩旁綠化提升工作。②、通道沿線鎮(zhèn)村綠化提升工程。重點抓好320國道、萬上公路、萬芳公路、竹山洞旅游區(qū)公路兩旁一公里范圍內集鎮(zhèn)、自然村的綠化提升工作。③、通道沿線荒山和裸露山體綠化提升工程。④、森林城鄉(xiāng)創(chuàng)建工程。重點抓好街道、社區(qū)、園區(qū)、村莊等十項個體創(chuàng)建活動。⑤、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。重點抓好20萬畝高產(chǎn)油茶林、30萬畝低改毛竹林基地建設，確保年嘉華林業(yè)批為省級龍頭企業(yè)。二是要進一步加強水資源污染防治工作。近年來，由于水庫養(yǎng)殖承包經(jīng)營戶利用畜禽糞便和有機化肥養(yǎng)魚的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，全縣江河及水庫受到不同水平的污染。因此，為了給50萬萬載人民涵養(yǎng)“一泓清水”全縣上下必需眾志成城，下大決心，花大力氣，從根本上對水資源污染進行綜合整治，取消水庫養(yǎng)殖承包，推行“人放天養(yǎng)”力爭通過3年左右努力，水庫集雨區(qū)內污染源全部清除，使全縣水源、水庫的水質達到Ⅲ類標準。做到三個監(jiān)管”①、加強涉水工程監(jiān)管。實行最嚴格的建設項目水資源論證和環(huán)境評價制度，所有工程建設項目必需在立項前組織對水資源取用和水資源環(huán)境維護進行專家論證，并由水行政主管部門批準和出示評審意見。②、加強水源污染監(jiān)管。飲用水源河段上游4000米、下游1000米，水井、水池集雨面500米，水庫集水面1公里范圍內不得興建工業(yè)、采砂、采礦、農業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖等項目，已建項目必須在兩年內搬遷完畢。禁止在水源維護區(qū)、水庫集雨區(qū)范圍內擅自亂伐濫伐竹木、換種林木、毀林開荒。③、加強水庫養(yǎng)殖監(jiān)管。建議健康清潔養(yǎng)殖，實行清水養(yǎng)魚。對所有承包到期的山塘、水庫一律不得再對外承包，一律收回產(chǎn)權單位自主經(jīng)營。未到期的山塘、水庫，對承包期較短和第一合同租金額較小的年前按合同承包額一次性退還未到期年限承包費予以收回；對承包期過長，一次性退回未到期承包費確有困難的責成承包人許諾清潔養(yǎng)殖，交納保證金，并在三年內予以收回。三是要切實抓好封山育林工作。①、明確封山育林范圍及期限。全縣封山育林起始時間為年3月1日。對彌補性國家、省級生態(tài)公益林實行全封山，期限為長期；對國道、省道、縣道以及主要鄉(xiāng)道兩側的可視范圍集水區(qū)地段（或第一山脊）山林和列入國家投資封山育林項目區(qū)內的山林實行全封山，期限為10年；其他地段的山林，實行半封山，期限為5年。②、做到三個堅決禁止”堅決禁止亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、非法征占用林地、采石、采礦和野外用火等違法行為；堅決禁止在全封山內采伐木材，半封山范圍內少量采伐達主伐年齡的針葉林和生長五年以上（含五年）毛竹林等違法行為；堅決禁止以造林為由采伐中幼林、稀疏林、闊葉林和毀林造林。對封山區(qū)域內實施的重大項目、重大產(chǎn)業(yè)，必需經(jīng)過縣封山育林工作領導小組審批。同時，從年起，每年全縣木材（包括毛竹）商品材采伐按省下達的計劃指標調減35%

5始終圍繞強化基本國策。

堅持計劃生育清理整頓高壓態(tài)勢，嚴格堅持人口和計劃生育基本國策不動搖。以五抓，實現(xiàn)五化。一是抓自身建設，促使慣例工作規(guī)范化。要繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干的垂直管理，強化業(yè)務知識培訓，做到專職專用。二是抓工作創(chuàng)新，促使服務群眾優(yōu)質化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進一步強化宗旨意識，實實在地協(xié)助計劃生育家庭解決一些生產(chǎn)、生活、生育中遇到實際困難。進一步加大農村最低生活保證補助覆蓋面，基本實現(xiàn)計劃生育“綠色養(yǎng)老”三是抓薄弱環(huán)節(jié)，促使工作平衡化。要舉全縣之力，株潭、潭埠、黃茅三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩到三次集中整治活動，促進重點對象環(huán)孕情檢查、長效避孕節(jié)育措施、彌補措施、社會撫養(yǎng)費征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計等六個方面落實到位。進一步健全“以村為主”工作機制，切實守護好人口計生工作的第一防線。四是抓綜合治理，促使人口環(huán)境和諧化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要集中人力、集中物力、集中時間，認真組織，精心布置，把工作重點放在兩次未檢的對象上。加大對黨員、干部和社會公眾人物違法生育的專項清理力度，對有違法生育行為的黨員干部和社會公眾人物要做到依法從嚴處置。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，全面開展社會撫養(yǎng)費清理清欠工作，轉變一次性征收后不再征收的錯誤觀念。加大整治出生人口性別比問題的工作力度，依法嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法選擇性他人工終止妊娠的行為，確保下達我縣的任務全面完成。五是抓責任落實，促計生工作高壓化。進一步強化領導干部分片包干責任制，縣人口計生委領導和干部分片包干，業(yè)務指導工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掛鉤，實行“聯(lián)保連坐”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰。同時，進一步強化衛(wèi)生、民政、財政、法院等部門的工作職責，千方百計地抓好計劃生育工作，確保年解除全省出生人口性別比偏高“警示縣”從根本上扭轉我縣人口計劃生育工作“三類縣”有利局面。

6始終圍繞推動“三化同步”著力抓好跑項爭資。

新的強農惠農政策會不斷出臺，黨的十七屆五中全會通過的十二五規(guī)劃建議明確指出要“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”省委十二屆十四次會議和全省農村工作會議已經(jīng)將“三化同步”列為十二五規(guī)劃和今年工作的指導思想。這個新的時代背景下。政策導向非常明顯。比方：今年元月份，鄱陽湖水利樞紐“六大課題”研究效果正式通過專家組的驗收，作為江西歷史上水利投資最大（100億）鄱陽湖水利樞紐工程即將開工建設，面對這個千載難逢的新機遇，不能作旁觀者，應該積極作為，爭取更多的資金投入到全縣“三農”基礎設施建設上來。因此，農口部門主要領導一定要與上級多溝通、多協(xié)調，必需把一半以上的時間放在跑項爭資上來。一要抓好項目編制。圍繞國家政策導向和我縣優(yōu)勢，投入更多的人力、物力、財力，確保把農業(yè)項目謀劃得更深、編制得更準、包裝得更新，從而確保更多的好項目、大項目能夠早日上馬實施。二要抓好項目的爭取。要掌握好宏觀政策的走向，精心包裝好項目上報，只有包裝好的項目，才干申報上去，只有申報上去了通過積極匯報，包裝好的項目才干爭取到三要抓好項目管理。要嚴格工程項目管理，依照公開、公正、公平競爭的原則，堅持招投標制度，認真把好項目資金申報關、使用關、驗收關、檢查關、質量關“五道關口”確保建設出一批精品工程、示范工程。

7始終圍繞加強農村穩(wěn)定。

農村居民亂建房、非法占用林地、非法采礦、非法野外用火等一系列問題，面廣量大，一直是農村維穩(wěn)工作中的難點。為此，要堅持不懈的深入開展好專項清理整頓。一是要進一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度。對違法占用林地、少批多占林地、臨時占用林地到期未收等現(xiàn)象，依法嚴肅查處，重大典型案件要公開曝光，進而加強森林資源維護和管理工作。要繼續(xù)加強野外用火巡查力度，始終堅持打擊非法野外用火行為的高壓態(tài)勢。二是要進一步加大農村農民違規(guī)亂建房的清理力度。嚴格執(zhí)行農民建房“一戶一宅”制度，加快推進鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，切實維護耕地，加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，不時推進集體土地使用權確權發(fā)證工作，狠抓亂占耕地違法違規(guī)建房現(xiàn)象。三是要進一步加大礦產(chǎn)資源清理整頓的力度。要突出部門聯(lián)動，加強聯(lián)合執(zhí)法，集中整頓重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點人員，做到該罰款的要重罰，該關人的要不手軟，該斷電的要堅決斷電。四是要加大農村糾紛的排查、調解力度。農村穩(wěn)定無小事。堅持鄉(xiāng)、村為調解主體以及便民、利民、方便、快捷的調解原則，細化量化工作目標，制定管理制度，層層落實責任。對一般矛盾立即調處，對久拖不決的重大問題、涉及多部門的復雜問題、改革過程中的敏感問題，作為工作重點，列入督辦限期解決。對于土地、林權糾紛，必需堅持做到組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制,臨時以來。堅持抓早抓小抓苗頭，確保情況早知道，工作早到位，問題早解決。同時，進一步認真貫徹落實好黨一系列強農惠農政策，重點抓好糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼、農村家用電器補貼及支農資金政策的落實，把黨和國家的關愛落實到每家每戶。

8始終圍繞提升服務水平。

關鍵在干部。這幾年，做好年農業(yè)和農村工作。縣在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、推進農業(yè)項目建設、開創(chuàng)全縣各級工作新局面中，廣大農口干部盡心盡力履行職責，群策群力謀劃發(fā)展，彰顯了實干的精神和能力，這是要大張旗鼓地表揚的但我也應看到縣仍有一些黨員干部的作風和能力與萬載的發(fā)展任務和群眾的愿望需求相比還存在一定的差異。因此，需要做到三個下功夫”一是要解放思想，學習能力上下功夫。新形勢下，如果我不抓緊學習、不抓好學習、不能與時俱進提高自己的知識和水平，就難以擔負起縣委、政府賦予我工作重任，甚至難以在這個時代立足。所以，必需進一步解放思想，努力加強政策理論和業(yè)務知識學習，著力提高實際工作能力，逐步把自己培養(yǎng)鍛煉成政策理論水平高、專業(yè)知識系統(tǒng)全面、工作技能扎實過硬的高素質農口干部，才干真正對得起萬載38萬農民對我殷切期望。二是要撲下身子，真抓實干上下功夫。農口線的廣大干部，干的強基固本的大事，做的造福農民的善事，解的錯綜復雜的難事，所以一定要深入實際，深入基層，深入群眾，解農民的所思所想所盼，特別是當前我縣的目標任務已經(jīng)確定，措施布置已經(jīng)明確，各級干部要做的事就是真抓實干，要在真抓實干中比速度、見高低、創(chuàng)實績，樹立“敢搶不猶豫、敢干不爭論、敢爭不滿足、敢闖不言敗”實干精神，不遺余力拼命地追，鐵下決心實在地干，抓住主攻方向，掌握重點領域，扣住關鍵環(huán)節(jié)，迎難而上，分秒必爭去“搶”千方百計去“拼”有膽有識去“爭”具體工作中求實效，攻堅克難中求突破，以實實在舉措，謀實實在發(fā)展，求實實在效果。三是要依法行政，自身建設上下功夫。三農”工作是一項涉及資金大、項目廣、檢查多、任務重的系統(tǒng)工程，也屬于一種“高危行業(yè)”因此，座的各位領導干部在處置涉農項目資金時，一定要注意謹慎小心，嚴格依照專項資金管理制度，做到事前預算、事中監(jiān)督、事后審計，堅決杜決截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。要始終落實好各項強農惠農政策，不打折扣，不搞變通，每一項惠農資金都要足額及時發(fā)放到農民手中，確保農民得實惠。堅決守住廉潔從政的底線，不該拿的堅決不拿，不該做的堅決不做，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，搞出特色工作，亮點工作，多在省、市爭先擠位。

再強調一下當前幾項重點工作。一年之計在于春。開好局，最后。起好步，對一年的農業(yè)農村工作至關重要。一是要切實搞好春耕備耕工作。一方面要切實搞好農資供應，加強市場監(jiān)管。春耕備耕期間是化肥、種子等農資購銷旺季，要進一步加強化肥、農藥、柴油、種子等價格監(jiān)測，及時信息，穩(wěn)定農資價格。要會同工商、公安、質檢等部門，深入開展農資打假專項整治行動，凈化農資市場，讓農民用上放心農資。另一方面要大力開展科技服務，深入推進高產(chǎn)創(chuàng)立。要深入開展農技服務，解決生產(chǎn)中的技術問題；要大力開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)立，展示推廣高產(chǎn)優(yōu)質品種和配套栽培技術，擴大示范效應；要充分發(fā)揮農機作用，提高春耕春播作業(yè)質量。二是重點抓好“一大四小”和油茶工程建設?？傮w來看，今年的一大四小”和油茶建設，從建設數(shù)量和質量明顯好于去年，但是還存在很多問題：比方，油茶建設還差5705畝未完成清山整地任務，占整個任務的38%比例很重，差別很大，而且目前已進入栽種高產(chǎn)油茶的最好季節(jié)，卻出現(xiàn)一些整好地的農戶等待觀望，遲遲沒有進行油茶訂苗和造林的怪現(xiàn)象。萬株鐵路、竹高公路“一大四小”提升工程所涉及到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前幾乎都還沒有動工；森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設工作基本還停留在任務分解上。面對這種情況，可以說，時間緊，任務重，壓力大。必需依照誰主放寬誰負責原則，進一步強化措施，突出重點，籌措好資金，集中精力狠抓1個月。具體要求：一方面強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責。抓通道綠化上，320國道的邊溝外的提升工程必需在3月5日前全面完成；萬芳公路沿線四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在3月15日前要完成全線工程建設；萬株鐵路涉及到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在3月5日前全面完成楊樹補植和管護提升工作。抓森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，重點抓好集鎮(zhèn)街道10公分大樹綠化，2000平方米公共休閑綠地建設。抓森林村莊創(chuàng)建上，重點綠化好進村公路，村委會所在地500株大苗綠化，建設好600平方米公共休閑綠化。抓油茶工程建設上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在3月20日前，對照任務要求全面完成栽植任務。另一方面強化10個縣直部門的工作職責?？h城管局、縣交通局要提升好國道的邊溝外綠化和打造好縣竹高示范路；縣教育局要依照已擬定的建設任務、規(guī)劃、方案、迅速高標準實施森林校園建設；森林園區(qū)在全面完成好120畝任務基礎上上，要突出4個森林單位創(chuàng)立；新城區(qū)主干道綠化、森林社區(qū)、工業(yè)園森林公園、森林小區(qū)、森林單位，結合萬載創(chuàng)園林城要求，打造成提升縣綠化的精品。時間要求上，以上所有工作必需確保3月底全面完成。三是扎實做好冬修水利掃尾工作。去冬今春以來，通過全縣上下共同努力，全縣298座（處）農田水利基本建設項目和266.8公里渠道清淤防滲工作基本處于掃尾階段。目前，汛期將至，各級各部門一定要迅速繃緊防汛準備工作這根弦，搶抓晴好天氣，加強領導，倒排工期，抓緊水利建設掃尾工作，確保3月底前全面完成年度水利建設任務和各類工程平安度汛。同時，要充分利用目前枯水位有利時期，組織工程技術人員，對各類度汛工程開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，依照“處早、處小、處了原則及時進行處治。四是進一步強化森林防火工作。當前是森林防火的重要時期，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣直各部門進一步加強春季防火工作，真正把森林防火工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。①、大力宣傳防火知識，確保森林防火面對面宣傳不漏戶、不漏人。重點區(qū)域設立防火禁示、宣傳牌，提高群眾的防火意識。②、突出災前防范，針對春季農事用火多、入山人員多的實際情況，要加大對野外用火的管理力度，加大巡護、督查和防范的力度，做到見煙就查，見火就罰”不留盲區(qū)和死角。③、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持24小時值班和領導帶班制度，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象發(fā)生，確保信息疏通。五是要切實抓好年81個新農村建設點省、市驗收工作。3月份，省、市將組織一次一年一度的新農村建設考評驗收工作。萬載縣搞新農村建設搞了五年了縣委、縣政府如此重視，資金上，全額配套，領導上，高位推動，如果這次考評驗收還不過關，還不能進入省、市先進，怎能安心？因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新村辦散會之后，一定要切實按照2月15日召開的迎檢工作布署會的具體要求，一項對一項，認真抓好落實，確保這次考評驗收過關并進入省、市先進。

任務艱巨，同志們嚴峻的挑戰(zhàn)考驗著我繁重的任務等待著我光榮的使命激勵著我做好今年的三農”工作。責任重大。希望大家通過這次會議認清農業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢，明確農業(yè)發(fā)展的方向和任務，進一步理清思路，再鼓干勁，創(chuàng)新工作，全力以赴抓好全縣各項農業(yè)農村工作，為開創(chuàng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”新局面作出新的更大的貢獻。