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為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為，保障網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第363號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立臨武縣規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣政府領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣工商局、縣文化局、縣公安局、縣教育局、縣消防大隊(duì)、電信臨武分公司等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有證網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營(yíng)辦公室和無(wú)證網(wǎng)吧清整辦公室，分別設(shè)在縣文化局和縣工商局。

二、各司其職，密切配合，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為

（一）縣文化局按照上級(jí)文化主管部門(mén)下達(dá)的宏觀管理指標(biāo)，負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審批，并對(duì)依法設(shè)立的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。要堅(jiān)持日常巡查制度，采取聯(lián)合檢查、群眾監(jiān)督舉報(bào)、強(qiáng)化日常監(jiān)管等手段，查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位。要重視農(nóng)村網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)管理，建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)稽查網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)村網(wǎng)吧列入日常管理范圍，謹(jǐn)防農(nóng)村網(wǎng)吧出現(xiàn)管理失控現(xiàn)象，凈化農(nóng)村網(wǎng)吧市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)吧規(guī)范有序發(fā)展。

（二）縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧進(jìn)行摸底，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法查處取締，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)吧的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）電信臨武分公司嚴(yán)格按照網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理要求，關(guān)閉00:00—8:00的網(wǎng)絡(luò)接入信號(hào)，杜絕超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。同時(shí)，不得為無(wú)證照網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，從源頭上控制“黑網(wǎng)吧”的產(chǎn)生。

（四）縣公安局負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安等方面的監(jiān)督管理，對(duì)傳播淫穢色情、“黃賭毒”等各類(lèi)有害信息的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行查處，確保信息安全。充分利用監(jiān)控系統(tǒng)功能與各有關(guān)部門(mén)取得有效聯(lián)系，相互配合，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)與管理。

（五）縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)縣城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位消防安全的監(jiān)督管理，針對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的消防安全開(kāi)展工作，嚴(yán)厲打擊為躲避檢查而關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)的行為。各派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位消防安全的監(jiān)督管理。

（六）縣教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的思想教育工作，組織開(kāi)展未成年人抵制進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的系列活動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)造條件在學(xué)校開(kāi)辟免費(fèi)綠色網(wǎng)吧，為學(xué)生提供健康的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所。

三、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合會(huì)審制度。縣文化、工商、公安、消防、電信等部門(mén)要積極配合，及時(shí)互通情況，交流執(zhí)法信息，協(xié)調(diào)網(wǎng)吧執(zhí)法行動(dòng)。需接入信號(hào)的網(wǎng)吧必須辦理《安全合格證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接入服務(wù)單位方可提供信號(hào)接入服務(wù)。

（二）建立通報(bào)、移送制度。各相關(guān)單位在日常單獨(dú)執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違法經(jīng)營(yíng)行為，如執(zhí)法主體非本部門(mén)，可以先行固定相關(guān)違法證據(jù)，事后應(yīng)及時(shí)通報(bào)、移送相關(guān)單位。承受單位應(yīng)對(duì)移送的案件及時(shí)進(jìn)行查處，并將查處情況通報(bào)移送單位。

（三）建立群防群治工作機(jī)制，形成多層面立體化的網(wǎng)吧場(chǎng)所監(jiān)督體系。建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布有關(guān)職能部門(mén)的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，積極發(fā)動(dòng)群眾對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和義務(wù)監(jiān)督員組成監(jiān)督小組，參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。通過(guò)媒體對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行曝光，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行正面報(bào)道。同時(shí)，縣文化部門(mén)要指導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）網(wǎng)吧管理實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)的網(wǎng)吧管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)直接管理責(zé)任。

（二）堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。對(duì)“黑網(wǎng)吧”要做到露頭就打，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。根據(jù)臨武實(shí)際，今年開(kāi)展一次取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)（實(shí)施方案附后）。轄區(qū)內(nèi)存在黑網(wǎng)吧和超范圍經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，要追究工商行政管理部門(mén)的責(zé)任；違規(guī)許可設(shè)立網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人的，要追究文化行政部門(mén)的責(zé)任；利用網(wǎng)吧傳播有害信息，網(wǎng)吧存在消防安全隱患未停止經(jīng)營(yíng)的，要追究公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)的責(zé)任；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未取得《安全合格證》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》前，接入服務(wù)單位擅自提供接入服務(wù)的，文化、公安、工商等部門(mén)提供違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單要求停止接入服務(wù)而未停止的，未采取技術(shù)手段在0—8時(shí)切斷接入服務(wù)信號(hào)的，要依法依規(guī)追究接入服務(wù)單位的責(zé)任。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)文化、工商、公安、消防等部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)因執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為造成群眾反映強(qiáng)烈并長(zhǎng)期得不到解決的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在網(wǎng)吧管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的，為違法經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。