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為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好我縣煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（政辦明電號(hào)）以及省、市煤礦安全生產(chǎn)隱患集中整治行動(dòng)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

煤礦安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，牢固樹立“一切為了安全、安全才有一切”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各監(jiān)管部門及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層落實(shí)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)煤礦都要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名安監(jiān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。各煤礦要分層次建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)班組、崗位，努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)縣、鄉(xiāng)、礦三級(jí)責(zé)任體系。

二、深入開展集中整治，全力排查整改煤礦安全隱患

各監(jiān)管部門及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省、市要求，認(rèn)真制定相應(yīng)的煤礦安全隱患集中整治行動(dòng)方案，針對(duì)煤礦存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)集中整治以下違法、違規(guī)、違章行為：一是煤與瓦斯突出礦井“四位一體”措施不落實(shí)、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常、不按規(guī)定實(shí)行瓦斯抽放的；二是水患威脅嚴(yán)重礦井防治水措施不到位的；三是還未真正整合到位的；四是風(fēng)井、副井等多井出煤的；五是存在重大安全隱患的；六是安全隱患未及時(shí)整改或整改不到位的。各煤礦要認(rèn)真開展自查自檢，建立安全隱患排查整改臺(tái)帳，并對(duì)各級(jí)排查出的安全隱患，要認(rèn)真落實(shí)整改措施、資金和責(zé)任人，限期整改到位。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)存在重大安全隱患的煤礦要責(zé)令停工停產(chǎn)整頓并及時(shí)撤出作業(yè)人員，對(duì)安全隱患嚴(yán)重又拒不接受整改指令的煤礦業(yè)主，堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從重、從快處理。凡因安全隱患整改不到位導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格追究各監(jiān)管部門、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各煤礦企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加快技改擴(kuò)能，強(qiáng)化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各煤礦要進(jìn)一步加大技改工作力度，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確1—2名技術(shù)管理人員專門負(fù)責(zé)，確保按時(shí)完成技改初步設(shè)計(jì)和安全專篇的制定、報(bào)送和審批工作?？h煤炭局等相關(guān)部門以及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初簽訂的安全生產(chǎn)和整合技改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀要求，抽派專人成立工作班子，認(rèn)真督促煤礦加快進(jìn)度，并積極為煤礦技改工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，確保我縣煤與瓦斯突出煤礦在年6月底前完成安全專篇，9月份提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，12月份前完成技改驗(yàn)收。

強(qiáng)化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)要抓好正規(guī)壁式采煤法改革。我縣已確定的符合正規(guī)壁式采煤條件的長坪嶺煤礦等13個(gè)煤礦要嚴(yán)格按要求進(jìn)行有關(guān)建設(shè)，縣煤炭局及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，確保年內(nèi)完成礦井建設(shè)并實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式采煤。同時(shí)，要大力推廣煤礦先進(jìn)技術(shù)和裝備革新，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰設(shè)備產(chǎn)品，嚴(yán)格督促煤礦建立和完善“三條生命保障線（通訊、壓風(fēng)、防塵供水）”，不斷提高礦井安全保障能力。

四、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，努力提高煤礦從業(yè)人員安全技能

一要加強(qiáng)宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。各級(jí)各部門各煤礦企業(yè)要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的常識(shí)教育和警示教育，要求從業(yè)人員注重自我防護(hù)，認(rèn)真遵守安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按要求進(jìn)行規(guī)范操作，杜絕“三違”行為。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦從業(yè)人員崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格嚴(yán)禁下井作業(yè)。縣、鄉(xiāng)管理部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織安全培訓(xùn)，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。三要嚴(yán)厲查處無證上崗行為。無證上崗一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)直接責(zé)任人處罰外，還要從嚴(yán)處罰煤礦企業(yè)。因無證上崗而造成安全事故的，將從重處罰有關(guān)煤礦企業(yè)和企業(yè)責(zé)任人。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步建立和完善安全臺(tái)帳資料

安全臺(tái)帳資料是煤礦企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)用文字記載的資料，是煤礦生產(chǎn)過程的記錄、憑證，包括各項(xiàng)規(guī)章制度、各類報(bào)表圖紙和技術(shù)方案、日常檢查和管理記錄、各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法文書等。各煤礦務(wù)必要引起高度重視，立即開展自查自糾，加快建立和完善相關(guān)臺(tái)帳資料。各監(jiān)管部門及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把煤礦是否建立安全臺(tái)帳資料列為日常監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)未按要求建立安全臺(tái)帳資料的，一律予以嚴(yán)厲查處。

六、加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊種類違法、非法生產(chǎn)行為

各監(jiān)管部門及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大行政執(zhí)法力度，把打擊違法、非法生產(chǎn)作為抓好煤礦安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓實(shí)。對(duì)無視煤礦整頓關(guān)閉政策，假整合、假關(guān)閉以及關(guān)閉后擅自恢復(fù)且違法組織施工和生產(chǎn)的，要從嚴(yán)處理，嚴(yán)格整頓關(guān)閉到位。對(duì)資源整合礦井技改初步設(shè)計(jì)、安全專篇未經(jīng)批復(fù)，或已批復(fù)但未制定技改施工計(jì)劃，擅自組織違法施工、生產(chǎn)的，要嚴(yán)格監(jiān)管，依法查處到位。對(duì)非法開采和非法反彈礦井（小煤窯），要堅(jiān)決整頓整治到位。對(duì)未有效治理煤礦違法生產(chǎn)和非法開采行為，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、認(rèn)真履行工作職能，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所必需的投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，切實(shí)抓好“瓦斯、水、頂板、火、粉塵”五大災(zāi)害的防治工作以及機(jī)電運(yùn)輸、安全教育培訓(xùn)等，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

各監(jiān)管部門及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又要綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管?？h安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)及信息要及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析。認(rèn)真監(jiān)督、協(xié)調(diào)各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)煤礦重大安全隱患的治理?？h煤炭局要切實(shí)抓好合法保留煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，依法檢查和查處煤礦重大安全隱患和違法行為，認(rèn)真組織煤礦建設(shè)項(xiàng)目、安全設(shè)施以及技改工作的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收?？h國土資源局要認(rèn)真做好煤礦資源管理工作，對(duì)無證非法開采、超深越界開采以及被整頓關(guān)閉礦井非法反彈要堅(jiān)決予以查處?？h公安局要嚴(yán)格抓好火工產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用管理，對(duì)煤礦非法購買、儲(chǔ)存、使用火工產(chǎn)品的，要嚴(yán)厲打擊整治到位?？h供電公司和電力行政執(zhí)法隊(duì)要認(rèn)真做好煤礦電力供應(yīng)管理工作，嚴(yán)禁向無證非法開采礦井供電。其他相關(guān)職能部門要依法依規(guī)對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)站要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作和非法開采礦井的整治工作。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工包片、一般干部包礦的責(zé)任機(jī)制，將任務(wù)分解到每一個(gè)人，做到層層抓落實(shí)、人人抓安全，并建立健全監(jiān)管臺(tái)帳。

八、加大督查力度，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

建立健全以特別督查組為主體的安全生產(chǎn)和礦業(yè)秩序監(jiān)管工作督查組。一是督查煤礦監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員，是否按包干分工的工作責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任；二是督查企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為，特別是非法開采現(xiàn)象；三是督查煤礦安全生產(chǎn)隱患排查整改是否到位等。