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認(rèn)清形勢堅定信心加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

——李群茂同志在縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧去年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了工作打算，鄒洪同志對今年的經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會議研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)幾個問題。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

×年是全面落實黨的十六大精神的第一年，也是我們經(jīng)受考驗、克服困難、取得顯著成績的一年。一年來，面對突如其來的非典疫情和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住發(fā)展這個中心，以換屆為動力，同心同德，排難前進(jìn)，奪取了抗非抗洪工作的重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。應(yīng)當(dāng)說，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)想的好，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。一是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。在嚴(yán)重受災(zāi)的情況下，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，增長，地方財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長、、，居民儲蓄存款增長。二是民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)、規(guī)模、從業(yè)人員大幅增長，營業(yè)收入、增加值、入庫稅金分別增長、、。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)收入在農(nóng)民收入中的比重進(jìn)一步提高。全縣輸出勞務(wù)萬人次，實現(xiàn)總收入億元，占農(nóng)民總收入的。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)了國企改革任務(wù)大頭落地的目標(biāo)。爭取各種項目到位資金億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。四是各項事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局保持穩(wěn)定。面對諸多困難，能取得這樣的成績確實來之不易。這既是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，更要清醒的看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。工業(yè)規(guī)模小、層次低，缺乏市場競爭力；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長不快；社會就業(yè)壓力增大，社會保障任務(wù)繁重；財政收支矛盾突出，支出壓力加大，縣鄉(xiāng)財政困難；一些部門和單位的服褚饈恫磺?，“四?lián)u甭漚恢梗⒄夠肪巢還豢硭?；一些竸x克枷氬還喚夥擰⒐勰畛戮傘⒆鞣綺皇擔(dān)荒蓯視π灤問?、新葥腭的要求頤潛匭胝誘廡┪侍?，采取有力礀V┘右越餼觥回顧一年來的工作，有許多體會需要總結(jié)。在指導(dǎo)思想上，始終突出發(fā)展主題，進(jìn)一步奏響搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的主旋律，一手抓抗非抗洪不動搖，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，在大災(zāi)之年保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在工作大局把握上，立足縣情，放眼未來，提出今后五年和本世紀(jì)頭年的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)，作出加快非農(nóng)化進(jìn)程的決定，制定全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成了全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。在工作部署上，突出重點，主攻難點，抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題，積極培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，打造旅游經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。在工作要求上，提出務(wù)實為民，加快發(fā)展，狠抓落實，務(wù)求實效；要求各級干部以實干為立身之本、成事之基，牢固樹立真抓實干的工作作風(fēng)。在工作保證上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；結(jié)合換屆，樹立正確的用人導(dǎo)向，守原則、講公道、揚正氣，把政治堅定、埋頭苦干的干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。公務(wù)員之家版權(quán)所有

×年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要一年。春節(jié)前，中央和省委、市委先后召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了工作重點和政策措施。市委圍繞“走在豫東南地區(qū)前列，爭當(dāng)中原崛起的后起之秀”的發(fā)展定位，提出經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。我們謀劃新的一年，必須認(rèn)清形勢，把握大局，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把今年的經(jīng)濟(jì)工作放到全市的發(fā)展大勢中去把握。全國新的發(fā)展機(jī)遇期機(jī)會難得，全省、全市各地都在競相發(fā)展，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，在發(fā)展問題上要有緊迫感，有危機(jī)感。結(jié)合我縣實際，今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定不移地走非農(nóng)化之路，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，打造旅游經(jīng)濟(jì)。深化改革，擴(kuò)大開放，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長以上，地方財政收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長。

這個目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真分析形勢提出的，是積極的、也是經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們面臨多方面的機(jī)遇和有利條件。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國家把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，出臺了一系列優(yōu)惠政策；省、市更加重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將采取更加有力的措施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；隨著寧西鐵路和信葉高速公路建成通車，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，為承接“兩個轉(zhuǎn)移”、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提供了有利的條件；經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制初步形成，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。只要全縣上下人心順、士氣高，各級干部振奮精神、堅定信心，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好勢頭，推動商城發(fā)展再上一個新臺階。

二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程

商城是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全面建設(shè)小康社會，必須解決好“三農(nóng)”問題。要堅定不移地走非農(nóng)化之路，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅持不懈地用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來化農(nóng)業(yè)、化農(nóng)村、化農(nóng)民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其一，調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階。工業(yè)總量小、占國民經(jīng)濟(jì)的比重低、在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)未形成，這始終是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾。今年的工業(yè)發(fā)展要努力在改革上取得新突破，在擴(kuò)張規(guī)模上取得新進(jìn)展。一是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，催生新體制企業(yè)。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對戶改制企業(yè)，抓好債務(wù)化解、資產(chǎn)出讓和職工安置三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靠政府、銀企合作來化解債務(wù)；靠優(yōu)惠政策招商、實現(xiàn)“雙贏”來變現(xiàn)資產(chǎn)；靠落實政策和思想政治工作來置換職工身份。加快資產(chǎn)重組，完善各種手續(xù)，盡快實現(xiàn)新企業(yè)就地再生。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點扶持制鬃、菊糖、環(huán)保機(jī)械、中草藥等企業(yè)，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。以項目為支撐，積極幫助企業(yè)爭取技術(shù)改造、高新技術(shù)運用、新產(chǎn)品研制開發(fā)等項目，全力以赴抓好中原制鬃公司三條自動生產(chǎn)線的引進(jìn)項目。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，實現(xiàn)總量擴(kuò)張。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，立足資源辦工業(yè)。重點發(fā)展我縣糧油加工、林產(chǎn)品加工、茶油、山貨等資源加工型企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成特色企業(yè)集群，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其二，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。要充分發(fā)揮我縣的生態(tài)優(yōu)勢，抓住省、市加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是在調(diào)整糧油結(jié)構(gòu)上下功夫。糧食作物調(diào)整的重點是品種調(diào)優(yōu)；油料作物調(diào)整的重點是規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高。二是在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上下功夫。要立足縣情，走生態(tài)之路，積極壯大特色經(jīng)濟(jì)，重點抓好畜禽、水產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林三個特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要因地制宜，突出特色，利用廣闊的山場、水面，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，廣植經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大茶葉、油茶、林果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，培植一批有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)大戶。三是在扶持龍頭企業(yè)上下功夫。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭企業(yè)、一個拳頭產(chǎn)品的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)企業(yè)，扶持一批民辦合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。四是在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上下功夫。切實加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)，抓好維權(quán)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務(wù)輸出基地。

其三，整合資源抓引進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。加快城鎮(zhèn)化的核心問題是資金問題，要破除各種限制，以項目帶動和招商引資為手段，整合城鎮(zhèn)的土地資源、地域空間及城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)環(huán)境、城鎮(zhèn)形象等要素，實現(xiàn)資源配置和效益的最大化、最優(yōu)化，形成民間資金、外資、信貸資金、國債資金和財政資金等多元化投融資體制，促進(jìn)以縣城為中心、上石橋鎮(zhèn)為次中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，建山水園林城市。實施“南擴(kuò)西進(jìn)”，著力開發(fā)新區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施；招商引資改造老城，開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)；加快城區(qū)陶家河整治和利用步伐，實施綠化、美化、亮化工程，優(yōu)化人居環(huán)境；提高規(guī)劃水平，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，加強(qiáng)城市管理，加快文明縣城建設(shè)。二是堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，培育各具特色的小城鎮(zhèn)。上石橋要以鐵路、高速公路過境為契機(jī)，以規(guī)劃區(qū)建設(shè)為依托，盡快建成全縣民營經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)中心；其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的特色戲，努力形成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)服務(wù)型、特色產(chǎn)品商貿(mào)型、沿路商品流通型等各具特色的小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)輻射功能。三是完善政策體系，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。深化戶籍制度改革，探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立統(tǒng)一平等的就業(yè)福利制度，健全城鎮(zhèn)社會保障體系，吸引人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)積聚。

其四，多措并舉建平臺，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。國有企業(yè)改革完成后，國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，必須加快構(gòu)建以民營經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)骨架，努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)有一個更大的發(fā)展。要搞好規(guī)劃區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中。按城市規(guī)劃，擬在上石橋建平方公里的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)，成立籌建組織機(jī)構(gòu)，由名縣級干部牽頭，抽調(diào)專職人員，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)和市工業(yè)城商城園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，切實解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的問題，完善對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)機(jī)制。要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

其五，加大宣傳搞開發(fā)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。我縣有豐富的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擁有巨大的潛力，我們要把發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)而帶動第三產(chǎn)業(yè)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措來抓。特別是寧西鐵路、信葉高速公路，商淮路建成通車，豫⒍上馬建設(shè)，商城到武漢、合肥、信陽、六安等大中城市，兩個小時即可到達(dá)。要抓住這個機(jī)遇和優(yōu)勢，打生態(tài)牌，打特色牌，打區(qū)位牌，加大對外宣傳推介和綜合開發(fā)的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)商城旅游的吸引力。要盡快把我縣的旅游開發(fā)納入全市乃至全省的旅游規(guī)劃之中，把以湯泉池為中心的景區(qū)景點納入雞公山避暑游等“黃金線路”之中，借助外力促發(fā)展。把旅游開發(fā)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、弘揚地方文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、招商引資工作結(jié)合起來，以旅游促開放、促開發(fā)，盡快將發(fā)展?jié)摿ψ兂山?jīng)濟(jì)增長的動力。

三、強(qiáng)化措施抓項目，優(yōu)化環(huán)境促開放

商城作為一個欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，要發(fā)展，必須積極爭取項目，大力招商引資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；跑爭項目、招商引資，又必須營造好的環(huán)境，塑造好的形象，才能聚集人氣。因此，要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓項目，抓項目必須抓招商，抓招商必須抓環(huán)境”的發(fā)展觀念，加大爭取項目和招商引資工作力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

首先，堅定不移地把爭取項目和招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作重點，切實抓好。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣鄉(xiāng)兩級實行“三分之一”工作法，縣里由名領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組成專門班子常年在外招商引資跑項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要拿出能力強(qiáng)、聯(lián)系廣的干部，常年在外跑項目、搞招商，縣財政要拿出專項資金作為經(jīng)費和獎勵基金。二是強(qiáng)化責(zé)任。今年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位下達(dá)了跑項目、引資金目標(biāo)任務(wù)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對外引進(jìn)一個投資超百萬元的項目，對上爭取一個投資超五十萬元的項目，年底進(jìn)行考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要采取有力措施，加大工作力度，確保全面完成。三是抓好在建項目。今年縣委、縣政府決定抓好豫線等個在建項目，尤其是關(guān)系到人民利益的件實事，有關(guān)責(zé)任部門要按要求，保證質(zhì)量、保證工期、保證項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并使之成為新的財源和招商載體。四是積極爭取項目。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，及時掌握各種信息，組織專門力量，對上爭取一批國家投資項目；按照“雙贏”原則，開展“東引西進(jìn)”，走出去、請進(jìn)來，對外引進(jìn)一批招商項目。五是實施“回歸工程”。全面加強(qiáng)與我縣在外有實力的成功人士的聯(lián)系，用親情、鄉(xiāng)情和優(yōu)良的環(huán)境吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，利用他們聯(lián)系廣、信息靈的優(yōu)勢，以商招商，吸引更多的外商、外資落戶商城。

其次，堅持不懈地把優(yōu)化環(huán)境作為對外開放工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真做實。省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議對于優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府都提出了明確要求，我們要下大決心、下大力氣整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，只要不違背上級精神，該放開的一定要放開，能變通的一定要變通，努力在全市乃至全省建設(shè)一流的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要在解決項目立項難、用地難、審批難上有大的突破。立項、用地、審批是項目投資過程的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。商城的軟硬件條件都不優(yōu)越，要吸引外地商人到商城投資，相關(guān)職能部門必須學(xué)會與時俱進(jìn)，學(xué)會靈活變通。只要項目有投資法人、有效益、有多少要多少就批多少，做到特事特辦、急事快辦、一路綠燈。二是要在政策上有大的突破。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、實力弱，技術(shù)人才少，招商引資難，要加快發(fā)展，靠什么？必須靠更加優(yōu)惠的政策環(huán)境。學(xué)習(xí)“兩江”經(jīng)驗，根據(jù)市委、市政府即將出臺的個文件精神，縣委、縣政府將出臺個文件。要認(rèn)真貫徹落實這些文件，使我縣的政策環(huán)境得到全面改善。三是要在轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府上有大的突破。進(jìn)一步精簡行政審批事項，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率，真正把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

四、堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）切實抓好人口與計劃生育工作。商城人多地少，要全面建設(shè)小康社會，必須認(rèn)真實施“一高一低”戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制人口增長，這必須成為全縣上下的共識。但是，由于多種原因，全縣干群的國策意識有所淡化，抓計劃生育工作的力度弱了，計劃生育工作的整體水平下降了。去年全市考核排名靠后，計劃生育工作形勢十分嚴(yán)峻。縣、鄉(xiāng)、村各級要深刻反思，汲取教訓(xùn)，痛下決心，針對工作中存在的問題，強(qiáng)化措施，突出重點，解決難點，標(biāo)本兼治。要對照縣委、縣政府的文件，嚴(yán)格責(zé)任追究，實行一票否決。各級各部門要同心協(xié)力，自我加壓，扎實工作，力爭使計劃生育工作在半年內(nèi)有明顯起色，一年內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。

（二）全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。一是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。推進(jìn)教育后勤服務(wù)社會化，發(fā)展非義務(wù)性民辦教育，引導(dǎo)社會資金興辦教育，盡快把教育事業(yè)培育成我縣吸引多元投資的亮點。二是積極培育、規(guī)范和管理文化市場，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快文化體制改革，放開文化市場準(zhǔn)入，積極把廣播電視、文藝演出等到文化事業(yè)推向市場，吸引社會資本聯(lián)辦，盡快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)科技推廣和應(yīng)用，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。認(rèn)真貫徹中央人才工作會議精神，營造吸引人才、用好人才、留住人才的良好氛圍，把各類優(yōu)秀人才聚集到加快商城發(fā)展的各項事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高疫病防治能力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級黨委政府、各單位都要把維護(hù)穩(wěn)定放在首位，認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)，落實社會治安綜合治理各項措施，維護(hù)正常的社會治安秩序。高度重視信訪工作，積極為群眾排憂解難，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪源。要定期排查和消除不安定因素，對落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、城建征地拆遷、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會弱勢群眾救助等突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實責(zé)任。要拓寬信息渠道，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格掌握政策，妥善處置各種人民內(nèi)部矛盾引起的突發(fā)事件。依法治訪，嚴(yán)厲打擊蓄意挑起事端、聚眾鬧事的不法分子。要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類安全事故地發(fā)生。

（四）認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。發(fā)展的根本目的是為了不斷改善人民生活。要時刻牢記“群眾利益無小事”，高度重視和關(guān)心群眾利益，認(rèn)真解決群眾基本生產(chǎn)生活困難問題，讓人民群眾真正在發(fā)展上得到實惠，使他們更好地理解改革、支持改革、推動發(fā)展。一要積極促進(jìn)再就業(yè)工作。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)，廣開就業(yè)門路，多渠道吸納安置下崗失業(yè)人員。繼續(xù)抓好財政資金、信貸支持、稅費減免等再就業(yè)政策的落實，搞好職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等再就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。二要切實建立健全社會保障體系。加快社會保障擴(kuò)面工作，及時把企業(yè)新分流人員納入保障體系；加大社會保險費征繳力度，鞏固“兩個確?！?。積極推進(jìn)醫(yī)療、工傷等保險，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加強(qiáng)低保工作，把符合條件的人員全部納入最低生活保障，切實做到“應(yīng)保盡保”。三要加大扶貧開發(fā)力度。我縣是國家扶貧工作重點縣，尚有萬貧困人口，加之去年我縣遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，農(nóng)村受災(zāi)面較大，有部分群眾因災(zāi)返貧，全縣扶貧任務(wù)相當(dāng)繁重。要堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)開展對口幫扶工作，積極爭取和實施財政扶貧等項目；搞好貧困農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力減少農(nóng)村貧困人口。

五、圍繞發(fā)展抓黨建，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要著眼于機(jī)構(gòu)改革和換屆結(jié)束后的新形勢，切實把黨建工作轉(zhuǎn)移到重在加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)上來，落實到促進(jìn)加快發(fā)展這一工作中心上來。適當(dāng)時候，用一定時間在全縣深入開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”集中教育活動，進(jìn)一步奏響搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的主旋律，進(jìn)一步提高各級黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想找差距、創(chuàng)新觀念求發(fā)展。要認(rèn)真按照市委二屆三次全會的部署，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會決定，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵，掌握其精神實質(zhì)。要把學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神，同學(xué)習(xí)“兩江”經(jīng)驗結(jié)合起來，同思想、工作實際結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)解放思想，更新觀念。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一要破除山區(qū)封閉意識，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。善于把上級政策同本地本部門實際情況相結(jié)合，在行動上真正堅持“三個有利于”，在加快發(fā)展的具體問題上敢于突破陳規(guī)，在沒有經(jīng)驗可尋的情況下敢闖敢試，在困難復(fù)雜的環(huán)境中善于破解難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。二要破除小進(jìn)即滿、小富即安意識，增強(qiáng)發(fā)展意識。善于從全國、全省、全市的大局中去尋找自己的定位，認(rèn)清差距，自我加壓，千方百計謀求趕超。三要破除“等靠要”意識，增強(qiáng)競爭意識。改變遇事找領(lǐng)導(dǎo)，給錢才干事的不良現(xiàn)象，認(rèn)真地學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和其它專門知識，學(xué)會跑項目、爭資金，積極開展招商引資，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，努力成為本行業(yè)的行家里手。

（二）樹立正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。要旗幟鮮明地鼓勵開拓者，支持實干者，把廣大干部的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，深化改革，維護(hù)穩(wěn)定上來。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，以實績論英雄，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上檢驗干部，真正把那些政治堅定，群眾公認(rèn)，能干事、會干事、干實事的干部調(diào)整到重要位置上來。要按照思想解放，班子團(tuán)結(jié)，隊伍整齊，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)扎實，管理規(guī)范，工作一流的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動，實施“雙強(qiáng)”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（三）大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。在中紀(jì)委三次全會上，總書記向全黨同志提出了這一要求，我們一定要把求真務(wù)實作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，切實體現(xiàn)到各項工作之中去，真正把工作著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上。各級干部要堅決摒棄和克服飄浮作風(fēng)、散慢作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾調(diào)查研究，摸實情、辦實事、求實效。要以求真務(wù)實的精神抓落實，建立健全抓落實的制度，圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)的完成，層層實行抓落實責(zé)任制，嚴(yán)格督查，嚴(yán)明紀(jì)律。對每一項決策和部署，對每一項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，尤其是招商引資、項目工作和向全縣干群承諾的實事，要定期督查，定期通報，跟蹤問效，務(wù)求落實。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，時刻牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉辦一切事情的原則，量力而行，精打細(xì)算，絕不鋪張浪費，大手大腳，把有限的財力、物力用在發(fā)展上，用在改善群眾的生活上。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力完成今年的各項任務(wù)！