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在社會(huì)主義法治理念教育專題輔導(dǎo)會(huì)上的講話

第一個(gè)問題，要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性

開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，在新中國(guó)政法工作史上還是第一次。這是以同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。要加深對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：。

(一)社會(huì)主義法治理念是以同志為總書記的黨中央提出的治國(guó)理政新理念。社會(huì)主義法治理念的提出不是孤立的，是與我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)以及我們所面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題緊密聯(lián)系在一起的。第一次聽到社會(huì)主義法治理念這個(gè)概念，是在去年的全國(guó)政法工作會(huì)議上，羅干同志在工作報(bào)告中提到要在2006年開展社會(huì)主義法治理念教育，羅干同志在講話中特意脫開稿子講到，原來在起草這個(gè)報(bào)告時(shí)用的是“現(xiàn)代法治理念”這個(gè)概念，錦濤總書記在審閱時(shí)親自將“現(xiàn)代法治理念”改為“社會(huì)主義法治理念”。第一次系統(tǒng)了解社會(huì)主義法治理念的具體內(nèi)容，是今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，錦濤總書記與各省黨委負(fù)責(zé)人談話中，著重談到了社會(huì)主義法治理念問題，并明確指出了社會(huì)主義法治理念包括“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。最近，錦濤總書記就政法機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)專門做出重要批示，他指出：“開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。”由此可見，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，已經(jīng)成為黨中央所高度重視的一個(gè)重大問題，社會(huì)主義法治理念將是我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家所必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

（二）社會(huì)主義法治理念是黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中探索和形成的先進(jìn)理念。眾所周知，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。隨著新中國(guó)的建立，我們實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，在完成新民主主義改造之后走上了社會(huì)主義建設(shè)道路，1954年，我國(guó)頒布了第一部《憲法》，邁出了社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵一步。但在一段時(shí)間內(nèi)，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義指導(dǎo)思想出現(xiàn)的重大失誤，法治建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，尤其是在“”期間，社會(huì)主義法治受到了嚴(yán)重破壞，法治建設(shè)被政治運(yùn)動(dòng)所取代，各種狂熱和激進(jìn)的政治運(yùn)動(dòng)主宰了整個(gè)社會(huì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我們黨實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，我國(guó)的法治建設(shè)又經(jīng)歷了一個(gè)逐步恢復(fù)、完善、發(fā)展的過程。我們加強(qiáng)了立法工作，恢復(fù)了政法機(jī)關(guān)等等，特別是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等一系列社會(huì)主義法治建設(shè)思想的確定，確立了法治在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中的戰(zhàn)略地位，把馬克思主義法律理論推向了一個(gè)新的階段。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)明確提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)問題被越來越多提到了黨和國(guó)家的大政方針之中。黨的十五大第一次提出實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的十六大以來，黨中央著眼于新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)擺到了重要戰(zhàn)略位置，把堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政作為治國(guó)理政的根本，使社會(huì)主義法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。社會(huì)主義法治理念，是我們黨把馬克思主義法學(xué)思想與我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐相結(jié)合，逐步探索、形成和發(fā)展起來的，現(xiàn)在形成了較為完整的理論架構(gòu)。因此我們說，社會(huì)主義法治理念的提出，在我國(guó)法治建設(shè)史上是具有里程碑意義的。

（三）社會(huì)主義法治理念堅(jiān)持了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。是否堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是一個(gè)大是大非問題。大家都知道，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方敵對(duì)勢(shì)力一直把我國(guó)作為顛覆、滲透的主要目標(biāo)，他們通過各種手段推翻我國(guó)社會(huì)主義制度、推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治圖謀一直沒有改變。斗爭(zhēng)實(shí)踐表明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地，敵對(duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人心入手。羅干同志在講話中提醒大家：放棄馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，是前蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的一個(gè)十分重要的原因。我們還可以清醒看到，近年來，西方國(guó)家加緊在中亞的格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家實(shí)施的“顏色革命”，也是先從搞亂人心入手，從而達(dá)到在這些國(guó)家建立親西方政權(quán)的目的。社會(huì)主義法治理念屬于意識(shí)形態(tài)范疇，改革開放以來，圍繞著怎樣完善我國(guó)的民主法制建設(shè)，一直是我們黨不斷努力探索的重大課題，也是理論界不斷予以高度關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。在這一時(shí)期，我們結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)法治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，也合理地吸收借鑒了國(guó)外一些先進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)，較好地促進(jìn)了立法、執(zhí)法、司法各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展。但與此同時(shí)，我們也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)尤為突出的是，黨的十六大提出進(jìn)行司法體制改革以來，我國(guó)法學(xué)理論界出現(xiàn)了異?；钴S的現(xiàn)象，一些人不顧我國(guó)社會(huì)主義國(guó)情，提出效仿西方“三權(quán)分立”的做法來進(jìn)行司法體制改革。一些媒體曾刊載文章，建議我國(guó)人民法院取消“人民”二字、取消黨委政法委等等，企圖否定我國(guó)政法機(jī)關(guān)的政治屬性，否定黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)。我們內(nèi)部也有個(gè)別同志缺乏敏感的政治鑒別力，片面提出一些不符合中國(guó)國(guó)情的觀點(diǎn)和言論；我們還有個(gè)別同志不能正確理解司法體制改革的真正內(nèi)涵，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思想僵化，諸如我們一直所講的“幾重幾輕”的思想在頭腦中還根深蒂固。這些，也為一些別有用心的人詆毀我國(guó)的司法制度，客觀上起到了授人以柄、推波助瀾的作用。在這種情況下，我們提出社會(huì)主義法治理念，是對(duì)那些企圖利用我國(guó)司法制度詆毀社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)主義制度的有力回?fù)?，有利于更加鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，只有這樣，才能始終堅(jiān)持用馬克思主義武裝全黨，從而保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

(四)社會(huì)主義法治理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性、長(zhǎng)期性的重大影響。黨的十六大以來，以為總書記的黨中央明確提出了以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆五中全會(huì)，面對(duì)我國(guó)即將進(jìn)入“十一五”重要發(fā)展時(shí)期的新的歷史起點(diǎn)，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總體要求。我們說，科學(xué)發(fā)展觀是在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正確借鑒世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的、指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的世界觀和方法論，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀作為與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，在指導(dǎo)具體實(shí)踐的同時(shí)，也在經(jīng)歷著一個(gè)不斷豐富和完善的過程。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，黨中央采取了一系列重大措施，不斷推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)我們所親身經(jīng)歷感受最為深刻的具有全局性的舉措有三個(gè)：一個(gè)是，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)?！吧鐣?huì)主義和諧社會(huì)”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。《決定》將其列為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更加明確地將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的進(jìn)一步發(fā)展，為我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的問題。因此，它既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保證，也可以說是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。第二個(gè)是，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。應(yīng)當(dāng)說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，是對(duì)長(zhǎng)期以來困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三農(nóng)”問題認(rèn)識(shí)的深化和升華。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的四分之三以上，農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。第三個(gè)是，社會(huì)主義法治理念的提出與確立。法治作為社會(huì)的基石，其指導(dǎo)理念的如何確立，勢(shì)必會(huì)對(duì)發(fā)展起到基礎(chǔ)性和保障性的作用。社會(huì)主義法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等整個(gè)國(guó)家法制建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念內(nèi)涵的科學(xué)界定，堅(jiān)持和反映了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)的要求，堅(jiān)持和反映了人民民主專政國(guó)體，堅(jiān)持和反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和反映了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持和反映了從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的原則要求，堅(jiān)持和反映了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)這六個(gè)方面的本質(zhì)要求。因此，我們就不難得出這樣的結(jié)論：社會(huì)主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思主義法學(xué)思想的一個(gè)理論創(chuàng)新。社會(huì)主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向?？偠灾茖W(xué)發(fā)展觀是在新的歷史條件下繼承前人勇于創(chuàng)新的發(fā)展觀，堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了中國(guó)正在努力創(chuàng)新自己的發(fā)展模式，走自己的道路。我們有理由相信，隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí)，歷史必將不斷賦予其新的內(nèi)涵，社會(huì)主義法治理念也將不斷加以完善。只有這樣，科學(xué)發(fā)展才能在前無古人的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中得以實(shí)現(xiàn)，才能給我國(guó)的發(fā)展帶來更大的成功動(dòng)力。

(五)社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征?？倳浿赋觯覀円ㄔO(shè)社會(huì)主義社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這六條基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。其中民主法治居于首要位置，制約和影響著其他特征。其一，社會(huì)主義法治能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。我國(guó)改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來的是利益主體和利益需求的多樣化，這就使得我們面臨的各種社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，集中表現(xiàn)在各種社會(huì)矛盾糾紛所引發(fā)的個(gè)體上訪、集體上訪、甚至群體性事件不斷增多。這些矛盾都與上訪者切身利益直接相關(guān)，表現(xiàn)領(lǐng)域也十分寬泛，諸如企業(yè)轉(zhuǎn)制、拖欠職工工資、城市動(dòng)回遷、農(nóng)村征地、涉法涉訴等各個(gè)方面，如果不能及時(shí)有效地得以調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間造成對(duì)立，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重大事件。構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對(duì)社會(huì)困難群眾給予救助，就能夠有效地維護(hù)社會(huì)公正，及時(shí)避免社會(huì)矛盾的激化。其二，社會(huì)主義法治能夠?yàn)槿藗冎g的誠(chéng)信友愛創(chuàng)造最規(guī)范的環(huán)境。沒有人與人之間的誠(chéng)信友愛，就沒有相互的合作和普遍的社會(huì)認(rèn)同，也就沒有社會(huì)的和諧。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著基礎(chǔ)性的作用，而現(xiàn)實(shí)生活中，無論是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是在人與人之間的交往中，受到不同價(jià)值觀的影響，我們誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的問題還比較普遍。制假售假、合同詐騙、非法集資等嚴(yán)重威脅著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全。而誠(chéng)信友愛僅僅靠道德和感情來支撐和維護(hù)是不夠的，還必須依靠法律的權(quán)威和力量。法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛，融洽相處。其三，社會(huì)主義法治能夠?yàn)榧ぐl(fā)社會(huì)活力提供最穩(wěn)定的支持。社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。社會(huì)主義法治可以通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)造成果和經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定地保證其合理的預(yù)期收獲。從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。其四，社會(huì)主義法治能夠?yàn)榫S護(hù)社會(huì)的安定有序提供最有力的保障。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。如果社會(huì)動(dòng)蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業(yè)。然而，任何一個(gè)社會(huì)都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。特別是在當(dāng)前，我們正處于一個(gè)社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期、刑事犯罪的高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期，就更需要法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序。只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定。其五，社會(huì)主義法治能夠?yàn)槿伺c自然的和諧相處提供最可靠的保證。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，但是，由于長(zhǎng)期以來實(shí)行的高能源、高消耗的粗放式的增長(zhǎng)方式，使得我們面臨著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。而以法治的形式確立人與自然和諧相處的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。由此可見，只有以法律手段來治國(guó)理政，使國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。因此我們說，社會(huì)主義法治理念反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)展而提出的科學(xué)理念，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義。

第二個(gè)問題，要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

中央對(duì)搞好社會(huì)主義法治理念教育重大意義提升到鞏固黨的執(zhí)政地位、確保政法工作社會(huì)主義方向的高度來認(rèn)識(shí)。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，作為具有武裝性質(zhì)的刑事司法力量和治安行政力量，作為打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，能不能把廣大民警的思想統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，能不能把社會(huì)主義法治理念的要求落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中來，這不僅直接關(guān)系到我們這次教育活動(dòng)能否取得預(yù)期效果，更重要的是，關(guān)系到我們這支隊(duì)伍能否保持忠誠(chéng)可靠的政治本色，能否肩負(fù)起新世紀(jì)新階段的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)說，這些年來，由于我們始終堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警方針，毫不放松地狠抓民警隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地在隊(duì)伍中開展立警為公、執(zhí)法為民教育活動(dòng)，千方百計(jì)提高廣大民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，下大力量解決公安執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，使全局民警隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、法治意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法為民思想不斷確立，執(zhí)法作風(fēng)不斷改進(jìn)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)公安工作和民警隊(duì)伍的滿意度不斷提高。然而，必須看到，與社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求相比，與形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展要求相比，與黨和人民的期望要求相比，當(dāng)前我們無論是在思想觀念、法律素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德方面，還是在執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法保障方面，都程度不同地存在著一些不適應(yīng)的問題。具體分析起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一是政治信仰和政治態(tài)度問題。這個(gè)問題盡管是極少數(shù)民警中存在的問題，在公安隊(duì)伍中并不帶有普遍性，但從問題的性質(zhì)和危害看，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，公安隊(duì)伍面臨滲透與反滲透、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)，依然十分尖銳。如果我們的民警稍有放松自己的政治追求，稍有放松世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，就會(huì)給敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子拉攏腐蝕以可乘之機(jī)。值得注意的是，當(dāng)前有極少數(shù)民警政治觀念淡薄，理想信念不堅(jiān)定，政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)于西方資產(chǎn)階級(jí)錯(cuò)誤思潮和社會(huì)上消極腐化的東西，缺乏應(yīng)有的鑒別力，對(duì)于西方各種法治思想對(duì)我們法治理念的負(fù)面影響，對(duì)于一些別有用心的人企圖打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度，利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀的伎倆，認(rèn)識(shí)不清，防線不牢，甚至個(gè)別民警還隨聲附和。這些都是政治上不成熟和政治糊涂的表現(xiàn)。要知道，公安機(jī)關(guān)不同于一般的企事業(yè)單位，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。公安工作是鞏固國(guó)家政權(quán)的工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，具有鮮明的政治屬性。公安民警如果在政治上界限不清，立場(chǎng)不明，甚至發(fā)生搖擺，注定要給我們黨的事業(yè)帶來巨大的損失。因此，我們一定要把政治合格放在第一位，教育民警時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，努力提高政治修養(yǎng)和政治水平，始終做到忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。

二是對(duì)人民群眾的感情和態(tài)度問題?，F(xiàn)在，我們有的民警在執(zhí)法工作中根本不考慮群眾的感情和感受，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗魯。還有的民警特權(quán)思想較為嚴(yán)重，常常以管人者自居，表現(xiàn)為“我執(zhí)法、你守法，你違法，我處罰”、“管理就是管你、執(zhí)法就是執(zhí)罰、責(zé)任就是責(zé)令、服務(wù)就是要你服從”。這類問題的發(fā)生，說到底還是沒有從思想上解決好“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法”、“權(quán)從何來、為誰所用”的問題。對(duì)此，我們一定要教育民警深刻認(rèn)識(shí)“水能載舟，亦能覆舟”的道理，要讓民警懂得，人民警察來自人民，人民群眾是我們的衣食父母，我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須要帶著對(duì)人民群眾深厚的感情去執(zhí)法、去工作，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；自覺做到深入貼近群眾，深切體察民情，時(shí)刻站在群眾的立場(chǎng)上，依法處理問題；自覺做到份內(nèi)事講責(zé)任，份外事講奉獻(xiàn)，盡心竭力幫人民群眾解決實(shí)際困難，時(shí)時(shí)、事事、處處親民，愛民、便民、為民。只有這樣，才能把執(zhí)法為民的思想體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)、理解和支持，才能不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

三是對(duì)待人民群眾的根本利益、合法權(quán)利的問題。公安執(zhí)法工作不是一項(xiàng)孤立、靜止的單純活動(dòng)，而是一項(xiàng)與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。當(dāng)前我們有些民警頭腦中缺乏大局意識(shí)和群眾觀念，往往就執(zhí)法論執(zhí)法，機(jī)械、單純執(zhí)法，僵化、教條執(zhí)法。在對(duì)待事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾根本利益的問題上，不講法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，有的只講辦案任務(wù)，不講發(fā)展大局；有的只講方便公安機(jī)關(guān)管理，不講方便企業(yè)發(fā)展和群眾辦事。在對(duì)待人民群眾的合法權(quán)利上，有的片面強(qiáng)調(diào)公權(quán)大于私權(quán)，存在著“為了抓住壞人，抓錯(cuò)好人不要緊；為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的利益不要緊；為了盡快破案，可以違反法律程序辦案”等錯(cuò)誤思想傾向。特別是在偵查辦案過程中，超期羈押、超時(shí)留置、刑訊逼供、乃至玩忽職守等問題還有發(fā)生。此外，個(gè)別民警還有“吃拿卡要報(bào)”的問題。這些問題侵犯了人民群眾的利益，背離了社會(huì)主義法治理念的要求，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)和解決。

四是嚴(yán)格公正執(zhí)法的問題。少數(shù)民警由于受各種腐朽思想和社會(huì)上不正之風(fēng)的影響，在執(zhí)法活動(dòng)中，不能嚴(yán)格依法辦事。表現(xiàn)為執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。有的辦關(guān)系案、人情案，有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。導(dǎo)致對(duì)同一案件的處理，生人與熟人不一樣、本地人與外地人不一樣、有人打招呼與無人打招呼不一樣，給了錢與不給錢不一樣，結(jié)果徇了個(gè)人私情，傷了群眾感情，破壞了執(zhí)法的公正，敗壞了公安機(jī)關(guān)的形象。對(duì)此，我們一方面要教育民警牢固樹立法治觀念，讓民警懂得嚴(yán)格公正執(zhí)法是公安工作的生命線，是一個(gè)公安民警應(yīng)具備的最起碼的職業(yè)道德，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須筑牢拒腐防變的道德防線，做到為警清廉、一身正氣、秉公執(zhí)法、剛正不阿；另一方面，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法工作的規(guī)范和制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、執(zhí)法過錯(cuò)的追究和對(duì)違法違紀(jì)案件的查處工作，切實(shí)通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，保證公安執(zhí)法工作的公平公正。

五是執(zhí)法素質(zhì)和能力問題。這個(gè)問題也是關(guān)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)十分重要的問題。近年來，雖然我們年年抓教育訓(xùn)練工作，民警隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了很大程度的進(jìn)步和提高，但從實(shí)際情況看，還存在著一定的差距和問題。有的民警對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)治安的新特點(diǎn)缺乏深入的學(xué)習(xí)研究和理性思考，對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的一些新情況和新問題缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施；有的觀念陳舊、思想保守，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不能很好的用新的理論指導(dǎo)公安執(zhí)法工作的實(shí)踐；有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)和公安業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于一知半解，對(duì)一些復(fù)雜的案件不知從何下手，或者辦案質(zhì)量不高；有的不愿意、不善于做群眾工作，不了解社情民意，不會(huì)講群眾語言，又不注意虛心學(xué)習(xí)，以致在執(zhí)法工作中，把一些原本簡(jiǎn)單的問題人為地復(fù)雜化，甚至還引發(fā)群眾的信訪和投訴，于是躲事、怕事。此外，在與各類違法犯罪做斗爭(zhēng)中，還存在著敵情意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、技戰(zhàn)術(shù)水平和警務(wù)技能不高等問題。這些都需要我們堅(jiān)持不懈地下一番苦功夫才能解決。

以上我從五個(gè)方面重點(diǎn)分析了當(dāng)前民警隊(duì)伍中存在的突出問題。當(dāng)然，這些問題并不代表我們隊(duì)伍的主流，而是個(gè)別的，因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明并將不斷證明，我們的隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的文明之師、威武之師、勝利之師，這一點(diǎn)不容置疑。但從另一個(gè)角度講，我講到的這些問題，也不是民警隊(duì)伍中存在問題的全部，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，全局各單位、各警種以及不同崗位的民警，肯定還存在一些具體的問題，需要我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真地去查擺和解決。因此，在這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊密聯(lián)系公安執(zhí)法工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次教育活動(dòng)。

第三個(gè)問題，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性

這次教育活動(dòng)，中央、省、市委都十分重視，對(duì)教育活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)等都作了明確要求，市局黨委也制定下發(fā)了具體實(shí)施方案，各單位都要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)搞好這次教育活動(dòng)，必須抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育，重在提高認(rèn)識(shí)水平。社會(huì)主義法治理念內(nèi)涵深刻、外延廣泛，理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，真正地學(xué)懂弄通并不容易。因此，這次教育活動(dòng)的重點(diǎn)是組織和引導(dǎo)廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)是全體民警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正從理論上明白社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，搞清社會(huì)主義法治理念與西方資本主義法治理念、與傳統(tǒng)的封建主義的法治理念和在左的思想束縛下被扭曲了的法治理念的根本區(qū)別，進(jìn)一步明確堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么，確立社會(huì)主義法治理念在公安機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要地位，使學(xué)習(xí)的過程成為民警自我啟發(fā)、自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的過程。通過學(xué)習(xí)教育，真正使正確的思想得到堅(jiān)持，錯(cuò)誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的觀念得到更新。

要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合等形式，全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)要點(diǎn)，正確理解基本概念，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要采取分專題進(jìn)行學(xué)習(xí)的方法，按照社會(huì)主義法治理念五個(gè)方面的內(nèi)容，每個(gè)月安排一個(gè)專題。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民警的學(xué)習(xí)要求應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。市局要分專題安排輔導(dǎo)講座，每個(gè)專題結(jié)束前，要對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行全員考試，力爭(zhēng)全局以優(yōu)異成績(jī)迎接省公安廳在10月份組織的考核驗(yàn)收。

（二）狠抓清理思想，重在糾正觀念偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法方向和目標(biāo)發(fā)生錯(cuò)誤。這次教育活動(dòng)收到預(yù)期效果的標(biāo)志之一，就是我們?cè)趫?zhí)法思想和工作實(shí)踐中存在的模糊認(rèn)識(shí)得到了有效的澄清，在執(zhí)法工作中存在的突出問題得到了有效糾正。這次教育活動(dòng)的安排與以往不同，要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)文件、邊清理思想、邊檢查問題、邊整改提高。

要緊密聯(lián)系民警的思想實(shí)際，深入查擺和剖析影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的各種思想障礙，認(rèn)真解決隊(duì)伍中存在的突出問題。要對(duì)在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專題整改活動(dòng)排查出的問題、涉法涉訴信訪案件反映出的問題以及民警違法違紀(jì)案件中暴露出的問題，進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的查擺剖析，擺事實(shí)、講道理、明是非、論危害，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求找差距。在清理思想的過程中，不搞人人過關(guān)，但要人人受教育。對(duì)存在這樣那樣問題的同志要重點(diǎn)幫助，使他們真正提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作。要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見和建議，幫助我們改進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）狠抓整改提高，重在促進(jìn)執(zhí)法公正。開展社會(huì)主義法治理念教育，最根本的目的是樹立正確的執(zhí)法思想，培育先進(jìn)執(zhí)法理念，保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。教育活動(dòng)要始終把握住這個(gè)核心內(nèi)容，與公安執(zhí)法規(guī)范緊密結(jié)合起來，通過認(rèn)真清理在執(zhí)法觀念和執(zhí)法工作中存在的不足和偏差，從人民群眾反映大、意見多的問題改起，從群眾希望辦、能辦好的事情做起。以容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地研究制定整改措施。

要對(duì)基層執(zhí)法單位和重點(diǎn)崗位的民警進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)，按照扎實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行和規(guī)范性、穩(wěn)定性的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改。搞好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和長(zhǎng)效教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。從機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為，帶動(dòng)公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和水平的全面提高，使嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求落到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法活動(dòng)中，以增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。要大力發(fā)現(xiàn)和樹立一批不同層次、不同崗位學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們的事跡，大力弘揚(yáng)他們的精神，激勵(lì)和帶動(dòng)廣大民警踐行社會(huì)主義法治理念。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分運(yùn)用內(nèi)外部宣傳媒體和手段，廣泛宣傳教育活動(dòng)的目的意義、任務(wù)要求，宣傳教育活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成效，取得社會(huì)各界和廣大人民的支持和監(jiān)督，為教育活動(dòng)營(yíng)造出良好的輿論氛圍，確保教育活動(dòng)深入扎實(shí)開展并取得良好的社會(huì)效果。

（四）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，重在發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)工作中都應(yīng)成為隊(duì)伍的帶頭人。在樹立社會(huì)主義法治理念方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用就顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)說這次教育活動(dòng)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，從中央到市委層層舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，這種做法的本身就說明了這個(gè)問題。

在這次教育活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是受教育者，然后才是教育活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。市局要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)過程中，不僅要了解社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容，更要從理論上學(xué)懂弄通，不僅要組織民警學(xué)，自己更要首先學(xué)好。各單位黨委（總支）中心組要把這次教育活動(dòng)作為重點(diǎn)學(xué)內(nèi)容來安排。堅(jiān)持通讀與精讀相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與付諸實(shí)踐相結(jié)合、清理思想與解決問題相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育不走過場(chǎng)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好本單位的教育活動(dòng)，市局和分縣局班子成員要經(jīng)常深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，督促檢查指導(dǎo)工作，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。

第四個(gè)問題，要抓好工作結(jié)合，全面推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)上水平、上臺(tái)階

今年已過去了近一半時(shí)間，下半年，無論是各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作任務(wù)，還是隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)都很艱巨繁重。開展教育活動(dòng)必須與做好公安工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，通過開展教育活動(dòng)推動(dòng)公安工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)；通過公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得的成果來檢驗(yàn)教育活動(dòng)的實(shí)際效果。絕不能顧此失彼，而要相得益彰。

一是將教育活動(dòng)與“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作相結(jié)合。今年基層基礎(chǔ)建設(shè)工作任務(wù)很重，年底，省廳還要對(duì)“五大工程”完成情況進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，并進(jìn)行全省大排名，排名結(jié)果還將通報(bào)給各市市委。所以，市局“基礎(chǔ)辦”要加大指導(dǎo)與協(xié)調(diào)力度，及時(shí)掌握各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)工程順利扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。特別是把法治理念教育與苦練基本功結(jié)合起來，省廳要求要把樹立社會(huì)主義法治理念作為抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的核心內(nèi)容，以集中訓(xùn)練為載體，以分級(jí)施訓(xùn)為保障，用捆綁式的集中教育訓(xùn)練來全面推進(jìn)法治理念教育，全面牽動(dòng)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功工作。

二是將教育活動(dòng)與開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊搶劫、扒竊等多發(fā)性犯罪相結(jié)合。對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪要重拳出擊，除惡務(wù)盡；對(duì)搶劫、扒竊等多發(fā)性犯罪要按照“警情主導(dǎo)警務(wù)、警力跟著警情走”的理念和思路，集中力量，主動(dòng)出擊，打防結(jié)合，多措并舉，堅(jiān)決打擊刑事犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域、社會(huì)組織、虛擬社會(huì)等方面的情報(bào)信息收集工作，發(fā)展一批公共安全信息員，把觸角延伸到全社會(huì)，從而牢牢掌握公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的主動(dòng)權(quán)。真正將教育活動(dòng)的成果體現(xiàn)在確保xx的平安穩(wěn)定上，落實(shí)到讓全市人民受益、讓廣大群眾滿意上。

三是將教育活動(dòng)與集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。通過采取宣傳發(fā)動(dòng)、嚴(yán)格檢查、集中收繳、嚴(yán)厲查處等措施，有效遏制涉槍涉爆案件的發(fā)生，努力減少管制刀具的社會(huì)危害。

四是將教育活動(dòng)與學(xué)習(xí)“雷鋒式消防戰(zhàn)士”金春明先進(jìn)事跡相結(jié)合。引導(dǎo)教育廣大民警牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、奮發(fā)有為，樹立起新時(shí)期人民警察的良好形象。

五是將教育活動(dòng)與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)相結(jié)合。教育活動(dòng)能否搞好，各項(xiàng)工作能否上去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為帶頭勤奮鉆研、帶頭謀劃思路、帶頭雷厲風(fēng)行、帶頭真抓實(shí)干、帶頭開拓創(chuàng)新的“五個(gè)帶頭”模范，用率先垂范的實(shí)際行動(dòng)感召隊(duì)伍，促進(jìn)工作。