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為進一步推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，加快推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)，根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神和杭州市《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》（杭委辦[2006]16號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省和杭州市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)精神，緊緊結(jié)合我市實際，結(jié)合基層組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、年輕干部到基層實踐鍛煉、高校畢業(yè)生到農(nóng)村“三支一扶”等工作，充分發(fā)揮市場配置作用，加大政府引導(dǎo)力度，完善政策，落實措施，營造環(huán)境，促進高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市新型社區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證。

二、總體目標

從2007年起到2009年，按照“先易后難、由點到面、穩(wěn)步推進”的要求，分步實施，每年分別完成總目標的15％、40％和45％，基本實現(xiàn)全市“一村、一社區(qū)一名大學(xué)生”的目標。

招聘對象為富陽生源全日制大專以上普通高校畢業(yè)生和具有富陽戶籍的全日制大專以上普通高校畢業(yè)的社會其他人員，年齡在30周歲以下。

三、主要措施

1、制定實施方案。根據(jù)省和杭州市統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作目標，分解落實每年的工作計劃和任務(wù)。

2、組織招聘工作。招聘工作堅持公開、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，按照報名、筆試、面試、體檢、考察等程序，規(guī)范招考選聘程序，通過組織發(fā)動、公開報名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示錄用等必要環(huán)節(jié)，確保把綜合素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生選聘到農(nóng)村和社區(qū)工作。招考選聘工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織。招聘工作一般安排在每年的5至6月份進行，或按照杭州市的統(tǒng)一部署實施，具體辦法另行制訂。

3、實行勞動合同管理。招聘到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行勞動合同管理。勞動合同內(nèi)容全市統(tǒng)一設(shè)置，并由各村、社區(qū)與高校畢業(yè)生簽訂，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鑒證，一般為每3年簽訂一次，首次簽訂實行3個月的試用期。在聘用期內(nèi)，其人事檔案統(tǒng)一由市人才交流中心實行，其黨、團組織關(guān)系遷至所在村和社區(qū)，計劃生育由村和社區(qū)進行日常管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督檢查，納入其考核范圍。

4、合理安排工作崗位。根據(jù)高校畢業(yè)生的能力素質(zhì)和適應(yīng)情況，合理安排工作崗位。試用期滿經(jīng)考核合格的，一般可安排擔任村黨組織負責(zé)人助理、村委會主任助理、經(jīng)濟合作社社長助理、社區(qū)黨組織負責(zé)人助理、社區(qū)居委會主任助理或群團組織負責(zé)人等職務(wù)，也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位。高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)后，必須安心駐村工作。對到農(nóng)村和社區(qū)工作一年以上，工作表現(xiàn)優(yōu)秀并具有較強實際工作能力的，且有空缺職位的，可通過法定程序或其他有關(guān)規(guī)定擔任村、社區(qū)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

5、加大培養(yǎng)鍛煉力度。對到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要制定具體的培養(yǎng)計劃，落實相應(yīng)措施，幫助他們盡快成長成才。要重視做好培訓(xùn)工作，在上崗前，由市委組織部、市人事局組織他們進行上崗前培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村、社區(qū)有關(guān)的基本知識和基層工作方法；在工作期間，每年組織他們安排一次知識更新培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由市財政承擔。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有計劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn)，支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。要加強實踐鍛煉，根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可適時對他們進行分工調(diào)整，使他們經(jīng)受多崗鍛煉，必要時也可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實施交流。要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部聯(lián)系和村主要領(lǐng)導(dǎo)幫帶制度，豐富傳幫帶內(nèi)容，重點傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法，幫助他們盡快提高農(nóng)村實際工作能力。

6、切實加強工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村和社區(qū)基層干部管理范圍。每年由人事部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對高校畢業(yè)生進行年度考核，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀、稱職或不稱職三個等次，其中優(yōu)秀等次應(yīng)控制在總數(shù)的15％以內(nèi)，對連續(xù)兩年考核不稱職的，要按照合同規(guī)定予以解聘，對其他不宜擔任村和社區(qū)職務(wù)的，應(yīng)予以解聘。

7、完善落實待遇保障。到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在聘用期間工資按照大專生每月1000元、本科生1200元的標準執(zhí)行，兩年后可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)一確定一定的遞增額度。同時，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定落實好基本社會保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按當?shù)仄髽I(yè)同類人員標準為其辦理各類社會保險。受聘高校畢業(yè)生3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一為其辦理住房公積金。上述所需經(jīng)費均由市財政負擔。年度獎金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)承擔，并根據(jù)考核結(jié)果另行分檔確定發(fā)放。

8、健全成長發(fā)展機制。要切實關(guān)心在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。到村和社區(qū)工作滿一年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，根據(jù)浙委辦[2006]72號文件精神，在報考本省高校研究生時，考試總分可適當加分；到村和社區(qū)工作3年以上，且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時，落實加分等有關(guān)優(yōu)惠政策。招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，被國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在農(nóng)村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。在專業(yè)技術(shù)職稱初定或晉升時，同等條件下優(yōu)先評定。

9、鼓勵支持扎根基層。對3年后仍留在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇。對在村和社區(qū)工作一定年限的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要嚴格按照標準和程序積極做好黨員發(fā)展工作，把他們及時吸收到黨內(nèi)來。對已進入村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的，要鼓勵和支持他們安心基層工作，妥善解決好他們的后顧之憂，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。要積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后在當?shù)貏?chuàng)業(yè)。對愿意長期在村和社區(qū)工作創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶籍可以在所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落戶。

10、鼓勵支持自主擇業(yè)。在合同期間，可允許高校畢業(yè)生選擇更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)。合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據(jù)雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)；對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受國家規(guī)定的有關(guān)政策。

目前已經(jīng)在村黨組織、村委會班子和社區(qū)班子擔任職務(wù)的全日制普通高校畢業(yè)生，可以參加全市引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的公開招考，對考試達到一定分數(shù)線并經(jīng)考核合格人員，可以參照本《意見》精神直接錄用，并落實相關(guān)待遇，達不到分數(shù)線的人員原人事關(guān)系不變，繼續(xù)按原待遇執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市有關(guān)部門共同組織實施。市委組織部負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。市人事局負責(zé)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的選拔、管理、考核、人事等工作。市財政局負責(zé)有關(guān)經(jīng)費支持工作。市民政局、市勞動和社會保障局、市公安局等部門配合做好相關(guān)工作。市委宣傳部、新聞單位要通過各種形式宣傳教育活動，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，營造有利于高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)全市總體部署，切實承擔起主體職責(zé)，結(jié)合實際，制定措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實專人具體負責(zé)日常管理工作，確保各項工作措施落到實處。