努力增強(qiáng)新形勢下做好群眾的能力
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當(dāng)前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切,要求我們必須順應(yīng)群眾期待,廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧,大力加強(qiáng)黨的群眾工作。
提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。
提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化,黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化,群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化,人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露,這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題,把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。黨的十七大報告提出:“要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn),堅持全心全意為人民服務(wù),堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事?！边@既對我們做好群眾工作提出了新的要求,同時也為我們開展群眾工作明確了方向。
充分認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的極端重要性
群眾觀點(diǎn)是我們黨基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。建設(shè)中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業(yè)，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調(diào)動一切積極因素，投身于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展各項(xiàng)工作之中。新形勢和新任務(wù)決定了進(jìn)一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。
一是做好群眾工作是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會穩(wěn)定局面。一方面,隨著體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革，各種社會矛盾在一定時期內(nèi)逐步顯露,如不能得到有效化解,必然會嚴(yán)重阻礙改革開放的進(jìn)程。另一方面,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，群眾的民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切,要求我們必須順應(yīng)群眾期待,廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作，創(chuàng)新群眾工作方式方法,拓展群眾工作內(nèi)容,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
二是做好群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。和諧的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。只有黨群干群關(guān)系和諧，才能理順不同階層多方面的社會關(guān)系，更好地凝聚各方面力量，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)社會主義和諧社會，既要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。通過加強(qiáng)黨的群眾工作，有效化解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會必須面對和解決的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。
三是做好群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能不能執(zhí)好政，關(guān)鍵在于人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、支持不支持。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。這些矛盾和問題對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響，對黨的執(zhí)政能力構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從目前的干部隊伍現(xiàn)狀看，一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但年輕干部缺乏基層的長期鍛煉，與群眾的感情不深，不了解群眾，不愿做、不會做群眾工作還是個普遍問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，引起群眾的抵觸和反感。因此，我們必須把提高群眾工作的能力作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的突出問題來抓。要不斷增強(qiáng)廣大干部群眾工作的意識，正確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。
當(dāng)前和今后一個時期，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著重提高以下幾種能力。
一是努力提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點(diǎn)，更要看問題，不僅要聽贊揚(yáng)的話，更要聽得進(jìn)不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實(shí)情。
二是努力提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實(shí)和工作的成效。在利益關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實(shí)際困難感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，強(qiáng)調(diào)黨員干部的形象建設(shè)就顯得尤為迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。
三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨和政府的意志為群眾所掌握，同時又要把群眾的意愿作為黨和政府決策的依據(jù)。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實(shí)現(xiàn)真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領(lǐng)，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺力量。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發(fā)展起來的評議、聽證會等制度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達(dá)。
四是努力提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的保證。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，切實(shí)解決好與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實(shí)際問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。黨員干部要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個方面提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要關(guān)心群眾的精神文化需求；不僅要關(guān)心一般群眾的共性需求，還要關(guān)心不同群體的特殊需求；不僅要關(guān)心實(shí)際問題的解決，還要關(guān)心心理疏導(dǎo)，積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。
五是努力提高化解矛盾的能力?；饷苁亲龊萌罕姽ぷ鞯年P(guān)鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現(xiàn)出來。社會的轉(zhuǎn)型期，也是社會矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細(xì)致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發(fā)社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對我們黨執(zhí)政能力的一場嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。要加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。
探索和創(chuàng)新新形勢下做好群眾工作的措施和途徑
提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。
一要抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進(jìn)同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情，我們的各項(xiàng)工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當(dāng)前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設(shè)身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。
二要把維護(hù)好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
三要整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機(jī)制。要進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會合力。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們積極主動，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實(shí)際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。
四要建立和完善科學(xué)的群眾工作考核評價體系。一方面要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
