街道社區(qū)黨建存的問題分析對策思考
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街道、社區(qū)建設(shè)工作是我國建設(shè)有中國特色社會主義總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。而街道、社區(qū)黨建工作又處于街道社區(qū)建設(shè)的重中之重的地位，因為街道、社區(qū)是全面貫徹落實黨的各項方針政策的前哨陣地，街道、社區(qū)黨組織同黨員和居民群眾的接觸是最直接、最具體的，黨的形象，黨的威信如何都能體現(xiàn)在社區(qū)黨組織身上，所以加強街道、社區(qū)黨建工作培養(yǎng)選就一支政治素質(zhì)高，經(jīng)濟能力強，勤奮敬業(yè)的街道、社區(qū)干部隊伍刻不容緩。自街道黨工委成立一年來，我們從實際出發(fā)，面對縣中心城區(qū)規(guī)模逐漸擴大，街道、社區(qū)服務(wù)功能日趨拓展，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新形勢，認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于加強社區(qū)黨建三年規(guī)劃的文件精神，在街道7個社區(qū)黨總支部中開展了"三三創(chuàng)建"活動，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出了市級創(chuàng)建典型1個,縣級創(chuàng)建典型3個，從整體上把我們街道社區(qū)黨建工作提高到一個新水平。但在創(chuàng)建活動中，我們深深地感受到我鎮(zhèn)的社區(qū)黨建工作同先進(jìn)地區(qū)相比還存在著一定的差距，存在著一些亟待解決的問題，將直接影響我街道及全縣的城市建設(shè)的步伐，制約全縣經(jīng)濟的發(fā)展。
一、街道社區(qū)黨建工作存在的問題
一年來，我們在加強街道社區(qū)黨建工作方面做了一些工作，諸如，調(diào)整配齊街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、改善社區(qū)辦公條件、創(chuàng)新活動載體、拓展社區(qū)服務(wù)功能、抓好社區(qū)環(huán)境建設(shè)等方面做了大量工作，社區(qū)出現(xiàn)了居民困難有人幫，環(huán)境臟了有人掃，社會治安有人抓，鄰里糾紛有人管，孤寡老人有人問的可喜局面。但由于我們的街道社區(qū)建設(shè)還處于剛剛起步階段，無論在社區(qū)班子建設(shè)上，還是社區(qū)配套服務(wù)上都存在著許多不相適應(yīng)的問題。
1、個別社區(qū)的黨政班子成員對新時期社區(qū)黨建工作缺乏深刻的認(rèn)識，思想上存在著一些障礙，認(rèn)為社區(qū)黨建工作難度大，工作只做表面文章。
2、社區(qū)班子駕馭經(jīng)濟能力低，黨員下崗再就業(yè)相對滯后。在"創(chuàng)建"活動中，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)沒有對路的經(jīng)濟實體，很難為外來打工的黨員和本轄區(qū)下崗失業(yè)的黨員安排就業(yè)門路，因而，社區(qū)黨支部很難在群眾中樹立很好的威信。
3、流動黨員管理滯后，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位。由于社區(qū)范圍較大，人口較多，隨著多種所有制形式經(jīng)濟日趨繁榮，進(jìn)城務(wù)工人員愈來愈多的實際，給流動黨員的管理帶來了新的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是進(jìn)城從事建筑、餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè)的流動黨員大部分均有二年沒有過組織生活，都成了名符其實的"兜內(nèi)黨員"，他們與黨組織失去了聯(lián)系，對組織生活失去了興趣。由于流動黨員沒有"家"，缺少必要的黨性教育，使黨員的先鋒模范作用很難發(fā)揮。
4、社區(qū)共建動力不強，成為社區(qū)黨建的障礙。近年來，駐社區(qū)的企事業(yè)單位，行政機關(guān)支持、參與社區(qū)共建的熱情不高，動力不足，存在著條塊分割、資源分散、不易整合的問題，造成了社區(qū)黨建財力匱乏，社區(qū)經(jīng)費來源渠道枯竭，很難開展正常的黨建工作。
5、社區(qū)服務(wù)功能拓展慢，便民服務(wù)相對滯后。社區(qū)服務(wù)分三項內(nèi)容，一是面向各類弱勢群體和優(yōu)扶對象的福利服務(wù)；二是面向普通居民的便民利民服務(wù)；三是做好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的后勤保障服務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我們在最近幾年以社區(qū)服務(wù)為突破口，從居民需要入手，成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、建立了勞動社會保障服務(wù)體系，但就目前來說，服務(wù)水平較低，特別是為下崗再就業(yè)上崗提供服務(wù)相對滯后。
二、抓好街道、社區(qū)黨建的對策
鑒于以上問題，我們認(rèn)為街道、社區(qū)黨建工作要與時俱進(jìn)，實事求是，積極探索，取人之長，補已之短，要把抓好街道、社區(qū)黨建工作的著力點放在以下幾方面：
一是抓好班子建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用。首先我們要按區(qū)、市、縣三級黨委制訂下發(fā)的社區(qū)黨建規(guī)劃的要求，全面抓好社區(qū)班子建設(shè)。特別是在配齊配強社區(qū)班子方面要絕不含糊，要堅決打破僵化的選賢任能用人機制，用人條件絕不能只停留在年齡和學(xué)歷這兩方面。關(guān)鍵要抓住班子成員懂不懂經(jīng)濟，能否在市場經(jīng)濟大潮中"弄潮"，能否把抓黨建和拓展社區(qū)服務(wù)功能有機地結(jié)合起來，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，這是抓社區(qū)黨政班子建設(shè)的關(guān)鍵所在。其次，建立健全黨的組織體系，擴大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，消滅"盲點"。形成黨組織牽頭，城建、公安、工商、財政、文化、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生全面配合的社區(qū)黨建工作體系，共謀社區(qū)黨建工作的新格局。
二是抓好流動黨員管理，為黨員發(fā)揮作用打造平臺。流動黨員的管理是社區(qū)黨建工作的難點之一。如何做好這一工作，其關(guān)鍵要增強黨組織的吸引力、凝聚力。首先我們要根據(jù)社區(qū)黨員所處的地域，所從事的行業(yè)及黨員的年齡結(jié)構(gòu)，建立不同行業(yè)的黨支部或黨小組，增強吸引力，以便開展組織活動，使社區(qū)有黨員的地方就有組織活動，使社區(qū)有黨員的地方就有組織，黨員永遠(yuǎn)置身于黨組織的監(jiān)督管理之中，使黨員永遠(yuǎn)有"家"的感覺。其次各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員要做心中有數(shù)，特別對流動黨員集中的建筑工地、餐飲等行業(yè)建立臨時黨小組，同時社區(qū)黨支部要置身于流動黨員之中，傾聽呼聲，關(guān)心其疾苦，為流動黨員排憂解難，讓流動黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖，真正做到黨員有難有人幫，黨員困苦有人問。再其次，社區(qū)黨組織活動要吸納流動黨員參加，特別是不要把流動黨員當(dāng)外人看，要調(diào)動他們參與社區(qū)活動的積極性，維護(hù)和保護(hù)好流動黨員的民主權(quán)利，并要對其參加活動情況進(jìn)行考查，必要的要把其在務(wù)工地的表現(xiàn)反饋到流動黨員的原籍。這樣流動黨員才能更好地發(fā)揮其作用。
三是抓好社區(qū)的結(jié)對共建，建立健全共建的長效機制。
"結(jié)對共建"是搞好社區(qū)黨建的突破點。因為社區(qū)屬地方黨委管轄，同時它又負(fù)有管理轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)、企事業(yè)單位住宅樓為中心事務(wù)的職能，簡言之轄區(qū)行政機關(guān)、企事業(yè)單位不管的事情社區(qū)全管。因此，要想把社區(qū)內(nèi)的事情管好，單靠社區(qū)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須有轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)、企事業(yè)單位的大力支持才能把事情辦好。鑒于此，首先建立健全"共建"長效機制，社區(qū)要經(jīng)常到轄區(qū)內(nèi)的共建單位匯報社區(qū)工作情況，以求各項工作得到共建單位的支持。共建單位要為社區(qū)黨組織開展活動提供活動場所、活動經(jīng)費，幫助社區(qū)開展好黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)活動；其次，社區(qū)和共建單位要建立長期的聯(lián)系渠道，加強橫向聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到資源共享，文明共建，活動共搞，共同發(fā)展；再其次，建立健全社區(qū)共建單位黨建共建工作機制，建立健全黨建聯(lián)席會議制度，真正做到社區(qū)黨建常抓常新。
四是不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，強化為民服務(wù)意識。首先，強調(diào)政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民的共同參與，多方面籌集社區(qū)服務(wù)資金，多方面開發(fā)社區(qū)資源，特別是要鼓勵黨員創(chuàng)辦社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)；其次，政府要出臺政策鼓勵社會有志之士投資共建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不斷擴大社區(qū)服務(wù)對象，拓展服務(wù)項目；再其次，要逐步完善多樣化的服務(wù)形式，要記分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷擴大志愿者隊伍，成立老年秧歌隊、門球隊，健身操隊，開展豐富多采的文藝活動，營造社區(qū)濃郁的文化氛圍，辦好社區(qū)業(yè)余黨校，再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，組織好社區(qū)黨員、干部、離退休人員的學(xué)習(xí)教育。
五是創(chuàng)新載體，開展好豐富多采的社區(qū)黨員活動。在抓好社區(qū)黨員學(xué)習(xí)教育的同時，要開展好豐富多采的黨員活動?；顒右獎?chuàng)新，要達(dá)到激濁揚清的目的，堅持用身邊事教育身邊人，要舉辦"社區(qū)是我家，我為社區(qū)增光彩"活動，社區(qū)要開展"一先兩優(yōu)"評選活動，要舉辦優(yōu)秀黨員報告會，開展多種形式的黨的知識競賽，開展好文體、衛(wèi)生、治安、法律、科技、道德"六進(jìn)社區(qū)"活動，不斷豐富黨員教育內(nèi)容，做到有的放矢。
總之，在街道、社區(qū)黨建工作中，只要我們從細(xì)微抓起，讓居民實實在在地感受到黨組織為社區(qū)建設(shè)所做的一切，讓居民實實在在地體會到黨組織的溫暖，黨組織就能在居民中樹立起良好的形象。
