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作風(fēng)建設(shè)是我們黨重視和研究的一項重大問題?？h區(qū)國稅局是稅收工作的前沿陣地和基層組織。在新的發(fā)展時期，加強縣區(qū)局基層領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)具有必要性和緊迫性。對延安市國稅局來說，它是落實陜西省國稅局跨越式發(fā)展總體思路和基本方針的重要保證，是構(gòu)建和諧稅收的一大前提和基礎(chǔ)。加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)把解決信仰缺失作為切入點，把解決學(xué)習(xí)無力作為著力點，把責(zé)任淡化作為著重點認真研究，認真解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失、學(xué)習(xí)無力和責(zé)任淡化這三大問題。

牢固樹立崇高的信仰，繼承和發(fā)揚延安精神

信仰是一個人內(nèi)在的驅(qū)動力，是支配人們行動的堅定信念，是追求價值取向的“航標”。沒有信仰的人就不知道自己追求什么、為了什么，就會感到茫然、心情浮躁、無所作為。具有崇高信仰的人就會胸懷遠大理想、追求高尚的人生價值、做出有益于社會的行為。伴隨著社會的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的多元化，個別干部信仰缺失的現(xiàn)象已經(jīng)成為改進工作作風(fēng)、提高工作效率的障礙。倡導(dǎo)良好作風(fēng)，是解決當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失的有力舉措，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是對延安精神的繼承和發(fā)揚，是延安精神的時代化。延安精神是我們的寶貴財富，任何時候都不能丟。要堅持不懈地發(fā)揚延安精神，做延安精神的傳承人，把延安精神與時代要求緊密結(jié)合起來，讓延安精神放射出新的時代光芒。陜西省國稅局提出用延安精神鑄稅魂，是培養(yǎng)良好作風(fēng)的具體行動。各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)繼承和發(fā)揚延安精神是義不容辭的責(zé)任和使命。

以延安精神為內(nèi)在驅(qū)動力。延安精神包括堅定正確政治方向的革命精神（靈魂），解放思想、實事求是的科學(xué)精神（精髓），全心全意為人民服務(wù)的公仆精神（本質(zhì)）和自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神（特征）。對延安國稅干部而言，延安精神是燃燒激情、增強素質(zhì)、提升能力的動力之源。人是應(yīng)該有一點精神的，沒有牢固的精神支柱就會在人生的道路上左右搖擺，就會出現(xiàn)信仰缺失或信仰不堅定，人生的航向就會發(fā)生偏離。所以，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以延安精神為信仰，用延安精神指導(dǎo)實踐，以延安精神為基本要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。

以延安精神指導(dǎo)實踐。延安精神是在長期的實踐中形成的經(jīng)驗和規(guī)律總結(jié)，具有重要的時代價值和現(xiàn)實指導(dǎo)作用，對我們的工作更具有積極的實踐意義。嚴格貫徹落實國家的各項稅收政策法規(guī)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，是堅定正確的政治方向的很好體現(xiàn)。基層稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理各項涉稅事宜，使納稅人享受到各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。將依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，把上級的工作要求與本單位實際結(jié)合起來，重實際、求實效，推動經(jīng)濟和社會的科學(xué)發(fā)展、和諧進步，就是實事求是的體現(xiàn)。堅持黨的民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面構(gòu)建和諧國稅，就是延安精神中倡導(dǎo)的講同志平等、重革命友誼的體現(xiàn)。愛崗敬業(yè)、奮發(fā)圖強、敢于爭先、開拓創(chuàng)新、廉潔從政，就是自力更生、艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的體現(xiàn)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約也是一種精神狀態(tài)，能夠起到砥礪意志、陶冶情操、凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的重要作用，形成推動工作的強大動力。作為延安國稅人，我們的精神財富和內(nèi)在優(yōu)勢就是延安精神。廣大國稅干部要大力弘揚延安精神，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在工作、生活和學(xué)習(xí)中，牢記延安精神、發(fā)揚延安精神，把我們的內(nèi)在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為驅(qū)動力，并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

以延安精神促進稅收工作。精神是抽象的，要把它用于指導(dǎo)實際工作，就要找準精神與行動的結(jié)合點。對于延安國稅部門的基層領(lǐng)導(dǎo)班子來講，就要把延安精神體現(xiàn)和貫穿于依法治稅、以德治隊和以規(guī)治局中，用依法治稅促進征納關(guān)系的和諧，用以德治隊促進隊伍建設(shè)的和諧，用以規(guī)治局推動內(nèi)部管理的和諧，努力構(gòu)建和諧國稅。要以“延安精神鑄稅魂”為主線，建設(shè)“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子，即增強學(xué)習(xí)意識，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子；堅持民主集中，加強內(nèi)部團結(jié)，建設(shè)和諧型班子；堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實型班子；落實廉政責(zé)任，強化監(jiān)督制約，建設(shè)廉潔型班子；改進工作方法，追求工作績效，建設(shè)創(chuàng)新型班子；轉(zhuǎn)變管理理念，公正嚴格考核，建設(shè)嚴謹型班子。此外，要把以下四個方面作為評價基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的基本依據(jù)和標志，即在干部素質(zhì)的提高、復(fù)雜問題的解決、各項工作的落實和開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面，分別想了哪些辦法、下了哪些功夫、在哪些方面取得了實效。對領(lǐng)導(dǎo)干部個人而言，要身先士卒、率先垂范，用科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，解放思想、實事求是、與時俱進，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，抓住發(fā)展機遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，努力促進和諧稅收建設(shè)。

牢固樹立學(xué)習(xí)觀念，提高執(zhí)政能力

我們黨能取得舉世矚目的成就，重要的一條就在于傳承和發(fā)揚了孜孜以求的學(xué)習(xí)鉆研精神和理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，是個人素質(zhì)的體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映。有什么樣的世界觀，就會有什么樣的作風(fēng)，世界觀的問題解決不好，作風(fēng)就很難轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必由之路。因此，加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，必須加強和改進學(xué)風(fēng)，不斷提高執(zhí)政能力。

提高思想認識，增強學(xué)習(xí)意識。學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任，學(xué)習(xí)是一種精神追求，學(xué)習(xí)是一種思想境界。只有努力學(xué)習(xí)，不斷更新知識，才能適應(yīng)高速發(fā)展變化的時代，才能與時俱進，適應(yīng)社會和工作的需要。因此，要把學(xué)習(xí)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要樹立學(xué)習(xí)是生存發(fā)展需要的理念，樹立終身學(xué)習(xí)的理念和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，樹立人人是學(xué)習(xí)之人、時時是學(xué)習(xí)之機、處處是學(xué)習(xí)之所、事事是學(xué)習(xí)之果的觀念。自覺克服“學(xué)習(xí)無用，知識夠用，關(guān)系實用”的錯誤認識。要坐得住身、靜得下心，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識和稅收管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的各項知識，用認真的求知態(tài)度、勤奮的學(xué)習(xí)精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高尚的道德情操，影響、感染和帶動干部，做創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的先行者、引領(lǐng)者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在促進國稅事業(yè)長遠發(fā)展的高度，牢固樹立兩種意識，即牢固樹立各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)是促進發(fā)展的首要任務(wù)的意識，牢固樹立抓好干部素質(zhì)提高是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一種歷史責(zé)任的意識。努力在提高干部素質(zhì)上多想辦法、多動腦筋、多下功夫，健全完善學(xué)習(xí)教育的各項制度和激勵考評機制，建立科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；膶W(xué)習(xí)教育長效機制，形成人才成長的良好環(huán)境。要增強干部學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性，從根本上解決學(xué)習(xí)興趣不濃、動力不足、目的不明和堅持不夠等學(xué)習(xí)無力問題。要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，把有限的資金壓縮出來，用于加強干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全體干部職工的整體素質(zhì)。

嚴格學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)制度化、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法是提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力的有效手段。要堅持“六講促學(xué)”制度，即各單位每年要請專家學(xué)者給黨組成員和干部職工講1次政治課，請縣級領(lǐng)導(dǎo)講1次縣域經(jīng)濟形勢和發(fā)展思路課，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)每年要主動到中、小學(xué)校講1次稅法知識宣傳課，“一把手”每年要給單位全體干部職工講1次理論課，副職就自己的分管業(yè)務(wù)對全體干部進行1次業(yè)務(wù)講座，每半年要結(jié)合分管工作撰寫1篇論文或調(diào)研文章，并在一定的范圍內(nèi)講授。要實行“四三二一”的學(xué)習(xí)方法，即“一把手”的十分精力要四分學(xué)習(xí)、三分調(diào)研、二分協(xié)調(diào)、一分工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員四分學(xué)習(xí)、三分工作、二分調(diào)研、一分協(xié)調(diào)。要自覺養(yǎng)成五種習(xí)慣，一是養(yǎng)成順勢讀一讀的習(xí)慣，二是養(yǎng)成順便翻一翻的習(xí)慣，三是養(yǎng)成順路找一找的習(xí)慣，四是養(yǎng)成順手記一記的習(xí)慣，五是養(yǎng)成順勢想一想的習(xí)慣。要不斷總結(jié)學(xué)習(xí)方法和經(jīng)驗，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，努力營造輕松學(xué)習(xí)、愉快工作、健康生活、和諧共事的良好氛圍。

堅持學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際是黨的三大作風(fēng)之一，也是延安精神的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，知行結(jié)合，把學(xué)到的知識消化吸收為自己的知識，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)治稅和構(gòu)建和諧國稅的執(zhí)行力。要通過學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐反復(fù)交錯的過程，鍛造性格，提高素質(zhì)和能力，努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力、科學(xué)管理的能力、拒腐防變的能力、做好群眾工作的能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是一個領(lǐng)導(dǎo)干部取得發(fā)言權(quán)、作決策的前提，是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民學(xué)習(xí)的一條重要途徑。作為基層國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)深入實際、深入群眾，遵循稅收工作規(guī)律，掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會以及本局工作實際，把上級的精神和基層的實際緊密結(jié)合起來，并融會貫通地落實到具體工作中，促進稅收事業(yè)的健康發(fā)展。

牢固樹立責(zé)任觀念，促進跨越式發(fā)展

“責(zé)任”一詞在詞典上有兩種意思，一是指分內(nèi)之事，二是指沒有做好分內(nèi)之事所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。在法治社會里，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力不能脫離責(zé)任的制約獨立運行。我認為，對于領(lǐng)導(dǎo)的解讀更多的是責(zé)任而不是權(quán)力。責(zé)任是一個人品德的體現(xiàn)。一個有責(zé)任感的人，從容而不浮躁，真誠而不浮夸，高尚而不腐朽，敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。一個沒有責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)，不可能真正履行好自己的職責(zé)，也不可能對別人真正負責(zé)，更談不上對組織負責(zé)。責(zé)任意識是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的，也是有效執(zhí)行各項工作的先決條件?，F(xiàn)在，在個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，怕學(xué)習(xí)、怕“彎腰”、怕惹人、怕檢查的現(xiàn)象不同程度地存在，有的工作沒有勁頭、粗糙馬虎、得過且過，有的單位活力不足，工作被動應(yīng)付，執(zhí)行無力，發(fā)展步伐緩慢。這些現(xiàn)象都是責(zé)任淡化的表現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真加以解決。

以績效考核保證責(zé)任有效落實?？己耸菣z驗工作質(zhì)量、促進工作成效的重要手段。每一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要樹立抓考核就是抓管理、抓考核就是抓落實的理念，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對待自己的工作，勇于做事，敢于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，不能在其位不謀其政、在崗位不在狀態(tài)，敷衍塞責(zé)，逃避責(zé)任。要把每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)、績效目標納入單位績效考核和年度公務(wù)員考核，置于群眾的監(jiān)督之下，把對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的考核結(jié)果作為提拔晉升、崗位調(diào)整的主要依據(jù)，憑實績用干部。每個基層領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合實際，建立科學(xué)合理的考核評價體系和具有針對性、操作性、規(guī)范性的考核辦法。對所屬單位和每個公務(wù)員實行全面量化考核，把工作任務(wù)、工作標準和工作績效進行細化、量化，嚴格考核標準，嚴謹考核程序，嚴密考核責(zé)任，嚴明考核紀律，做到程序完備，考核工作規(guī)范化；細化量化，考核內(nèi)容明晰化；公正公開，考核方法民主化；月考季評，考核工作經(jīng)常化；績酬掛鉤，考核獎懲合理化。特別是在實施考核中，要堅持公開、公平、公正的原則，堅持標準和客觀事實，敢于發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤，以考核的精細化落實責(zé)任的精細化，以責(zé)任的精細化落實管理的精細化。在管理中，要全面推行“六制管理”（黨員實行承諾制、工作實行責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)實行分工負責(zé)制、決策實行“三化”制、稽查實行主查制、執(zhí)法實行追究制），切實轉(zhuǎn)變“疏于管理，淡化責(zé)任”和“粗放式”管理，營造公正、和諧、求實、進取的工作環(huán)境。

以求真務(wù)實強化工作措施。加強作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實是關(guān)鍵?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實的作風(fēng)就是要以人為本、以實為本。所謂以人為本，聯(lián)系到延安國稅部門，就是要以提高廣大稅務(wù)人員的素質(zhì)為本，以提高廣大稅務(wù)人員的能力為本，以提高干部抓學(xué)習(xí)的自覺性為本，以挖掘人的潛力為本，以激發(fā)人的活力和動力為本。所謂以實為本，就是要堅持實事求是的原則，少走形式，多務(wù)實，少說空話，多做實事。沒有實的態(tài)度、實的精神和實的作風(fēng)，難以真正履行好自己的職責(zé)，也難以完成好自己的使命。工作中要時刻牢記開會不落實等于零，布置任務(wù)不檢查等于零，抓住沒落實的事并追究不落實的人等于落實。要把著力點放在解決具體實際問題上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要與80%以上的干部進行談心交流，廣泛了解民意、體察民情、集中民智，把單位的熱點、難點和焦點問題逐項列出，分類排隊，按照急事先辦、易事先辦、大事先辦的原則，做到年內(nèi)至少解決50%的問題。凡是因單位了解問題不全面、排查隱患不徹底，沒有將問題列出，造成隊伍不穩(wěn)定的，必須追究“一把手”的責(zé)任。

以團結(jié)和諧加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要團結(jié)和帶領(lǐng)團隊朝著工作目標奮進?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立責(zé)任、榮譽、和諧的理念，牢固樹立團結(jié)是一種品格、團結(jié)是一種修養(yǎng)、團結(jié)是一種胸懷的理念。堅持以共同的事業(yè)引領(lǐng)團結(jié)，以高尚的人格增進團結(jié)，以完善的制度保障團結(jié)，努力營造團結(jié)出成績、團結(jié)出狀態(tài)、團結(jié)出干部、團結(jié)出健康的良好氛圍。繼續(xù)發(fā)揚批評與自我批評的精神，通過溝通和交流增進團結(jié)。堅持民主集中制，凡屬單位年度工作目標、管理規(guī)定、人事調(diào)整、競爭上崗、基建項目、經(jīng)費開支、獎金分配和評優(yōu)罰劣等較大問題，都要堅持集體研究決定。把廣泛發(fā)揚民主與集中結(jié)合起來，既要防止獨斷專行、個人說了算，又要防止各行其是，確保政令暢通、執(zhí)行有力。嚴格實行班子決策失誤責(zé)任追究制度，對一些重大問題、長遠問題，因領(lǐng)導(dǎo)決策不當(dāng)而造成較大損失或后果的，一定要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決策形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護和帶頭執(zhí)行，以和諧團結(jié)、風(fēng)正氣順的領(lǐng)導(dǎo)集體，凝心聚力，確保各項決策的有效執(zhí)行。