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農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村基層黨組織主要是承擔(dān)了管理的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)建立起來(lái)的今天，農(nóng)村基層黨組織的職能必然要發(fā)生變化，即由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同志在十七大報(bào)告中提出，要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組的推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這是對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出的新要求。

增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，明確推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是農(nóng)村基層黨組織的主要職責(zé)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，尤其對(duì)廣大農(nóng)村牧區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是建設(shè)新農(nóng)村，還是建設(shè)小康社會(huì)都要求快速發(fā)展。基層黨組織要組織群眾研究生產(chǎn)發(fā)展方向，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，集中民智民力，制定發(fā)展規(guī)劃，立足本村本組實(shí)際選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助每個(gè)生產(chǎn)小組，每個(gè)家庭制定發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，引進(jìn)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足不同層次群眾的需求。農(nóng)村基層黨組織要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確職責(zé)，科學(xué)確定自己的職責(zé)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)群眾是農(nóng)村基層黨組織的主要職能。在鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果中，農(nóng)村基層黨組織不斷搭建聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)，構(gòu)筑了聯(lián)系服務(wù)群眾體系，如黨員村民代表聯(lián)系戶(hù)制度能夠及時(shí)了解群眾意愿，無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“雙鏈雙推”活動(dòng)為群眾做了大量好事，但作為基層黨組織還要逐步探索服務(wù)群眾的新途徑，如成立紅白事理事會(huì)，既能樹(shù)立新風(fēng)尚又能節(jié)約群眾支出；建立村民事務(wù)代辦處，統(tǒng)一為村民辦理戶(hù)籍、林木采伐、合作醫(yī)療核銷(xiāo)手續(xù)等；農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)同志還要勤于學(xué)習(xí)法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，向遇到困難的農(nóng)牧民群眾提供法律服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)等。

堅(jiān)持公平正義，為群眾辦實(shí)事做好事。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定其必須敢于堅(jiān)持原則、公平公正公開(kāi)的開(kāi)展工作，不要傾向先富人群，不要偏袒家族勢(shì)力，不要遷就親戚朋友，在政策面前一律平等，敢于同不良風(fēng)氣做斗爭(zhēng)，為群眾主持公道，只要做到了就贏得了群眾的擁護(hù)和支持，基層黨組織也就成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。反之黨組織就會(huì)失去凝聚力而成為一盤(pán)散沙或走向群眾的對(duì)立面，引發(fā)社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村的建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾解決問(wèn)題的實(shí)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)直接滯約著基層黨組織作用的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾都離不開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人或成員可以奉獻(xiàn)一次、一天、一年，但不可能要求他們奉獻(xiàn)幾年或幾十年，他們也要維持生計(jì)養(yǎng)家糊口，自己沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，自家的生活就沒(méi)有了依靠。再者，基層黨組織如沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，就不能很好的幫助特困群眾度過(guò)難關(guān)，就不能很好實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，老干部的關(guān)懷，時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)失去凝聚力。要抓好陣地建設(shè)，逐步建立起農(nóng)牧民文化綜合服務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)室，讓廣大農(nóng)牧民更好的享受改革開(kāi)放的成果，有書(shū)讀、有報(bào)看，農(nóng)閑時(shí)可以在服務(wù)室聊天、娛樂(lè)，小病能夠在村內(nèi)得到醫(yī)治，大病能夠得到合作醫(yī)療資金的扶持。

加大宣傳力度，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，樹(shù)立群眾“富而思進(jìn)、致富思源”的意識(shí)。加大政策宣傳力度，讓群眾理解中央及上級(jí)出臺(tái)各項(xiàng)政策的初衷，讓群眾在得到政策補(bǔ)助的同時(shí)更加感謝黨、感謝黨組織，感知社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。通過(guò)宣傳，讓群眾知道，我們現(xiàn)在的生活雖說(shuō)是富裕了，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，還要積極進(jìn)取，向更富裕的行列進(jìn)軍。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方支持幫助，只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，才能起到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用。