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同志們:

今天在這里召開(kāi)全局黨員干部和職工大會(huì),主要是全面貫徹黨的*大精神和總書(shū)記在*屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上重要講話精神，以及市紀(jì)委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府廉政工作會(huì)議精神,結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，總結(jié)回顧*年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，部署安排*年黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全面貫徹黨的*大精神和總書(shū)記講話精神,充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù)

黨的*大報(bào)告深刻闡述了堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的極端重要性，要求全黨充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。這也是我們黨總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸取世界上一些執(zhí)政黨失去政權(quán)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。為此，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后做了一系列指示要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

（一）要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話精神。*年1月15日，中共中央總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第*屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表了重要講話,指出我國(guó)已進(jìn)入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時(shí)期，要堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴；強(qiáng)調(diào)把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，明確各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的主體，要求加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？倳?shū)記的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有十分重大的意義。其重要意義體現(xiàn)在三個(gè)方面:

1、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)持反腐倡廉，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，就注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”家喻戶曉。新中國(guó)建立前后，同志一再告誡全黨牢記“兩個(gè)務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，指出整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程都要反對(duì)腐敗，反腐倡廉要靠教育、靠法制。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的高度，強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。以同志為總書(shū)記的黨中央，提出為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，在探索中國(guó)特色反腐倡廉道路上邁出了新的步伐。由于我們黨始終注重自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，才能在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。

2、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們黨是執(zhí)政黨，手中的權(quán)力是人民賦予的。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對(duì)黨的執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。中國(guó)歷史上一個(gè)個(gè)封建王朝的覆滅，世界歷史上一個(gè)個(gè)不可一世的列強(qiáng)帝國(guó)的崩潰，當(dāng)今世界一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨大黨的下臺(tái)，都同人心向背有很大的關(guān)系。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。腐敗現(xiàn)象侵害人民群眾的根本利益，危害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們黨在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)是清醒的，態(tài)度是堅(jiān)決的，始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。實(shí)踐證明，一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，只有始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是我們黨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。黨的*大以來(lái)，反腐倡廉工作力度不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，極少數(shù)高中級(jí)干部違紀(jì)違法問(wèn)題影響惡劣；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題比較突出；看病貴、上學(xué)難、食品藥品安全、征地拆遷補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資、執(zhí)法不公等問(wèn)題依然困擾著廣大群眾等等。“官廉則政舉，官貪則政危?！边@些腐敗行為和不正之風(fēng)雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，對(duì)我們黨的執(zhí)政地位的危害不可低估。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，努力做好當(dāng)前各項(xiàng)反腐倡廉工作。

（二）要在貫徹“堅(jiān)決懲治腐敗”方針的同時(shí)，更加“注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度”建設(shè)。黨的*大報(bào)告提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。這三個(gè)“更加注重”，既有各自的內(nèi)涵，又有內(nèi)在的聯(lián)系。在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)這三個(gè)“更加注重”的要求，就是要做到：

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨適應(yīng)時(shí)展要求和工作重點(diǎn)變化，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，作出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。我們必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

2、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央頒布實(shí)施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體計(jì)劃，分步實(shí)施，使教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等方面工作整體推進(jìn)。

3、拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。黨的*屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為適應(yīng)總體布局的變化，黨中央提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的新任務(wù)。要求牢牢抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，著力建立健全防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制；要求抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制；要求抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的廉政文化建設(shè)；要求抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。因此，我們要更加自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（三）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象。我們要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要防微杜漸，從小事抓起，將作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正各種不廉潔行為。“正氣存內(nèi)，邪不可干”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要作風(fēng)正派，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級(jí)趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬；要慎重對(duì)待朋友交往，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

因此，我們一定要從改進(jìn)黨的作風(fēng)這一高度充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要深刻反省領(lǐng)導(dǎo)干部思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，要牢固樹(shù)立“五種意識(shí)”：

一是牢固樹(shù)立大局意識(shí)。不謀全局者不足以謀一域。要破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，適應(yīng)改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的新要求，把反腐倡廉建設(shè)融入全局工作之中，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發(fā)展。

二是牢固樹(shù)立保障意識(shí)。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，又充分信任、保護(hù)和激勵(lì)干部。要通過(guò)反腐倡廉建設(shè)樹(shù)立正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不干事也不想讓別人干成事的人感覺(jué)到壓力。對(duì)受到錯(cuò)告、誣告的同志，組織上要及時(shí)澄清是非，恢復(fù)名譽(yù)。堅(jiān)持查處誣告陷害、造謠生非的違法違紀(jì)行為，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負(fù)責(zé)”的社會(huì)風(fēng)尚。

三是牢固樹(shù)立預(yù)防意識(shí)。有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力強(qiáng)的重要標(biāo)志。預(yù)防重于救治。要切實(shí)提高預(yù)防腐敗能力，增強(qiáng)反腐倡廉工作的科學(xué)性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作的成本。

四是牢固樹(shù)立以人為本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要以民為本，破除“見(jiàn)物不見(jiàn)人”和“見(jiàn)事不見(jiàn)人”的觀念，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。