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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)我局*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究探討當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題，全面部署20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。下面，我受局黨委委托，就縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，報告如下。

過去的一年，在市局黨委和云和縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市國土局黨委、云和縣委縣府和縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，與一些具體工作的指示指導(dǎo)，我局按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，以構(gòu)建懲防體系，建設(shè)“廉潔國土”，營造“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型”隊伍為目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)為抓手，加強(qiáng)廉政教育，開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)國土資源效能管理。經(jīng)過一年來的積極工作，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成效，并創(chuàng)一個平安年。

一、主要做法

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化常抓

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市局和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見要求，結(jié)合本局工作特點(diǎn)，制定了獎罰并舉的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法，并與各科室所簽訂責(zé)任書；二是四個一起抓。責(zé)任制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，并與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入全局年度工作計劃，一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核；三是紀(jì)檢參與一些業(yè)務(wù)管理監(jiān)督。為防止責(zé)任制流于形式，由紀(jì)檢組織參與一些業(yè)務(wù)管理活動，進(jìn)行定期不定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向第一責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，并研究解決，限期整改到位。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員齊抓共管。一方面領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，繼續(xù)實(shí)行班子會議制度，及時研究和解決問題。一方面班子成員統(tǒng)一思想，逢會講廉政建設(shè)，一把手自覺遵守和履行職責(zé)，發(fā)揮第一責(zé)任人作用，并注重從思想教育抓起，突出治本工作，從源頭上加大制止腐敗力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

2、制訂教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系工作方案，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作。為構(gòu)建起比較完善的、具有國土資源系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，促進(jìn)反腐倡廉工作系統(tǒng)化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，懲治和預(yù)防腐敗各項工作取得明顯成效。根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，我局及時進(jìn)行調(diào)查和研究，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，制訂和下發(fā)了[關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉工作方案]，為近三年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展打下基礎(chǔ)。

3、認(rèn)真開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部的防腐反腐理論武裝。一是時間上，繼續(xù)采取定期和集中一段時間相結(jié)合方式，組織黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。平常時間逢每月10日下午和每月20日晚，及時組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)，每月10日晚組織中心組成員學(xué)習(xí)，先進(jìn)性教育活動以集中時間段學(xué)習(xí)教育為主。二是形式上，利用黨校陣地上課、電化教育、參加縣直機(jī)關(guān)黨委安排的大課、走出去學(xué)習(xí)等形式，積極安排落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭專題學(xué)習(xí)，從政道德教育專題學(xué)習(xí)；三是內(nèi)容上，各種形式的學(xué)習(xí)教育，特別是先進(jìn)性教育活動和“廉政國土”主題教育活動中，突出強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)安排，以增強(qiáng)黨員干部的先進(jìn)性素質(zhì)。去年安排廉政黨課4課、組織先進(jìn)典型和反面典型教育7場次；四是要求上，突出參與和出成果。先進(jìn)典型和反面典型教育7場次中有219人次參加，參與率達(dá)90%以上、兩個《綱要》學(xué)習(xí)中有35名黨員、干部參加知識測試、撰寫學(xué)習(xí)體會18篇、讀書思廉文章25篇（其中報送市局2篇）、格言警句36條、書畫2幅。

（二）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

國土資源管理，直接面對百姓，涉及國家、集體、個人三者重大利益的關(guān)系處理。在處理三者利益關(guān)系中，既要依法維護(hù)百姓利益，為百姓搞好服務(wù)，同時又要防范國土資產(chǎn)流失。因此，作為政府管理國土資源的職能部門除了要有開創(chuàng)性的精湛業(yè)務(wù)技術(shù)工作服務(wù)外，還得必須有優(yōu)良的行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作依托。在行風(fēng)建設(shè)上，突出地做了以下三方面工作：

1、營造進(jìn)取、民主氛圍，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。一個人沒點(diǎn)精神不行，同樣，一個單位沒有進(jìn)取、民主的精神氛圍更不行。如果沒有這些氛圍，很難想象能把工作做得最好。對此，局黨委充分認(rèn)識到創(chuàng)建這種“精神氛圍”的重要性，并把創(chuàng)建進(jìn)取、民主的精神氛圍作為行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作來抓好。

（1）、豐富創(chuàng)建進(jìn)取、民主的形式和內(nèi)容。一是去年4月份，組織黨員干部參觀劉英紀(jì)念館，學(xué)習(xí)革命前輩廉潔奉公，不怕犧牲，艱苦奮斗，為革命事業(yè)不斷進(jìn)取的精神；二是加強(qiáng)班子會議、擴(kuò)大班子會議的民主決策研究。去年召開班子擴(kuò)大會議（局中層干部以上參加）的民主決策研究3次；三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭積極參與黨員先進(jìn)性教育活動，特別是認(rèn)真組織開展民主生活會。我局于4月21日分別召開了專題組織生活會和民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了雙層民主生活會。

2、延續(xù)開展各種形式的活動，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷引向深入。*年，根據(jù)市局和云和縣委縣府的工作布置，我局先后組織開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動和“廉潔樹形象”主題教育活動等。*年我局強(qiáng)調(diào)延續(xù)開展這些活動，繼續(xù)貫徹執(zhí)行有關(guān)“禁令”，并認(rèn)真開展“回頭看”，狠抓落實(shí)。

（1）、組織討論，提高思想認(rèn)識。利用學(xué)習(xí)時間，組織全體干部討論有關(guān)文件的執(zhí)行情況，并結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真分析當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國土資源工作提出的要求和我局管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)全體干部必須做好工作的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感。

（2）、征求意見，接受監(jiān)督。廣泛、全面征求各方面的意見，是做好行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。具體做法有：一是開展“五個十”走訪活動。即走訪十位人大代表或政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員；走訪十戶失地農(nóng)民；走訪十家重點(diǎn)工礦企業(yè)；走訪十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門、走訪十個信訪重點(diǎn)戶活動，廣泛征求基層意見、廣泛聽取代表和群眾對我局的意見和建議，查找存在的突出問題，及時梳理研究，提出整改措施；二是局黨委開展談心交流活動。聽取局各科室所負(fù)責(zé)人和退休黨員對局黨委的意見。局黨委成員聽取分管科室負(fù)責(zé)人意見；三是黨員個人自覺聽取和征求本支部、本科室、本單位黨員群眾的意見；四是局設(shè)立意見箱，開通專線電話，廣泛受理黨員和群眾意見；五是局黨委和黨支部對征求到的意見進(jìn)行了認(rèn)真匯總、梳理。共收到對局黨委的意見和建議3條，對班子成員意見和建議2條。對這些意見和建議都進(jìn)行了自我剖析和落實(shí)，并進(jìn)行了反饋。

3、自查對照，查找不足。（1）、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“回頭看”自查，主要從四方面進(jìn)行。一是查制度執(zhí)行情況，近年來局里出臺制度較多，但有些執(zhí)行的不是很好，強(qiáng)調(diào)有關(guān)制度必須認(rèn)真執(zhí)行。二是查干部職工工作作風(fēng)影響是否好。三是查存在問題，是否已做到邊議邊改，提高了工作效率。四是查看還存在哪些突出問題，主要針對機(jī)關(guān)效能的各項規(guī)定進(jìn)行查找。（2）、開展典型案例分析討論，對照正面典型，查自身的不足，對照負(fù)面典型，查自己有哪些警醒。去年6月份，在市國土資源系統(tǒng)案件剖析工作會議上，還對我局所發(fā)案件進(jìn)行了系統(tǒng)剖析，并進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。

4、邊查邊改，注重成效。一是對反映強(qiáng)烈的違法用地問題。及時組織干部深入到云和鎮(zhèn)各行政村，認(rèn)真開展違法用地調(diào)查摸底工作，并對調(diào)查掌握的違法用地案件，進(jìn)行依法處理，目前已處理200多宗，收繳罰款140多萬元，拆除違法用地建筑49宗，并初步遏制違法用地蔓延勢頭。二是對反映征地收地工作中的問題，一方面建議縣府組織征地工作組解決了農(nóng)嫁女、上門女婿土地補(bǔ)償費(fèi)等問題，使征地工作有效開展；另一方面組織力量，對新征土地和*年被征地掃尾工作予以積極落實(shí)和解決。三是對要求土地辦證加速問題，我局及時整合科室力量，增加“辦事窗口”人員，改進(jìn)審批方式，提高辦證速度。主要措施是“辦事窗口”人員由4人增至6人，進(jìn)一步審批授權(quán)，目前已將12項審批事項授權(quán)到位。

（三）、抓源頭，強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作做在防范上。

我們從工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身特點(diǎn)，及時積極地研究和落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑、措施、辦法，防范滋生腐敗和不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

1、規(guī)范操作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一是認(rèn)真執(zhí)行并堅持“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的票據(jù)分離辦法，嚴(yán)格按照預(yù)算外資金管理要求，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。二是繼續(xù)實(shí)施和落實(shí)各種便民辦事服務(wù)制度，向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并對農(nóng)村群眾辦事實(shí)行全程。三是繼續(xù)對辦公用品實(shí)行政府采購和比價采購。四是繼續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)工作承諾制，積極推動政務(wù)公開工作公開化、制度化、經(jīng)?；?。五是與縣人民檢察院共同建立職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于在國土資源系統(tǒng)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作意見》，加強(qiáng)了外在的監(jiān)管力度。

2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，抓好糾風(fēng)治亂工作。去年，我局根據(jù)省市、縣的工作安排，積極開展非法買賣集體土地治理整頓、征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理情況檢查、違法用地調(diào)查處理、及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓監(jiān)督等工作。在工作中，嚴(yán)格按照各項要求，積極做好基礎(chǔ)工作，單獨(dú)或與縣有關(guān)部門密切配合，突出地檢查了干部職工在違法用地查處中是否存在瀆職、是否參與非法買賣集體土地、審批環(huán)節(jié)中是否越權(quán)、程序是否規(guī)范、是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和及時落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)、百姓辦事是否存在“三難”、執(zhí)法人員是否存在“吃、拿、卡、要”等行為，特別是對經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛的運(yùn)作過程加強(qiáng)了監(jiān)督。招拍掛運(yùn)作過程中，在依照有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，為確保國有資產(chǎn)招拍掛工作陽光下操作，請縣監(jiān)察局同志參與全過程監(jiān)督，通過公證處公證。

3、認(rèn)真抓好信訪和案件的調(diào)查工作。一方面，重視群眾來信來訪，及時調(diào)查和解決群眾來信來訪中的問題。截止12月份，收來信24封，接待群眾來訪28批41人次，信訪結(jié)案率達(dá)100%。另一方面，對群眾反映本系統(tǒng)工作人員的違紀(jì)違規(guī)線索和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪件及時辦理。去年紀(jì)檢監(jiān)察方面無來信訪，對口頭反映干部工作作風(fēng)問題，根據(jù)反映情況，信訪談話1人次，因工作時間玩電腦游戲，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報批評、扣除獎金等處理1人。

二、主要成效和不足

（一）、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。一是班子成員及其中層干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任有較充分的認(rèn)識；二是班子成員及其中層干部以身作則，帶頭執(zhí)行較好；三是已把廉政建設(shè)要求體現(xiàn)和落實(shí)于各項業(yè)務(wù)工作中；四是對工作開展了一些監(jiān)督檢查，防腐機(jī)制進(jìn)一步健全；五是服務(wù)意識得到提高。今年尚未接到過有群眾因干部態(tài)度差而強(qiáng)烈反映的事件，也沒有對黨員干部腐敗及損害群眾利益方面的來信來訪，群眾對我局干部素質(zhì)反映的情況較好。

（二）、我局黨員干部思想素質(zhì)明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)已向縱深發(fā)展。通過先進(jìn)性教育和“廉政國土”為主題的思想教育活動的開展，及經(jīng)常性的黨課教育，全體黨員普遍接受了一次較為深刻的馬克思主義理論教育，尤其是“三個代表”重要思想的教育，黨員們普遍感到對許多重大理論問題的認(rèn)識和對中央有關(guān)方針、政策有了比較全面、系統(tǒng)的把握，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央決策的自覺性，政治意識、大局意識、責(zé)任意識有了明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)理論和遵守紀(jì)律的自覺性也有了明顯提高。從先進(jìn)教育活動開展中的評議情況看，全體黨員干部的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，辦事效率進(jìn)一步提高了，行政行為進(jìn)一步規(guī)范了。

（三）、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作落實(shí)有機(jī)結(jié)合。先進(jìn)性教育和“廉政國土”為主題的思想教育活動，最終目的是提高服務(wù)意識，推動各項工作的開展。為此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們認(rèn)真研究工作新思路，采取工作新措施，緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)中心工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求貫穿于各項業(yè)務(wù)工作中，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。去年用地指標(biāo)分配、土地征收和供地、土地出讓、土地登記辦證、土地更新調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編、土地執(zhí)法、地質(zhì)災(zāi)害防治等幾項重點(diǎn)工作，均得到有效落實(shí)，及時完成年度工作任務(wù)，特別是去年依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，公開出讓土地12宗，面積11.6273公頃，年土地出讓金首次突破三億多，資金到位率達(dá)99·98%，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了資金保障，登記發(fā)證2600多本，為百姓辦事提供方便，深受好評。

通過調(diào)查檢查和考核情況看，去年這些業(yè)務(wù)管理工作，基本上做到了依法行事，按政策辦事，照程序運(yùn)作，未發(fā)現(xiàn)干部職工有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為。

總的來看，我局對黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭認(rèn)識不斷提高，黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)較好，反腐機(jī)制不斷健全,工作力度不斷加大，并取得了一定的成績，但對照“三個代表”和人民群眾的要求，還存在差距。

一、少數(shù)黨員干部的自律意識和履行責(zé)任意識不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)一為自律不嚴(yán)。體現(xiàn)在工作作風(fēng)上馬虎應(yīng)付，缺乏主動性和創(chuàng)造性，上班時間還有個別干部玩電腦游戲等。表現(xiàn)二為宗旨意識不濃。體現(xiàn)對待群眾思想政治工作方法簡單現(xiàn)象和百姓辦事存在“三難”現(xiàn)象，仍在個別同志辦事中存在。表現(xiàn)三為忽視對自身修養(yǎng)與責(zé)任的形象樹立。體現(xiàn)在有少數(shù)黨員干部沒有以一名合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，生活和工作中隨意性較強(qiáng)。

二、個別科室和個別干部主動接受監(jiān)督重視不夠,意識不強(qiáng)。表現(xiàn)一，對本科室的工作行為,那些事項需要集體會審,那些事項需要報備案，那些事項需要紀(jì)檢監(jiān)察直接參與不甚了解;表現(xiàn)二，認(rèn)為只要事情辦好,不拿人家好處,不卡人家辦事就行，忽視程序要求和民主、透明環(huán)節(jié)的重要性。

三、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有些措施與制度落實(shí)不夠到位，如廉政工作檢查與匯報會較少，集體研究事項提交不全，集體研究工作有所松懈。

四、監(jiān)督制約工作和制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)與健全。由于現(xiàn)行土地法規(guī)有許多不完善，還存在權(quán)力尋租市場，對違法用地查處、土地審批、土地儲備辦法及儲備土地管理、招待費(fèi)用支出等規(guī)定與制度執(zhí)行，還不夠完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)與健全。

這些問題說明，我們國土資源管理系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)還很繁重。為此，我們要進(jìn)一步充分認(rèn)識這項工作的重要性，艱巨性，長期性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，一定要正視和努力克服我局存在的問題和不足，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓好。

三、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路

20*年是“*”規(guī)劃的開局之年，是繼續(xù)開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動關(guān)鍵一年，也是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系，建設(shè)廉潔國土重要之年。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作至關(guān)重要。對此，我們沒有理由不為之奮斗。

20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，按照市局紀(jì)委和縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，圍繞國土資源管理中心任務(wù)，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全符合國土資源系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，預(yù)防腐敗發(fā)生，不斷促進(jìn)國土資源管理工作健康發(fā)展。

20*年的主要任務(wù)

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，合力反腐倡廉

黨風(fēng)廉政建設(shè)要以廉政責(zé)任為著力點(diǎn)，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，一手抓國土資源管理工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與國土資源工作緊密結(jié)合起來，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。一是要完善反腐倡廉工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要及時研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入國土資源管理總體工作之中，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，依靠干部職工支持和積極參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉整體合力。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制。要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)成員分管的業(yè)務(wù)工作，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，與各科室所簽訂20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任詳細(xì)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)成員，把具體任務(wù)落實(shí)到各科室所，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的廉政責(zé)任體系。三是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，完善考核方式，體現(xiàn)考核實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，年終各科室所要向局黨委寫出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報告，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的進(jìn)行獎懲，要把考

核結(jié)果作為業(yè)績評定、年終考核、獎勵懲處、選拔任用干部的重要依據(jù)。對那些落實(shí)不力甚至不問不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)得不到及時根治，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變能力

我們要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅決貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，著力構(gòu)建思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政教育，不斷提高黨員干部政治思想素質(zhì)，建設(shè)一支品德好、有能力、會干事的國土資源管理隊伍。

1、完善反腐倡廉教育機(jī)制。要把反腐倡廉教育貫穿于全年各項業(yè)務(wù)工作之中，納入全年干部職工教育培訓(xùn)計劃，切實(shí)加大反腐倡廉教育力度，做到反腐倡廉教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。一要完善和落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度。把中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省廳《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》、市局《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)內(nèi)容，全年開展反腐倡廉專題教育不少于2次。二要完善黨課教育制度。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，集中開展廉政勤政教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的基本理念。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年給局機(jī)關(guān)黨員干部上黨風(fēng)廉政教育課不少于1次。三要建立健全反腐倡廉宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、黨校、辦公室的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)“大宣教”意識，構(gòu)建“大宣教”格局。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、黨校、辦公室等部門組成的反腐倡廉聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一制定宣傳教育工作計劃，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，定期分析本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和黨員干部思想狀況，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議機(jī)制的作用。

2、創(chuàng)新反腐倡廉教育形式。針對新時期國土資源工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)和干部隊伍出現(xiàn)的新情況、新變化，積極創(chuàng)新反腐倡廉教育的形式和載體，不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。一要加強(qiáng)反腐倡廉主題教育。在深入開展“廉潔國土”主題教育活動的基礎(chǔ)上，通過邀請各級紀(jì)委、黨校領(lǐng)導(dǎo)和專家，著重開展以科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和廉潔從政為重點(diǎn)的主題教育。二要加強(qiáng)思想道德教育。緊緊圍繞樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀這個關(guān)鍵，堅持不懈地抓好理想信念教育和思想道德教育，邀請檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對本系統(tǒng)干部、職工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和拒腐防變的能力。三要加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)教育。結(jié)合開展《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)和《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等國土資源管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律教育，廣泛開展嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”教育和職業(yè)道德教育，促進(jìn)依法履行職責(zé)。四要加強(qiáng)反腐倡廉正反典型教育。通過舉辦先進(jìn)事跡報告會、觀看警示教育錄像片、通報反腐敗典型案例、組織本局中層以上黨員干部參觀麗水看守所，進(jìn)行現(xiàn)身說法等多種形式的反腐倡廉警示教育，將開展先進(jìn)典型示范教育與開展反面典型警示教育有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的效果。

3、大力開展廉政文化建設(shè)。充分認(rèn)識廉政文化的重要意義和巨大作用，把廉政文化建設(shè)作為新形勢下反腐倡廉工作的一個重要抓手，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。一要加強(qiáng)研究，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵。重點(diǎn)是要研究在國土資源系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容、形式、要求等，包括對廉政的認(rèn)識程度，廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、價值取向，廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣，廉政教育場所等。二要拓展渠道，積極發(fā)揮廉政文化的作用。積極開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層活動，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響面和輻射力，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，努力形成廉政文化的特色。立足國土資源工作實(shí)際，積極探索實(shí)踐，廣泛開展富有特色、群眾喜聞樂見的廉政文化活動。積極參加市局紀(jì)委、縣紀(jì)委開展的廉政文化活動、參加全市國土資源系統(tǒng)組織開展“思廉潔、樹形象”演講比賽、組織局黨政班子成員參加市開展“讀書思廉”征文和研討、在局門戶網(wǎng)站設(shè)立廉政論壇、參與建立廉政警示教育基地、發(fā)送手機(jī)廉政短信等形式的廉政文化活動。

三、加大監(jiān)督力度，落實(shí)源頭監(jiān)管。

要積極采取有效措施，加強(qiáng)隊伍建設(shè)管理監(jiān)督、深化貫徹執(zhí)行廉潔自律工作，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，落實(shí)財務(wù)管理的監(jiān)督，突出行政行為監(jiān)察。

一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的監(jiān)督管理。為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，局黨委研究決定，根據(jù)實(shí)際工作需要，今年要招一些干部和協(xié)管員充實(shí)到隊伍中來；為切實(shí)發(fā)揮干部的特長和作用，調(diào)動干部積極性，今年對局中層干部要進(jìn)行調(diào)整，并實(shí)行雙向選擇方式選聘任用黨員干部。對此，一要按照干部管理有關(guān)制度規(guī)定選聘或調(diào)整干部，建立健全民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、輪換交流等制度和具體辦法，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)把“入囗關(guān)”；二要嚴(yán)格執(zhí)行干部任前廉政談話、信訪談話、誡勉談話制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述職制度，健全干部選拔任用和管理的監(jiān)督機(jī)制。

二是進(jìn)一步深化貫徹執(zhí)行廉潔自律工作，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。廉潔自律不僅是對黨員干部的基本要求，也是黨員干部自我保護(hù)的“人體機(jī)能”。為此，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”。一是要突出完善招待支出管理等制度，狠剎奢侈享受、鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)。禁止用公款舉行高消費(fèi)的娛樂活動和健身活動；二是要嚴(yán)格執(zhí)行部、廳、市、縣相關(guān)‘禁令與不準(zhǔn)’，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，禁止上班時間玩電腦游戲、黨員干部參與賭博；三是要深入開展一些專項清理工作，如禁止本系統(tǒng)黨員干部參股礦業(yè)開發(fā)、入股土地整理開發(fā)、糾正公車私用、及按照上級紀(jì)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展其它專項清理整頓工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等便民服務(wù)制度，繼續(xù)推行農(nóng)民辦事全程制，改善服務(wù)態(tài)度，完善和落實(shí)政務(wù)公開，提高辦事效率，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，進(jìn)一步樹立國土資源部門的良好形象。

三是加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行年度部門收支預(yù)算制度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。加強(qiáng)專項資金管理，嚴(yán)格控制和規(guī)范專項經(jīng)費(fèi)的使用，健全專項資金監(jiān)管機(jī)制。完善財務(wù)管理制度，逐步形成“預(yù)算嚴(yán)格、收支合理、操作規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)厲”的財務(wù)管理和監(jiān)督體系。

四是切實(shí)開展行政監(jiān)察工作。局紀(jì)檢監(jiān)察要主動介入土地市場、礦業(yè)市場招標(biāo)拍賣掛牌的監(jiān)督，違法用地查處、農(nóng)民私人建房審批、物品采購事項的監(jiān)督，及土地整理開發(fā)等工程項目的監(jiān)督。對經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓土地，要實(shí)行公示制度，做到事前預(yù)告、事中公示、事后公布，在執(zhí)行建設(shè)工程項目招投標(biāo)、物品政府采購或市場比價采購中，要及時突出對這些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部位的和所涉及的重點(diǎn)對象進(jìn)行監(jiān)督。

五、采取五方面主要措施，予以落實(shí)：

一是健全組織，明確監(jiān)察職責(zé)。根據(jù)國土垂直管理改革的要求，我局由紀(jì)檢組改建紀(jì)委，增設(shè)監(jiān)察室，目前尚未到位，因此，*年紀(jì)檢監(jiān)察工作重要任務(wù)是健全組織，明確監(jiān)察職責(zé)。當(dāng)前正爭取縣編委對監(jiān)察室機(jī)構(gòu)設(shè)置編制方案早日審批下來，局黨委將根據(jù)公開、公平、公正原則，選用政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的中層干部到局紀(jì)委和監(jiān)察室組織中任職或兼職，同時要明確局監(jiān)察室工作職責(zé)，充分發(fā)揮局紀(jì)委和監(jiān)察室在國土資源管理事業(yè)中的監(jiān)督作用，保護(hù)作用，為國土資源管理在我縣實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)小康步伐，發(fā)揮更大作用。

二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)。要堅持重大事項，及規(guī)定要求的一些重要工作，實(shí)行集體研究，集體決策。首先要完善集體會審事項、標(biāo)準(zhǔn)和程序，改進(jìn)集體會審的決策方式和方法，加快集體決策速度。其次是監(jiān)督檢查工作，要事先制訂計劃，周密安排，突出重點(diǎn)，努力克服形式主義，落實(shí)有效監(jiān)督。第三是發(fā)現(xiàn)問題及時研究，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，提高防范腐敗的預(yù)警能力。

三是加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督工作。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。積極拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，切實(shí)保障黨員的監(jiān)督權(quán)。結(jié)合本部門實(shí)際，制定和執(zhí)行與《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實(shí)施辦法》相配套的相關(guān)制度，開好黨委民主生活會，推行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)、重大事項申報制度。二要健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系。要通過設(shè)立多種形式的投訴窗口，暢通基層和群眾信訪投訴渠道，及時受理和解決基層和群眾反映的問題。三要聘任效能監(jiān)督員，加強(qiáng)效能監(jiān)督。突出發(fā)揮效能監(jiān)督員明查暗防作用，加強(qiáng)對貫徹有關(guān)便民服務(wù)措施和工作禁令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究，確保各項禁令真正落實(shí)到位。

四是進(jìn)一步建立健全制度，加固防腐墻建設(shè)。要按照“鞏固、深化、提高”的要求，圍繞簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率，改革經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，接受最廣泛的監(jiān)督的思路，要進(jìn)一步建立健全各崗位、各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制和制度。結(jié)合新形勢新要求，今年制度建設(shè)的重點(diǎn)是著力完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、農(nóng)村宅基地審批、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等行為的運(yùn)作規(guī)范。根據(jù)《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》工作方案，今年要建立健全的制度有20多項，如要建立和完善《項目質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單制度》、《工程項目資金概算制度》、《“三前”教育制度》，健全完善《物品采購制度》、《資金撥付使用制度》、《各項行政審批和各種重大事項集體會審制度》等制度。最終目標(biāo)是要通過堅持用制度規(guī)范行為，按制度進(jìn)行辦事，以制度管隊伍的原則，不斷完善各項制度，逐步建立起適應(yīng)國土資源管理工作實(shí)際的制度制約體系。

五是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件。完善紀(jì)檢信訪舉報制度，及時做好群眾舉報的調(diào)查、核實(shí)和處理工作。發(fā)現(xiàn)黨員干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在國土資源管理工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；征收征用土地中損害國家利益和群眾利益的案件；土地所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓中違規(guī)操作的行為案件；黨員干部和工作人員以入股、參股等方式參與辦礦和土地開發(fā)整理等違法亂紀(jì)案件的，要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要堅持與時俱進(jìn)，堅持工作思路和方法創(chuàng)新，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的新水平，切實(shí)推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作有效開展，實(shí)現(xiàn)以教育思廉，以制度護(hù)廉，以監(jiān)督促廉，以懲處衛(wèi)廉目標(biāo)，促進(jìn)國土資源管理工作上一個新臺階。

同志們，20*年的國土資源事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會和市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，振奮精神，堅定信心，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面抓好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推進(jìn)我局國土資源事業(yè)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。