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同志們：

今天，我們召開全縣黨建工作暨200*年目標責(zé)任書簽訂大會，目的非常明確，就是要通過加強各級黨的組織建設(shè)，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進工作落實；通過簽訂目標考核責(zé)任書，強化工作責(zé)任，在全縣形成真抓實干、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。剛才，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各鎮(zhèn)和縣直各部門簽訂了200*年目標考核責(zé)任書。鄒部長就進一步加強黨的基層組織建設(shè)講了具體明晰的意見，我完全同意。

下面，就進一步加強黨的建設(shè)、推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、狠抓工作落實講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，以加強黨的基層組織建設(shè)推進和諧*建設(shè)

黨的各級組織是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。面對新形勢、新機遇，我們要團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民在更高層次上謀求富裕文明和諧*新發(fā)展，譜寫人民美好生活新篇章，關(guān)鍵在于進一步加強黨的建設(shè)。黨的十七大明確提出了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進一步指明了方向。當前，全縣上下正在緊緊圍繞州委提出的“在兩個方面走在全州前列”、“發(fā)揮兩個示范帶頭作用”的要求，圍繞十二屆縣委三次全委會確定的各項目標任務(wù)，集中精力推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和富裕文明和諧新*建設(shè)。這既是新時期新階段全縣的中心任務(wù)，也是今后一個時期全縣工作的大局。對此，各級黨組織肩負著重要使命和重大責(zé)任，如何鞏固和強化黨的基層組織這一黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，如何教育和管理好黨員隊伍這一社會階層中的先進群體，為全縣工作大局和中心任務(wù)提供堅強有力的組織保證，是擺在全縣各級黨組織面前的一項重大課題。全縣各級黨組織一定要牢牢把握新形勢新任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求，深刻認識自身所擔(dān)負的重大責(zé)任，切實找準黨建工作在新*建設(shè)中的重要地位，更加自覺地把服務(wù)大局貫穿于黨建工作的全過程，貫穿于為新*建設(shè)帶班子、建隊伍、聚人心、強基礎(chǔ)的工作實踐中，力爭在更高層次上、更高起點上推動各項工作取得新的更加明顯的成效。

州委要求，*要在“加強基層黨組織建設(shè)中走在全州前列”。這既是州委對近年來*黨建工作成績的肯定，也是*黨建工作面臨的一項光榮使命、一次難得的發(fā)展機遇。全縣各級黨組織尤其是組織部門一定要高度重視，精心組織，在原有工作實踐的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，進一步提高認識、加大力度，進一步完善措施、形成制度，努力在黨的基層組織建設(shè)上走在全州前列。

一是要在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的大局中謀劃基層黨的建設(shè)。促進發(fā)展是基層黨組織第一位的任務(wù)。加強基層組織建設(shè)首要的任務(wù)是提高基層組織團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾加快發(fā)展的能力。要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)切實加強基層組織建設(shè)，切實把基層組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把基層組織活力轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展活力。進入新時期新階段，伴隨著我縣工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進程的日益加快，*同全國全省其它地方一樣，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，城鄉(xiāng)聯(lián)系日趨緊密，“兩新”組織大量出現(xiàn)，黨員從業(yè)多元化。這種變化和聯(lián)系越來越明顯地反映到黨的建設(shè)工作上，就要求我們在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局中充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極主動地把基層組織黨的建設(shè)融入到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)和要求上來，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。加強基層組織黨的建設(shè)就是要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，逐步提高全縣廣大黨員、各族干部運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力，努力使廣大黨員、各族干部都成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者與社會實踐的積極促進者。就是要把包括基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。就是要牢固樹立改革創(chuàng)新、與時俱進的理念，不斷突破舊有的組織設(shè)置和管理模式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體共建和諧的黨建新格局。努力使基層組織黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致、工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進，不斷推進基層黨的建設(shè)工作與引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、互為促進。

二是要按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾。這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅持以人為本，充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實做好服務(wù)群眾的工作。黨的十七大報告強調(diào)要堅持不懈地把提高黨員素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式；要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現(xiàn)了對黨員的嚴格要求，也體現(xiàn)了對黨員的尊重關(guān)愛，是在黨內(nèi)生活中堅持以人為本核心理念的生動反映，是激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性、增強基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措。加強基層組織黨的建設(shè)最終目的就是要認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，我們要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。要努力作好基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，積極搭建黨員聯(lián)系群眾平臺，不斷拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。使黨的基層組織始終是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。

三是要按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求改進基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨的十七大報告強調(diào)要全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，這就明確了基層黨的建設(shè)的工作重點和分類指導(dǎo)的要求，也體現(xiàn)了整體推進、全面發(fā)展的要求。要始終堅持有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，以開展“百企聯(lián)百村”活動為契機，積極推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、企居聯(lián)建、村與園區(qū)聯(lián)建等組織設(shè)置模式，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置，逐步形成與城鄉(xiāng)一體黨建工作相適應(yīng)的黨的基層組織格局。要加大在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的力度，適應(yīng)支部加協(xié)會、龍頭帶基地、公司聯(lián)農(nóng)戶等經(jīng)營模式，打破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃界限，積極探索跨區(qū)域黨組織設(shè)置模式，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)黨組織，使各種基層黨組織與經(jīng)濟規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨員流向相適應(yīng)，設(shè)置方式向產(chǎn)業(yè)型、功能型、多元化轉(zhuǎn)變。要科學(xué)整合黨建資源，探索機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織與農(nóng)牧區(qū)黨組織結(jié)對聯(lián)建，產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈黨組織與農(nóng)牧區(qū)黨組織分設(shè)合建，流動黨員流入地黨組織與流出地黨組織雙邊共建等模式，加快推進村級組織配套建設(shè)，促進人力資源、經(jīng)濟資源、社會資源和黨建資源優(yōu)化組合，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域互動的黨組織建設(shè)體系。要把流動黨員管理作為城鄉(xiāng)一體黨建工作的重點，探索建立投資主體、建設(shè)單位、社區(qū)黨組織“三位一體”的流動黨員聯(lián)合黨支部，通過實施“流入地聯(lián)建流出地聯(lián)管、屬地主管、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式，推進城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理與基層組織建設(shè)的有效融合、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，認真落實黨建工作責(zé)任制，實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)常抓不懈、可持續(xù)發(fā)展。

四是要按照堅持改革創(chuàng)新、與時俱進的精神推進基層黨的建設(shè)。改革創(chuàng)新、與時俱進是時代精神的核心內(nèi)容，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)基層黨的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給基層黨的建設(shè)提出了許多新課題?；鶎狱h組織的工作要適應(yīng)新的形勢，要始終符合時代要求和人民期待，就必須堅持改革創(chuàng)新、與時俱進。面對新形勢新任務(wù)提出的新要求，在全面總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗特別是在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地對加強基層黨的建設(shè)提出了一系列新觀點、新舉措、新要求。比如，在制度和機制建設(shè)方面，提出了“黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制”、“構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”、“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內(nèi)選舉制度”、“落實黨建工作責(zé)任制”、“健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制”、“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制”、“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制”、&

quo;建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”等等。這些新觀點、新舉措、新要求，不僅具有很強的針對性和可操作性，同時具有很強的預(yù)見性和創(chuàng)造性，是以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)的生動體現(xiàn)。我們必須長期堅持，并結(jié)合實際創(chuàng)造性地完善發(fā)展。

二、提高認識，以落實目標責(zé)任加快和諧*發(fā)展

今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，同時，我們還將迎來北京奧運會和改革開放30周年，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞改革發(fā)展與和諧兩大主題，始終按照“兩個方面走在全州前列”、“發(fā)揮兩個示范帶頭作用”的要求，堅持縣委提出的“項目立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明、平安和諧”的基本思路，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決社會發(fā)展和民生問題，著力加強黨的建設(shè)，著力促進社會和諧，加快推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。實踐證明，實行目標責(zé)任考核，以目標為導(dǎo)向，以考核為手段，有利于突出工作重點，強化工作責(zé)任，提高工作效率，促進工作落實，對于激勵和引導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)造新經(jīng)驗、成就新事業(yè)，具有不可替代的重要作用。全縣各級黨政部門一定要充分認識做好目標責(zé)任考核工作的重要意義，始終把目標責(zé)任制貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，使目標責(zé)任制真正成為“抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促工作落實”的助推器。

一要加強目標管理，明確目標責(zé)任。目標責(zé)任考核工作的核心是明確責(zé)任，目的是要完成目標。事實證明，責(zé)任不明確只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。剛剛，我們簽訂了全縣各個層次的目標責(zé)任書。大家都要把目標責(zé)任考核作為一種管理手段、工作方法來把握，建立自我加壓的責(zé)任機制，圍繞縣委、縣政府的重大工作部署，按照經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、為民辦實事和各項重點工作目標任務(wù)，層層分解，強化責(zé)任，嚴格標準，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，部門有目標，層層有壓力，人人有任務(wù)，真正形成加快發(fā)展的整體合力。

二要把握工作重點，創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。突出重點，是抓落實的重要方法。今年*發(fā)展的各項工作任務(wù)繁重，要求高，抓好落實需要我們在千頭萬緒中抓住關(guān)鍵，在整體推進中突出重點，在彰顯特色中培育亮點。要按照堅持求真務(wù)實，加快發(fā)展的要求，突出主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標，突出重點項目建設(shè)，突出新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，突出環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，突出改善民生，突出黨的建設(shè)等重點工作。在分解落實目標任務(wù)中，要注重從實際出發(fā)，注重抓對*經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的重點工作和階段性任務(wù)。

三要強化結(jié)果運用，健全激勵機制。實行目標責(zé)任考核目的在于獎優(yōu)懲劣，激勵鞭策各級干部干事創(chuàng)業(yè)。沒有嚴格的獎懲，就失去了競爭，干工作就不會有勇于爭先、爭創(chuàng)一流的動力。我們經(jīng)常強調(diào)要嚴格兌現(xiàn)獎懲，但獎懲的力度還不夠大，獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶的效應(yīng)還沒有完全發(fā)揮出來。今后，要進一步加大年度目標責(zé)任考核結(jié)果的運用力度，考核結(jié)果不僅與物質(zhì)和精神獎懲掛鉤，與公務(wù)員年度考核和評優(yōu)定格掛鉤，還要作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的重要依據(jù)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的突出問題。要通過實行科學(xué)、嚴格的獎懲辦法，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，使盡可能多的干部帶著壓力、帶著動力、帶著活力投身于工作，要使那些成天不琢磨事，光琢磨人，成天東家長西家短，不埋頭苦干，光做表面文章的人沒市場，努力在全縣形成風(fēng)清氣正、你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高工作水平。目標責(zé)任考核工作事關(guān)全局。各鎮(zhèn)、各部門、各單位必須高度重視，加大工作力度，采取得力措施，推動目標責(zé)任考核工作健康發(fā)展。要切實增強目標管理意識，把強化目標責(zé)任執(zhí)行，加強目標運行督促檢查作為推進各項工作落實、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓，切實擺上重要議事日程。主要負責(zé)同志不僅要定期了解各項責(zé)任目標的推進和落實情況，及時研究解決工作中的重大問題，還要直接參加重要工作的調(diào)研檢查，真正把各項責(zé)任目標落實好，抓出成效。要充分發(fā)揮考核工作機構(gòu)的職能作用?？h目標考核工作機構(gòu)要加強與相關(guān)職能部門、“兩辦”督查和目標承擔(dān)部門的聯(lián)系溝通，制定定期分階段督查督辦考核機制，定期分析和通報目標的運行情況，為縣委、縣政府提供翔實、準確、快捷的目標運行信息。要在全社會形成支持參與目標管理考核的工作合力。做好考核工作，無論是日常監(jiān)控，還是年終核實，相關(guān)職能部門、綜合部門要切實負起責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，不僅要及時提供客觀的數(shù)據(jù)和說明，必要時還要派出專業(yè)人員參與數(shù)據(jù)核實，指標確認，實績分析等工作，保障目標責(zé)任考核工作健康順利進行。其它各部門也要關(guān)心和支持目標考核工作，積極配合考核機構(gòu)開展工作，共同促進目標考核工作再上新臺階。

三、真抓實干，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進目標任務(wù)完成

最近省委決定，在全省開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動。今天召開這次會議，一方面是分解年度目標任務(wù)，另一方面就是要按照省委的部署和要求，緊密結(jié)合*實際，就深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”活動，圓滿實現(xiàn)年度目標任務(wù)，進行安排部署。在省委決定開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”活動之前，縣委常委會于年初就提出了開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、再創(chuàng)新業(yè)績”為主題的深化作風(fēng)建設(shè)年活動，并下發(fā)了主題實踐活動實施意見。應(yīng)該說我縣提出的主題實踐活動與省州委的要求不謀而合，都是以開展主題實踐活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進全縣各項工作，為富裕文明和諧新*建設(shè)提供有力保障。我們要堅決按照省委、州委的總體安排部署，緊密結(jié)合*實際，以深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、再創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，創(chuàng)造性地開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動，使“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動在我縣得到升華提高。

這次在全省開展的“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動的切入點是加強作風(fēng)建設(shè)，落腳點在于狠抓落實，目的就是按照中央和省委關(guān)于加強勤政建設(shè)和強化執(zhí)行力的要求，進一步加強和改進作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)抓工作、促落實、求發(fā)展。就*來講，目前全縣干部隊伍的作風(fēng)總體上是好的，特別是去年開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動以來，各級黨政組織認真查擺作風(fēng)方面存在的突出問題，有針對性地制定和落實各項整改措施，作風(fēng)建設(shè)取得了新成效，廣大黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了新改進，求真務(wù)實、埋頭苦干的精神進一步在全縣各級各族干部中形成，各項工作取得了實質(zhì)性新進展。但我們也要看到，在新形勢、新任務(wù)面前，個別部門和個別干部還存在著不符合、不適應(yīng)的問題。對此，我們一定要高度重視，充分認識轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實的重要性和必要性，以開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題活動為契機，繼續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級干部把精力放在干事業(yè)上，把才干用在謀跨越上，把功夫下在抓落實上，推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一要突出解決好落實觀念淡薄的問題，著力強化抓落實的觀念。思想是行動的先導(dǎo)，工作落實不力，首先是思想上出了問題。省委常委、省紀委書記仁青加同志強調(diào)：“抓落實應(yīng)當成為一種觀念，有了“落實”觀念，工作就有了抓手，如果沒有“落實”觀念，在工作中就會只唱高調(diào)，不管實效；就會見到風(fēng)險躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走；就會喊得兇、抓得松?！睂嵺`證明，能不能戰(zhàn)勝困難、干出成效，關(guān)鍵就在于責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神的強弱，關(guān)鍵就在于有沒有一種良好的精神狀態(tài)。貫徹落實黨的路線、方針、政策，是我們每一位黨員干部義不容辭的責(zé)任，在其位就要謀其政，謀其政就要盡職責(zé)，決不能滿足于一般化的工作水平，更不能當一天和尚撞一天鐘。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立牢固的落實觀念，樹立強烈的責(zé)任意識，著力解決好思想作風(fēng)不過硬的問題，堅定信心，迎難而上，以一種孜孜以求、一絲不茍的態(tài)度，以一種一往無前、奮發(fā)有為的精神，以一種不達目的誓不罷休的堅強意志和拼勁，扎扎實實地做好各項工作。

二要突出解決好宗旨意識不牢的問題，始終保持對人民群眾的深厚感情。全心全意為人民服務(wù)是黨章對黨員的基本要求。我們所做的一切工作，出發(fā)點和落腳點都要歸結(jié)到始終代表人民的根本利益上來，歸結(jié)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來。要始終牢記，我們所行使的每一項權(quán)力，都是人民賦予的，理應(yīng)為群眾說話辦事。這就毫無疑問地要求我們必須始終圍繞提高人民生活水平這個根本目的，著力解決好部分黨員干部宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄的問題，真正把群眾的需要放在首位，切實做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上服務(wù)群眾，確保各項為民、惠民措施的落實。要把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，在各項工作中都要為群眾著想，多了解群眾呼聲，多體察群眾疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，在群眾“最盼”的心愿上贏民心，在群眾“最急”的事情上見真情，在群眾“最怨”的問題上改作風(fēng)，真正從心底里感受群眾的冷暖疾苦，真正做到與群眾心心相印、心心相連，并將對群眾的深厚感情轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的真情實意和巨大動力。

三要突出解決好執(zhí)行力不強的問題，切實做到出實招求實效。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓。要堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊、抓而不實的不良風(fēng)氣，堅持求真務(wù)實，不圖虛名、不務(wù)虛功，真正做到說話真、辦事真，讓群眾看得見、摸得著、信得過。要有“咬定青山不放松”的精神和堅韌不拔的意志，目標一旦確定、任務(wù)一旦明確，就要鍥而不舍，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感、危機感，搶機遇、搶時間、搶速度，步步抓緊，項項抓實，問題不解決不松手，事情不辦成不罷休，一步一個腳印地把工作推向前進。要真正發(fā)自內(nèi)心地把干工作當作一項事業(yè)來追求，只有這樣，才能一絲不茍地做好自己所承擔(dān)的每一項工作，才能把簡單的事情千百次地重復(fù)做好，把復(fù)雜的事情辦好，把難辦的事情辦成，才能把決策真正實施好，最終達到預(yù)定的目標。

四要突出解決好學(xué)風(fēng)飄浮的問題，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。抓落實不僅要有想抓的熱情、真抓的作風(fēng)，還要有善抓的本領(lǐng)，這就要求我們必須不斷加強學(xué)習(xí)。要堅決反對一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，堅決反對敷衍了事的做法，堅持把學(xué)習(xí)作為提高黨性覺悟和思想境界的重要途徑，作為提高理論水平和工作能力的根本手段，在學(xué)習(xí)中開闊眼界，在學(xué)習(xí)中增長見識，在學(xué)習(xí)中增強本領(lǐng)，努力做知識型、專業(yè)型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長，緊密聯(lián)系本職工作，認真研究、深入思考重大理論問題和現(xiàn)實問題，提高明辨是非的能力。要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、公共管理等方面的知識，學(xué)習(xí)工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城

市經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟等方面的理論，并切實把學(xué)到的理論知識同業(yè)務(wù)知識有機地結(jié)合起來，為創(chuàng)造性開展工作、抓好工作落實提供知識儲備。要通過學(xué)習(xí)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性的認識，在準確把握上情、下情和外情的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮出自身優(yōu)勢，用足、用活、用好各項政策，從而在加強學(xué)習(xí)、狠抓落實的過程中不斷提高工作水平和駕馭全局的能力。

五要正確把握抓落實的有效方法。抓落實，既是工作要求，也是工作方法。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把抓落實作為提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在求實效上下功夫。要突出重點抓落實。我們的工作千頭萬緒，抓不住重點，就會眉毛胡子一把抓。只有把握工作重點，才能掌握工作主動權(quán)。要善于分析問題、研究問題，找出影響全局、關(guān)系根本的大事，集中精力把這些大事抓好、抓實、抓出成效。目前，全縣的大事就是要按照“兩個走在全州前列”，發(fā)揮好“兩個示范帶頭作用”和全力維護社會穩(wěn)定的要求，緊密結(jié)合各自實際和部門職能，切實把縣委、縣政府的各項決策部署一件一件地干好，一項一項地落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，是抓落實的第一責(zé)任人。凡重大工作，從醞釀決策到具體實施，領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自指揮、親自參與、親自操作。凡工作中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻做到心中有數(shù)、運籌帷幄。同時，要善于凝聚人心、鼓舞斗志，注重發(fā)揮好廣大黨員干部的長處和優(yōu)勢，充分調(diào)動大家的工作積極性，使大家心往一處想、勁往一處使，努力形成一級帶一級、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作格局。要開拓創(chuàng)新抓落實。創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力和源泉。抓落實、促發(fā)展必須克服因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，強化改革創(chuàng)新、開拓進取的觀念，善于把“上情”與“下情”有機地結(jié)合起來，在上下結(jié)合中找到貫徹落實的切入點，拿出符合各自實際的具體辦法，用新思路、新舉措解決問題。要始終堅持與時俱進、解放思想，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，加強調(diào)查研究，把工作重心和主要精力放在研究問題、謀劃發(fā)展和推動工作上，切實以開拓創(chuàng)新的精神推進各個領(lǐng)域的改革，在開拓創(chuàng)新中推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要營造環(huán)境抓落實。抓落實，促發(fā)展，離不開營造上下同心、真抓實干的良好氛圍。要切實加大宣傳教育力度，通過各種新聞媒體和宣傳手段，不斷創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容和載體，大力倡導(dǎo)抓落實文化，為抓落實、促發(fā)展鼓勁造勢。同時，要堅持典型引路、示范帶動，善于挖掘和發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)和愛護典型，真正形成鼓勵人們抓落實、促進人們干事業(yè)的良好風(fēng)氣，放手讓一切有利于發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿生機和活力。

對于如何開展主題實踐活動，縣委、縣政府兩辦已下發(fā)了詳細的實施方案。會后，各級黨政機關(guān)要認真按照縣委的部署和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保主題實踐活動取得實效。要切實把主題實踐活動同落實全委會議和今天會議的精神緊密結(jié)合起來，與做好當前各項重點工作緊密結(jié)合起來，把開展主題實踐活動寓于日常工作當中，進一步理清工作思路、強化工作舉措，認真查找和解決影響本鎮(zhèn)、本部門、本單位工作的制約因素和突出問題，切實做到兩結(jié)合、兩促進，以各項工作所取得的實際成果來衡量和檢驗主題實踐活動的實際成效。

四、維護穩(wěn)定，著力營造平安穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境

當前，我縣正處在改革發(fā)展和加快推進新*建設(shè)的關(guān)鍵時期。全縣各級各部門和廣大黨員干部要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切思想，尤其在當前，藏獨分子分裂滲透破壞活動猖獗形勢下，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力做好維護社會穩(wěn)定工作，努力為推進新*建設(shè)創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

(一)進一步增強做好維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感。近期周邊省份和地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起達賴集團分裂滲透破壞事件，嚴重影響了當?shù)厣鐣刃蚝蜕鐣€(wěn)定。按照省委、州委關(guān)于做好維穩(wěn)工作的有關(guān)要求，縣委始終保持高度警覺，堅持把維穩(wěn)工作擺上當前工作的首要位置，立足防范和處置突發(fā)事件，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署全縣維穩(wěn)工作。各鎮(zhèn)和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安等部門按照縣委的安排部署，全面落實各項維穩(wěn)防控措施，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化宣傳教育，加大對社會面的管控力度，確保了全縣社會政治大局穩(wěn)定。但我們也必須清醒地認識到，維護全縣社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻，對敵斗爭任務(wù)艱巨。一是我縣境內(nèi)有青藏鐵路和315、109國道等交通要道，是進藏的主要通道，一些重點部位和交通設(shè)施很有可能成為敵對勢力攻擊的對象，加強防范、維護穩(wěn)定的任務(wù)重大。二是我縣境內(nèi)有多座藏傳佛教寺院，僧侶較多，尤其都蘭寺是海西境內(nèi)最大的藏傳佛教寺院，“藏獨”分裂勢力很有可能蠱惑一些不明真相的僧人聚眾鬧事。三是我縣是個多民族聚居地，少數(shù)民族眾多，一旦出現(xiàn)民族內(nèi)部矛盾，很有可能被敵對勢力插手利用、制造事端，破壞社會穩(wěn)定。四是隨著拉薩事件得到基本控制和平息，達賴集團已將分裂滲透破壞的重點由西藏轉(zhuǎn)向周邊的青海和甘肅等地，維護社會穩(wěn)定工作的壓力將進一步加大。全縣各級黨組織和黨員干部要充分認識當前社會穩(wěn)定面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，充分認識對達賴集團斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，真正把思想統(tǒng)一到中央和省委、州委、縣委的工作部署上來，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，進一步增強做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要從維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的高度，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，把形勢估計的更加嚴峻一些，把問題想的更加嚴重一些，把準備工作做得更加扎實一些，進一步完善維穩(wěn)措施，做深做細各項工作，全力維護好全縣社會穩(wěn)定。

(二)突出重點，強化措施，全力維護社會政治穩(wěn)定。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要本著對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實履行好維穩(wěn)工作職責(zé)，進一步完善各項防控措施，切實維護好全縣社會政治穩(wěn)定。一是加強宣傳教育工作。各鎮(zhèn)和各工作組要以中央和省委1號文件宣講活動為契機，以《工作組入寺入村宣講提綱》為重點內(nèi)容，堅持入寺入村，深入開展“平安寺院”、黨的民族宗教政策和法制宣傳活動，深刻揭露達賴集團分裂祖國、破壞北京奧運會的圖謀，引導(dǎo)廣大群眾和僧人正確認識周邊省份和地區(qū)發(fā)生的分裂滲透破壞活動的本質(zhì)，自覺做到不信謠、不傳謠，堅決有力、旗幟鮮明地反對境內(nèi)外分裂勢力的破壞活動。要堅持依靠有威望的老同志、宗教知名人士等社會有效力量，從宗教感情、親情關(guān)系等方面入手，加強對重點寺院和僧侶的宣傳教育工作，進一步增強廣大僧人的愛國愛教信念，真正在政治上與達賴集團劃清界限，與黨和政府保持高度一致。要針對多民族多宗教的縣情實際，切實做好伊斯蘭教等其他教派和信教群眾的思想工作，堅決防止敵對勢力利用民族內(nèi)部矛盾挑起事端，破壞社會穩(wěn)定。二要加強矛盾糾紛排查化解工作。充分發(fā)揮政治組織優(yōu)勢，組織和動員機關(guān)、各鎮(zhèn)、社區(qū)和村社廣大黨員干部，協(xié)助黨委、政府做好宣傳教育、安全保衛(wèi)、輿論引導(dǎo)、矛盾化解等工作，努力使各種矛盾和問題在萌芽狀態(tài)及時得以化解和迅速處置，構(gòu)筑好維穩(wěn)工作的“第一道防線”。要結(jié)合百名干部下鄉(xiāng)開展中央和省委1號文件宣講活動，以重點地區(qū)、重點部位、重點單位為對象，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，有針對性的落實防控措施，確保各類矛盾糾紛得到及時有效化解。三要加強情報信息工作。公安、統(tǒng)戰(zhàn)、國保等部門要密切關(guān)注社情動態(tài)，及時了解和掌握基層群眾的思想狀況，尤其要加強對藏傳佛教寺院、外來僧人等重點部位和重點人員的監(jiān)控，確保掌握第一手情報信息，牢牢把握工作主動權(quán)。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定工作方案，嚴密各項措施，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預(yù)謀階段。四要加強重點部位安全防范工作。各鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，切實履行維穩(wěn)工作職責(zé)，重點加強對黨政機關(guān)、金融機構(gòu)、供水、供電、通信等重點部位和學(xué)校、車站等人員密集場所的安全保衛(wèi)工作，加大對青藏鐵路、橋梁、涵洞等重要設(shè)施的巡查力度，全面落實各項防范措施，制定和完善相關(guān)工作預(yù)案，確保重點部位絕對安全，確保青藏鐵路安全暢通。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項維穩(wěn)措施落到實處。全縣各級黨組織要把維穩(wěn)工作作為當前的首要政治任務(wù)，進一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，像抓經(jīng)濟工作一樣抓維穩(wěn)工作，定期分析社會穩(wěn)定形勢，準確掌握苗頭隱患和不穩(wěn)定因素，及時分析研究，切實維護好本鎮(zhèn)、本部門社會穩(wěn)定。各級各部門主要負責(zé)同志要切實履行好維穩(wěn)第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要認真貫徹執(zhí)行縣委辦公室《關(guān)于進一步嚴肅工作紀律，扎實做好當前維護社會穩(wěn)定工作的通知》，嚴格遵守各項工作制度，堅持深入基層、深入一線，靠前指揮，強力督導(dǎo)，確保各項維穩(wěn)措施落到實處。同時，要按照“抓發(fā)展促穩(wěn)定、抓穩(wěn)定保發(fā)展”的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧，一方面集中力量，全力做好維護社會穩(wěn)定工作；另一方面認真落實目標責(zé)任書要求，集中精力狠抓發(fā)展第一要務(wù)不放松，切實抓好春耕備耕生產(chǎn)、新建項目開工、村級“兩委”班子換屆等當前重點工作，努力做到維護穩(wěn)定不放松，加快發(fā)展不動搖，確保全縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)今年的各項責(zé)任目標，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。維護好當前來之不易的安定團結(jié)的大好局面更是我們義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持與時俱進的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，搶抓機遇，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，在建設(shè)富裕文明和諧新*的征程中，譜寫新篇章！