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同志們：

市委、市政府對(duì)開展機(jī)關(guān)效能革命十分重視。今年2月，市政府專門組織考察團(tuán)到沿海和成都市學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，市委常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，作出了決定。最近，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展效能革命的決定》，制定了《*市開展效能革命實(shí)施方案》和《*市機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理辦法》等相關(guān)文件。今天，我們?cè)诖苏匍_動(dòng)員大會(huì)，就是要廣泛發(fā)動(dòng)全市各級(jí)干部，振奮精神，鼓足干勁，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能革命。剛才，永昌同志作了全面安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解開展效能革命的重大意義

開展機(jī)關(guān)效能革命，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是加快*發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我們剛剛結(jié)束了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，立即在市內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)推行效能革命，目的就是要建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部從思想理念到行為方式實(shí)現(xiàn)一次深刻的變革，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在履職盡責(zé)和機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）開展效能革命是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求

在效能革命的發(fā)源地*，曾經(jīng)有人用三個(gè)“最”字對(duì)“衙門作風(fēng)”作了形象概括：最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”。20*年8月，*市委、市政府召開了近6000名機(jī)關(guān)干部參加的動(dòng)員大會(huì)，吹響了開展機(jī)關(guān)效能革命的號(hào)角。*效能革命發(fā)出的第一槍，是實(shí)施“四條禁令”：嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。這是一場(chǎng)黨政機(jī)關(guān)效能“革新洗面工程”。*市的“四套班子”也立下軍令狀：在執(zhí)行“四條禁令”過程中，有群眾投訴的，一律追查到底；違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；效能革命不管牽扯到誰(shuí)，一律不留情面。在半年時(shí)間里，*市的效能革命成效巨大。

*市委一位領(lǐng)導(dǎo)說：“‘革命’一詞，語(yǔ)出《尚書》：承天命而革新。天，就是老百姓。機(jī)關(guān)干部，就是老百姓的公仆?！芨锩闹黧w和對(duì)象就是機(jī)關(guān)工作人員自己，是一場(chǎng)自我革命。目的就是要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善軟環(huán)境，促進(jìn)*的新一輪改革和發(fā)展?！?的實(shí)踐證明，開展效能革命是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。

今年以來，根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，我市認(rèn)真開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯成效。在先教活動(dòng)中，廣大干部群眾提出“*發(fā)展滯后了、慢了，要解決太平官思想”、“黨內(nèi)有部分同志思想頹廢，沒有上進(jìn)心、事業(yè)心”、“既要整治貪官，又要向庸官和昏官開戰(zhàn)”等意見。根據(jù)干部群眾的意見，市委集體討論決定必須堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶，必須堅(jiān)持末位淘汰制，必須堅(jiān)持目標(biāo)管理。要學(xué)習(xí)和借鑒*等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施效能革命，進(jìn)一步解決各級(jí)機(jī)關(guān)中存在的突出問題。

（二）開展效能革命是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要

在*的干部隊(duì)伍中存在的主要問題是：有的因循守舊，不求上進(jìn)，思想懶惰，作風(fēng)渙散；有的缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣，面對(duì)困難怨天尤人，遇到矛盾繞道而行，不敢正視問題，不愿下“深水”，消極畏難、回避矛盾；有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，過得去就行，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流，不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；有的在其位不謀其政，得過且過，無所作為。這些狀況必須改變。

今年初，市委作出了選派機(jī)關(guān)干部到沿海地區(qū)打工鍛煉的決定，省委和中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組先后對(duì)我市干部培養(yǎng)的新理念和新方式給予了充分肯定。實(shí)踐證明，選派機(jī)關(guān)干部到沿海打工鍛煉是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一種有益的嘗試，并已取得了初步成效。安居區(qū)的干部在打工日記中寫到：在公司的半個(gè)月，我深刻領(lǐng)悟到“做人處事、修身第一，性格決定命運(yùn)、習(xí)慣決定成敗”這幾句話的含義。他還說：“這趟上海之行也許會(huì)改變我的人生?！迸钕h的干部感嘆：激烈的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，人的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。在沿海打工，隨時(shí)必須作好被“炒”的準(zhǔn)備，因?yàn)檫@里盛行的是末位淘汰制，不管你工作多賣命，只要你的業(yè)績(jī)排在最后幾位，你就得被解雇。以往公務(wù)員的優(yōu)越感在一次次求職的過程中，早已蕩然無存，我被現(xiàn)實(shí)深深地震撼了。

他們?cè)趯以嚥恢械钠D難求職后，轉(zhuǎn)變了對(duì)工作崗位的認(rèn)識(shí)；在唯才是舉的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，轉(zhuǎn)變了對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)；在“效率就是生命”的市場(chǎng)法則中，轉(zhuǎn)變了辦事拖沓的作風(fēng)；在經(jīng)歷了各種冷遇后，轉(zhuǎn)變了對(duì)基層群眾的態(tài)度。許多外出打工干部講了心里話：“外面的世界很精彩，沒出去之前自我感覺良好，覺得自己啥事情都會(huì)，走出去才發(fā)覺天外有天，自身差距很大，才體會(huì)到農(nóng)民打工的艱辛，才會(huì)倍加珍惜來之不易的工作崗位?！币虼?，我們就是要通過推進(jìn)效能革命，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和效率意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）開展效能革命是實(shí)現(xiàn)*后來居上的必然選擇

加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)*后來居上，是全市上下的當(dāng)務(wù)之急。

省委學(xué)忠書記多次要求我們：“要引導(dǎo)廣大干部從群眾的愿望和期盼中、從發(fā)展的現(xiàn)狀和差距中，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，多思發(fā)展之憂、多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題，堅(jiān)持用發(fā)展的成效檢驗(yàn)工作?！碧?看*，立足全省全國(guó)看*，*沒有多少特殊的資源優(yōu)勢(shì)。*要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，出路在創(chuàng)造軟環(huán)境，關(guān)鍵在各級(jí)干部的奮斗精神。

在6月29日市委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)上，成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任劉漢固同志介紹了成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)情況。他說，過去在成都，一個(gè)非國(guó)家建設(shè)和政府投資的項(xiàng)目，從申請(qǐng)、立項(xiàng)到開工建設(shè)需要蓋94個(gè)公章、跑32個(gè)部門，耗時(shí)11個(gè)月左右。這種低下的辦事效率令成都市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分震驚，成為成都市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的導(dǎo)火線。經(jīng)過一年多的努力，成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)取得了階段性成效，非國(guó)家投資的基本建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由過去的11個(gè)月縮短到了現(xiàn)在的68個(gè)工作日，各部門的審批時(shí)間全部縮短了50%以上。在中國(guó)市場(chǎng)雜志社作的中國(guó)十大開發(fā)區(qū)投資環(huán)境問卷調(diào)查中，成都市的軟環(huán)境排名第四，硬環(huán)境排名第五。服務(wù)的改進(jìn)帶來了投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引了一批以英特爾為代表的世界500強(qiáng)企業(yè)前來投資。在去年中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的十大城市評(píng)選中，成都成為西部唯一入選城市。成都加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是零資源經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資源不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在人、在環(huán)境。無數(shù)事實(shí)都證明：“只要軟環(huán)境好，沒有資源可以借用資源，沒有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)?！鼻澳辏形?、市政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了集中整頓，頒布了“十條禁令”，優(yōu)化了軟環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，市本級(jí)財(cái)政收入由20*年的9000萬迅速增長(zhǎng)到2004年的1.75億，產(chǎn)生了意想不到的效果。

必須看到，目前，全國(guó)、全省各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。在這種情況下，如果稍有松懈，就會(huì)失去機(jī)遇，失去又一輪發(fā)展機(jī)會(huì)。我們要在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須以開展效能革命為突破口，下決心改善發(fā)展軟環(huán)境，真正把*建成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。

二、突出工作重點(diǎn)，深入扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能革命

機(jī)關(guān)效能革命是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須著力于行政理念和管理體制的創(chuàng)新，著力于運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式的創(chuàng)新，推進(jìn)思想和制度建設(shè)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展。

（一）嚴(yán)禁有禁不止、行政亂作為，大力規(guī)范行政行為，創(chuàng)最低辦事成本

規(guī)范行政行為，必須突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。我們要以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，積極推進(jìn)審批制度改革。要按照《行政許可法》的要求，樹立“自我革命”的勇氣，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)。凡不予設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消；凡實(shí)踐證明不必審批的事項(xiàng)，要通過一定的法律程序予以取消。全面深化投資體制改革，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制解決政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)問題，將投資體制改革全面推向工業(yè)、教育、廣電、衛(wèi)生、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域，確保企業(yè)的投資主體地位。

要以提高公眾參與度和擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，健全公眾監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)評(píng)議機(jī)制。充分發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的有效作用，切實(shí)推動(dòng)突出問題的解決。要高度重視輿論監(jiān)督，所有部門和公務(wù)人員都必須接受新聞媒體的監(jiān)督。要給新聞單位下任務(wù)，對(duì)中心工作的開展落實(shí)情況和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行明察暗訪。要建立和完善投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員行政效能告誡和行政投訴辦法，要以“市長(zhǎng)接待日”和“市長(zhǎng)熱線”為重點(diǎn)，建立健全群眾投訴網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、重點(diǎn)權(quán)力部門、窗口服務(wù)部門的監(jiān)督力度，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

認(rèn)真開展各種專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范行政收費(fèi)和行政處罰行為，切實(shí)解決“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，包括利用行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等公共權(quán)力“吃、拿、卡、要”等問題，讓投資創(chuàng)業(yè)者支付盡可能少的發(fā)展成本，提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，任何行政執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查必須依法進(jìn)行，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員要自覺增強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)理念，養(yǎng)成依法行政的習(xí)慣，堅(jiān)決做到“既要加強(qiáng)管理，更要規(guī)范管理；既要加強(qiáng)執(zhí)法，更要遵紀(jì)守法”。

（二）嚴(yán)禁辦事拖拉、服務(wù)不到位，建立高效便民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率

搞建設(shè)、促跨越必須愛崗敬業(yè)、服務(wù)優(yōu)良。成都市推進(jìn)效能建設(shè)，首先從行為理念上下功夫，強(qiáng)調(diào)“以人為本、以客為尊”。機(jī)關(guān)干部對(duì)老百姓要象對(duì)待客人、商店的顧客一樣。有的部門將五星級(jí)飯店的老總請(qǐng)到機(jī)關(guān)搞培訓(xùn)，還把機(jī)關(guān)工作人員、窗口工作人員派到飯店、賓館去做服務(wù)員，以真正樹立為服務(wù)對(duì)象服好務(wù)的理念，更好地向社會(huì)提供公共服務(wù)。成都市財(cái)政局還將工作人員分批派到海爾集團(tuán)學(xué)習(xí)先進(jìn)理財(cái)理念。同時(shí)，成都市的一些區(qū)、縣派機(jī)關(guān)工作人員去學(xué)習(xí)禮儀，學(xué)習(xí)如何接電話，學(xué)習(xí)如何接待客人等等?，F(xiàn)在許多機(jī)關(guān)工作人員的行為理念得到了大大轉(zhuǎn)變，他們說，過去是當(dāng)事人看我的臉色，現(xiàn)在是我看當(dāng)事人的臉色，否則就要被投訴。

最近，省委政研室在《建設(shè)和諧四川，粵港做法可資借鑒》的調(diào)研文章中，對(duì)香港人的服務(wù)態(tài)度和敬業(yè)精神進(jìn)行了高度贊揚(yáng)。文中寫到：走進(jìn)香港，我們便從當(dāng)?shù)芈糜喂镜乃緳C(jī)身上感受到這種精神。為我們開車的司機(jī)先生，頭發(fā)已經(jīng)花白，他慈祥、和善的面龐讓人倍感親切。特別是每次為我們一行人提放行李時(shí)，越發(fā)讓你覺得他就是鄰家老人。因?yàn)橄愀弁＼嚭懿环奖悖囊蝗杖投贾荒茉谲嚿辖鉀Q。每次到景點(diǎn)我們?nèi)⒂^時(shí)，他都得開車兜圈，然后再根據(jù)導(dǎo)游的指令來接我們。雖然他的工作很辛苦，但他總是微笑地面對(duì)我們、面對(duì)工作，讓我們十分感動(dòng)。

機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)是規(guī)范，核心是服務(wù)。我們要通過開展效能革命，整合部門職能，明確工作職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務(wù)機(jī)制，牢固樹立以人為本、以客為尊的服務(wù)理念，建立依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，強(qiáng)化有錯(cuò)必糾、違法必究的服務(wù)責(zé)任，切實(shí)解決政務(wù)不公開，程序不簡(jiǎn)化，相互推諉扯皮；辦事不講規(guī)則講關(guān)系，只講原則性不講靈活性；只講過時(shí)的老規(guī)定，不講發(fā)展的新要求等問題。

要大力發(fā)揚(yáng)“五辦”作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”；對(duì)一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，只要不違反保密規(guī)定，要堅(jiān)持“公開透明辦”。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，努力實(shí)現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。

（三）嚴(yán)禁有令不行、行政不作為，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，創(chuàng)最佳辦事環(huán)境

學(xué)忠書記指出：“執(zhí)行是決策的歸宿，也是決策的生命。黨的路線方針政策，只有變?yōu)樾袆?dòng)，付諸實(shí)踐，才能發(fā)揮作用，取得實(shí)效。對(duì)于黨的地方各級(jí)組織來說，抓貫徹執(zhí)行與作決策部署同等重要，甚至更加重要。我們工作取得的成就，無一不是抓落實(shí)的結(jié)果。工作中存在的問題，大多也與沒有狠抓落實(shí)有關(guān)。是否敢于和善于抓落實(shí)，反映著黨的作風(fēng)和形象，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗?！睂?shí)踐證明，科學(xué)的決策往往因?yàn)閳?zhí)行、落實(shí)不力而收不到預(yù)期的效果。平庸的決策，如果創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往可以收到意想不到的良好效果。認(rèn)真反思我們的工作，往往不是思路不明確，決策不正確，而是執(zhí)行不得力、落實(shí)不到位。

在我市，有很多執(zhí)行力強(qiáng)的好典型。今年5月，市委、市政府為了治理涪江和渠河水污染，作出了依法整治茶囤船的決定。由于態(tài)度堅(jiān)決、上下同心、措施得力，經(jīng)過一個(gè)多月的艱苦努力，成效明顯。到目前，已拆除38艘茶囤船，這一困擾*多年、市民反映強(qiáng)烈的“老大難”問題即將得到徹底解決。在這次整治活動(dòng)中，市政府辦、市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市建設(shè)局、市工商局、市廣電局、船山區(qū)委和區(qū)政府以及*日?qǐng)?bào)社等單位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府決定，值得學(xué)習(xí)和表?yè)P(yáng)。

增強(qiáng)執(zhí)行力、確保政令暢通是事業(yè)發(fā)展的前提。對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的人，必須堅(jiān)決處理。成都市在建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府過程中，著力查處執(zhí)行不力、工作“不在狀態(tài)”問題。去年全市一共嚴(yán)肅處理了94名執(zhí)行不力、失職失責(zé)干部，其中重處一把手11名。一位到福建晉江打工鍛煉的大英干部對(duì)執(zhí)行力的體會(huì)很深，他在日記中寫到：晉江這個(gè)地方，從政府部門到工廠企業(yè)，執(zhí)行力都很強(qiáng)。上級(jí)或上司的指令或安排的工作，下屬和辦事人員只有不折不扣地執(zhí)行，去落實(shí)。要么你執(zhí)行好，要么你就辭職，或者被解聘，別無其他選擇。只有增強(qiáng)組織和個(gè)人的執(zhí)行力，提高辦事效率，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作。

沒有執(zhí)行力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。全市各級(jí)各部門要以開展效能革命為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，務(wù)必做到“八要”：一要深入實(shí)際。把深入基層深入群眾隨機(jī)調(diào)研作為了解真實(shí)情況、檢查工作落實(shí)的經(jīng)常性方法，切實(shí)解決基層、群眾的困難和問題。二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，注重實(shí)際效果，不搞形式主義。三要慎重決策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，一經(jīng)決策，不得朝令夕改、隨意變動(dòng)。四要明確責(zé)權(quán)。分工要明確，責(zé)任要落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)管部門要有三分之二的力量投入一線，責(zé)任到崗，落實(shí)到人，具體到點(diǎn)，不留空白。五要講求效率。貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署要有針對(duì)性的措施，創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)要按時(shí)辦結(jié)，因故不能辦結(jié)的必須報(bào)告情況。六要據(jù)實(shí)查處。對(duì)署名或線索具體的群眾建議、批評(píng)、投訴、舉報(bào)要限時(shí)辦結(jié)，件件有著落、事事有結(jié)果。七要加強(qiáng)監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，新聞媒體要開設(shè)專門監(jiān)督欄目，群眾向干部任免機(jī)關(guān)提出罷免建議，干部任免機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理并同時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。八要逗硬獎(jiǎng)懲。建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶，逗硬實(shí)行末位淘汰制。對(duì)有令不行、行政不作為的公務(wù)員要視具體情況分別給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能革命取得實(shí)效

（一）抓好責(zé)任落實(shí)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展效能革命工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定，建立效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長(zhǎng)任永昌任組長(zhǎng)，市委副書記、市紀(jì)委書記張剡，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)侯曉春，市委常委、市委秘書長(zhǎng)余海元，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)范秋美任副組長(zhǎng)。各區(qū)、縣都要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職”的工作格局。

（二）抓好輿論宣傳

要通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，大力開展宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。媒體要開辟專題專欄，大力宣傳效能革命的目的意義，及時(shí)推廣效能革命的典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光。要依靠群眾，把機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，使評(píng)議活動(dòng)和評(píng)判結(jié)果真正體現(xiàn)真實(shí)、公開、透明，促進(jìn)“效能建設(shè)”的順利進(jìn)行。

（三）抓好督促檢查

市委、市政府決定開展效能革命，決心很大。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查；凡是查證屬實(shí)的，一律要追究?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)問題上，往往失之于寬、失之于軟。在這場(chǎng)效能革命中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)。要把加強(qiáng)督促檢查作為搞好效能革命的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。

（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)示范

管理學(xué)大師彼得·杜拉克說：“一只獅子率領(lǐng)綿羊組成的軍隊(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過一頭綿羊率領(lǐng)獅子組成的軍隊(duì)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方、一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)好可以帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，反之，則影響團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步。同樣，機(jī)關(guān)效能革命的成敗，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在于領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐躬行。只有領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，其他同志才不敢怠慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”自己首先要做到。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊“向我看齊”，以自己的模范行動(dòng)，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊(duì)伍。

同志們：我市機(jī)關(guān)效能革命的號(hào)角已經(jīng)吹響，全市人民對(duì)我們寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。各級(jí)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要立即行動(dòng)起來，積極投身到這場(chǎng)效能革命中去，以自己的實(shí)際行動(dòng)，向全市380萬人民交出一份滿意的答卷，以效能革命的強(qiáng)大動(dòng)力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展！