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同志們：

在全市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，確保完成十一五目標(biāo)，推進(jìn)*發(fā)展新跨越作出的一項(xiàng)重要決策。剛才，*書記發(fā)表了重要講話，對(duì)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作作了全面動(dòng)員和總體部署，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到高書記的重要講話上來，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，堅(jiān)定信心，狠下決心，扎實(shí)推進(jìn)。下面，我講四點(diǎn)貫徹意見。

一、高度重視，精心組織

市委五屆二次全會(huì)對(duì)我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹、目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)市委、市政府工作部署得到落實(shí)的重要舉措。市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，高烽書記多次作出重要批示，市政府組織相關(guān)部門對(duì)效能建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行了明查暗訪，將以市委、市政府名義出臺(tái)一系列有針對(duì)性的措施。

市委、市政府還成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高書記親自擔(dān)任組長，我和茂森、王菲等其它幾位領(lǐng)導(dǎo)作副組長，市級(jí)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室主任由市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長兼任，市紀(jì)委、市監(jiān)察局履行效能監(jiān)察職責(zé)，承擔(dān)“效能辦”的日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查考核和受理投訴、調(diào)查處理的職能。各級(jí)各部門要按照市委、市政府部署，旗幟鮮明地強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要及時(shí)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，成員單位各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，精心組織，周密安排，環(huán)環(huán)落實(shí)。要立即開展自查自糾，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，以影響本地本部門效能提高的個(gè)性和關(guān)鍵問題作為突破口，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，做到真查真改，真見成效。要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。

二、創(chuàng)新思路，標(biāo)本兼治

堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，探索建立長效管理制度和機(jī)制。要抓緊建立《*市縣級(jí)黨政“一把手”效能問責(zé)制》、《行政效能告誡制度》、《機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》等制度，并注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況和新問題，審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷規(guī)范和完善具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理制度。

建立激勵(lì)機(jī)制。要把效能建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要以思想政治為基礎(chǔ)、崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點(diǎn)，通過創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法，提高公務(wù)員實(shí)際工作能力，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，解決好“不愿為”與“不能為”的問題。要改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的政績考核和公務(wù)員績效考評(píng)辦法，建立一套科學(xué)合理的考評(píng)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，形成競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性。把作風(fēng)好壞、效能高底作為檢驗(yàn)工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要尺度、作為選拔任用干部的重要依據(jù)，真正做到干好干壞不一樣，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部得到提拔，受到重用，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹立起來。

進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，提高行政審批時(shí)效。要制訂科學(xué)有序的審批流程、服務(wù)規(guī)則。對(duì)簡易事項(xiàng)的辦理，要提高即時(shí)辦結(jié)率；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行聯(lián)審制，相關(guān)部門提前主動(dòng)介入，同步操作提高審批時(shí)效。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，減少行政審批事項(xiàng)在中介機(jī)構(gòu)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)流動(dòng)便民服務(wù)站，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦事。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行工作人員佩證和座牌上崗制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度。要突出抓好政務(wù)公開工作，把群眾最關(guān)心、最需要了解的問題進(jìn)行公開，把事關(guān)群眾切身利益的問題以及容易“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題進(jìn)行公開，保證公開內(nèi)容的真實(shí)、公開、可信。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

首先，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要著力解決好三個(gè)方面的突出問題。必須著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；著力解決影響項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展的突出問題；著力解決工作落實(shí)不力的突出問題。第二，要在執(zhí)行市委、市政府重要決策和工作部署上，執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策上，為企業(yè)、為群眾服務(wù)以及重大突發(fā)事件工作預(yù)案制度的落實(shí)等方面加大監(jiān)督檢查力度。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核。綜合目標(biāo)考核要加大力度，將工業(yè)、生態(tài)小康新村建設(shè)、城建、交通、招商引資和工業(yè)實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核。第四，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，為廣大群眾提供及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五，要對(duì)各縣區(qū)各部門的主要目標(biāo)任務(wù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪等情況實(shí)行月通報(bào)，尤其要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)和招商引資工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、工程的定期分析，定期通報(bào)，跟蹤督辦。對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)和工作要求的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第六，要加大查處力度。效能建設(shè)能否取得成效，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否切實(shí)做到以身作則，大膽管理，要勇于開展批評(píng)，果斷處理在工作中的失職、失誤人員。

效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握了解情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保市委、市政府各項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作落實(shí)見效。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)見實(shí)效

要將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入目標(biāo)管理，實(shí)行組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)辦法，將效能建設(shè)評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象。凡在考評(píng)中定為優(yōu)秀的單位由市委、市政府給予表彰，被評(píng)定為不合格等次的單位，由市委、市政府通報(bào)批評(píng)，該單位當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)集體，班子不得評(píng)為四好班子，連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格的單位，將對(duì)該單位班子有關(guān)成員作出組織處理。

要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要暢通監(jiān)督渠道，市上將建立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，各級(jí)各部門也要確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門對(duì)效能問題投訴的調(diào)查和處理。要廣泛聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表為效能監(jiān)督員，對(duì)全市機(jī)關(guān)效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和人員要進(jìn)行公開批評(píng)和曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行好行政監(jiān)察職能，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)各級(jí)公務(wù)人員工作紀(jì)律、工作效率和效力的監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處行政不作為、亂作為的典型案件，保證各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，保障政令暢通。

市直機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中率先垂范，帶頭從我做起，從現(xiàn)在做起。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，力爭做到人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能，在全市發(fā)揮好帶頭、示范和表率作用。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府的決策部署，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以自己的實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。