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國(guó)有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的思考與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》也指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。這既是黨的宗旨在執(zhí)政能力建設(shè)上的集中體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)。從總體上看，廣大黨員干部聯(lián)系群眾的狀況是好的，但也存在一些突出問(wèn)題。這些問(wèn)題既有“不密切”的問(wèn)題，也有“不善于”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的黨員干部官僚主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，對(duì)自己的名利得失斤斤計(jì)較，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的對(duì)職工群眾既沒(méi)愛(ài)心，又沒(méi)耐心，特別是對(duì)一些困難群眾更是不聞不問(wèn)；有的形式主義嚴(yán)重，想問(wèn)題、辦事情、干工作，不了解民情，不順應(yīng)民意，不珍惜民力，損害了職工群眾的利益；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，不尊重職工群眾的情感和人格，等等。這些問(wèn)題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞，很容易使職工群眾失去對(duì)黨的信任和支持，很容易堵塞黨智慧和力量的源泉，從而損害新的偉大事業(yè)和新的偉大工程。

就我們大唐連城發(fā)電廠檢修公司而言，現(xiàn)有職工196人（包括公司11名管理人員），承擔(dān)著2×300mw和2×100mw共四臺(tái)機(jī)組包括燃煤、化水、除灰、通訊等所有外圍設(shè)備的檢修維護(hù)和設(shè)備保潔工作，人員奇少，任務(wù)繁重；而且職工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，原始學(xué)歷中專(zhuān)以上人員只有十幾人；年齡30歲以下已不足10人，35歲以下不足30人。面對(duì)這樣一種隊(duì)伍狀況，要在不斷深化的國(guó)有企業(yè)體制改革過(guò)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀和公司化運(yùn)營(yíng)的要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身適應(yīng)市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，開(kāi)拓生存空間，就必須始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，順應(yīng)民心，集中民智，發(fā)揮民力，努力形成全體職工傾心支持、參與乃至奮斗的局面。這就要求我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，要不斷地研究解決密切聯(lián)系群眾中的新情況、新問(wèn)題，只有這樣，群眾才能與我們心連心，有話(huà)找黨員干部說(shuō)，有事找黨組織辦，同時(shí)積極為公司的穩(wěn)定和發(fā)展分憂(yōu)解難，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。因此，探索如何建立黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，就是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的工作和任務(wù)。結(jié)合目前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和我們的實(shí)際工作，筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，必須注意做好以下幾點(diǎn)。

一、增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的意識(shí)，不斷加強(qiáng)思想政治教育。要牢固樹(shù)立“人民群眾是實(shí)踐的主體，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本力量”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義群眾觀的思想教育，要教育黨員在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)主觀世界的改造，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)的考驗(yàn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

我們的黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的，黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨?；仡欬h和國(guó)家的發(fā)展歷程可以清楚地看到，只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能獲得、保持和鞏固執(zhí)政地位。中國(guó)人民之所以選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，就是因?yàn)槿嗣駨膶?shí)踐中認(rèn)識(shí)到：只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)，只有共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)安康幸福的生活。當(dāng)前，人民群眾對(duì)我們黨是認(rèn)同、擁護(hù)和支持的，但是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)我們黨的要求和期望也在不斷提高。黨只有進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表和實(shí)現(xiàn)人民的利益，才能繼續(xù)獲得人民認(rèn)同、擁護(hù)和支持。否則，就會(huì)有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。因此，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程，也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、從實(shí)際出發(fā)，把黨的群眾路線(xiàn)真真切切地落實(shí)到具體工作當(dāng)中。這就要求我們必須切實(shí)做到懂得民心、順應(yīng)民意、尊重民權(quán)、維護(hù)民利。要求我們?cè)诰唧w的工作中，通過(guò)加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，知道職工在想什么、最關(guān)心什么、需要什么；在思考問(wèn)題和作決策的時(shí)候，充分尊重大多數(shù)職工群眾的意愿，把職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要始終把職工群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把職工群眾的需要作為第一選擇，把職工群眾的利益作為第一考慮；就是要正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，做到既符合上級(jí)要求又符合職工意愿；把關(guān)系職工群眾切身利益的事情交給群眾自己去辦。

比如我們按照廠部的要求，為了盡快適應(yīng)市場(chǎng)化要求和公司化運(yùn)營(yíng)，考慮在檢修公司實(shí)行“工作量工資”的分配制度改革。這是一項(xiàng)關(guān)系全體檢修員工切身利益的極端敏感的工作，而且在純國(guó)有企業(yè)中沒(méi)有先例可循，稍有不慎就不單單是影響一個(gè)部門(mén)或一個(gè)企業(yè)的隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題，如果矛盾激化，就會(huì)引起一連串的連鎖反應(yīng)，這在關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生穩(wěn)定與發(fā)展的電力企業(yè)，后果將不堪設(shè)想。為此，我們黨總支委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和研究，認(rèn)為要充分相信群眾的覺(jué)悟和判斷力，堅(jiān)定不移地走群眾路線(xiàn)；只要我們改革的目的是明確的，方向是正確的，是充分考慮了大多數(shù)職工群眾利益的，那么，我們就把改革的目的、意義、方案和改革與發(fā)展的關(guān)系明確告訴大家，由職工群眾自己來(lái)選擇。這樣，改革方案經(jīng)過(guò)上上下下的反復(fù)討論修改，歷時(shí)近兩個(gè)月，公司領(lǐng)導(dǎo)也深入到群眾中多次作詳盡的解釋工作，并先后兩次提交職工大會(huì)討論表決，最終獲得了通過(guò)。事實(shí)證明，只要我們密切聯(lián)系群眾，充分相信群眾、依靠群眾，把工作的落腳點(diǎn)放在群眾利益一邊，就沒(méi)有做不好的工作。

三、建立通暢而有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是建立在群眾工作基礎(chǔ)之上的，而密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)就有可能不復(fù)存在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。因此，在實(shí)踐中必須要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見(jiàn)、參與決策的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立一套反映民聲、尊重民意、維護(hù)民權(quán)的渠道，讓群眾隨時(shí)都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們?cè)诠ぷ髦猩俜稿e(cuò)誤、少走彎路。為了做到這一點(diǎn)，我們檢修公司最近作了兩項(xiàng)決策，都召集職工代表參與，取得了比較好的效果。

一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)職工群眾對(duì)班組管理人員意見(jiàn)比較大、班組長(zhǎng)的約束機(jī)制不健全的問(wèn)題，公司制定了《班長(zhǎng)管理暫行辦法》，明確規(guī)定了對(duì)班長(zhǎng)、班長(zhǎng)助理的培養(yǎng)、考察、選拔任用、考核以及對(duì)這一過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，我們改變了過(guò)去公司制定有關(guān)制度不交群眾討論的做法，還職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，召集職工代表對(duì)《班長(zhǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行討論，按照代表們的意見(jiàn)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改并進(jìn)行表決，受到群眾好評(píng)。

特別是按照這個(gè)辦法對(duì)公司全體班長(zhǎng)和班長(zhǎng)助理進(jìn)行了考評(píng)打分。按照總評(píng)排序，由黨總支分別對(duì)前三名和最后三名班長(zhǎng)作了警示誡勉談話(huà)，既體現(xiàn)了民意，實(shí)現(xiàn)了職工群眾對(duì)班長(zhǎng)的監(jiān)督權(quán)，又為公司全面掌握班長(zhǎng)的各方面情況、正確的使用班長(zhǎng)積累了充分的依據(jù)。

二是經(jīng)廠部同意，我公司增設(shè)一個(gè)工程概預(yù)算主管專(zhuān)責(zé)崗位，但在人選任用上有不同意見(jiàn)。為此，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子商議，采用自愿報(bào)名、公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式在公司內(nèi)部聘用。通知發(fā)出后有人持懷疑態(tài)度，認(rèn)為公司已經(jīng)有了內(nèi)定人選，并風(fēng)傳誰(shuí)是第一人選，其他人都是“陪綁”的，公開(kāi)招聘只是做做樣子給大家看的。鑒于此，我們?cè)谙蛉罕娮龊媒忉尮ぷ鞯耐瑫r(shí)，從資格審查開(kāi)始就嚴(yán)格按確定的條件和程序進(jìn)行，經(jīng)過(guò)考試、考核測(cè)評(píng)后，召集職工代表參與口頭答辯并給每個(gè)答辯者都打出分?jǐn)?shù)，最后將考試分、考核測(cè)評(píng)分和口頭答辯分加在一起，按總分成績(jī)?nèi)∏皟擅麍?bào)廠部審批。既消除了持懷疑者的疑慮，也取得了比較滿(mǎn)意的結(jié)果。

四、要不斷完善密切聯(lián)系群眾的機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我們黨對(duì)每個(gè)黨員、黨員干部的基本要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要保證每個(gè)黨員、黨員干部切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，一要靠教育，二要靠制度。所謂教育，就是經(jīng)常對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行群眾路線(xiàn)和群眾觀教育，讓每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立人民群眾是社會(huì)的主人、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，樹(shù)立對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)等，從而自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

教育是基礎(chǔ)。但是，相對(duì)于教育來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時(shí)間深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，增進(jìn)對(duì)人民群眾的理解，加深對(duì)人民群眾的感情。二是要完善黨員干部與職工群眾談話(huà)制度。通過(guò)與群眾的談話(huà)，使我們黨員干部能夠更好地掌握真實(shí)情況，做到想職工群眾之所想、急職工群眾之所急、務(wù)職工群眾之所需，有針對(duì)性地維護(hù)職工群眾的切身利益。三是要建立黨員、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度。使每個(gè)黨員干部相對(duì)固定聯(lián)系一個(gè)部門(mén)、一個(gè)班組，每個(gè)黨員相對(duì)固定聯(lián)系一、兩名職工群眾，以點(diǎn)帶面，保持與職工群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。

好的制度還要靠好的機(jī)制來(lái)落實(shí)。為保證聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度的落實(shí)，必須建立有效的運(yùn)作機(jī)制。一要建立考核機(jī)制。把每個(gè)黨員、黨員干部落實(shí)聯(lián)系群眾制度的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為選拔使用的重要依據(jù)。二要建立健全群眾評(píng)議機(jī)制。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議。三要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。四是要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)聯(lián)系群眾好、群眾公認(rèn)的干部，在選拔任用上給予優(yōu)先考慮；對(duì)群眾意見(jiàn)較大的干部給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)幾年受到批評(píng)的人員，給予降、免職處理。要通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

總之，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨取得革命建設(shè)和改革發(fā)展勝利的力量源泉和根本保證。事實(shí)也證明，只要我們?cè)诠ぷ髦忻芮新?lián)系群眾，一切相信群眾、依靠群眾，就沒(méi)有過(guò)不去的“火焰山”。2005年，面對(duì)2×300mw機(jī)組相繼投產(chǎn)，我們檢修公司在人員大量減少和技術(shù)力量急劇下降，且對(duì)新機(jī)組設(shè)備狀況很不熟悉的情況下，硬是充分依靠蘊(yùn)藏在全體職工身上的積極性，不分晝夜地精心維護(hù)，積極消缺，努力保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證了兩臺(tái)300mw機(jī)組投產(chǎn)當(dāng)年即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利，并且順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收，被集團(tuán)公司命名為“基建移交生產(chǎn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)機(jī)組”；#4機(jī)組在考核期連續(xù)運(yùn)行時(shí)間達(dá)到了3081.2小時(shí)，榮獲集團(tuán)公司“2005年度300mw機(jī)組考核期連續(xù)運(yùn)行時(shí)間一流指標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。因此，國(guó)有企業(yè)要在新的形勢(shì)下堅(jiān)持改革與發(fā)展，就必須堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立起黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，從而使我們的企業(yè)在保持穩(wěn)定的前提下，不斷深化機(jī)制、體制的改革，以改革推動(dòng)持續(xù)、高效地發(fā)展。