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各自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局:
為規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰行為,保證行政執(zhí)法質(zhì)量,國(guó)家工商行政管理局于1998年制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《試行文書》)。《行政復(fù)議法》頒布后,國(guó)家工商行政管理局對(duì)部分文書進(jìn)行了修訂。10年來,《試行文書》在指導(dǎo)、規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法方面發(fā)揮了重要作用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國(guó)家民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),工商行政管理正在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,工商行政管理工作不斷面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)?!对囆形臅吩诜N類劃分、欄目設(shè)置和具體適用等方面已不能適應(yīng)工作的需要,應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善。為積極推進(jìn)工商行政管理工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè),努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,2008年3月,總局在廣泛聽取各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上,組織對(duì)《試行文書》進(jìn)行了全面修訂,力求使《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書、行政復(fù)議文書和行政賠償文書》(以下簡(jiǎn)稱《修訂文書》)更加權(quán)威、全面、實(shí)用,方便基層執(zhí)法?,F(xiàn)將《修訂文書》印發(fā)給你們,從2009年1月1日起正式使用。
《修訂文書》的基本情況是:一、文書體例方面,行政復(fù)議文書、行政賠償文書與行政處罰文書并列,各自相對(duì)獨(dú)立。二、文書種類和數(shù)量方面,《修訂文書》包含78種文書,其中行政處罰文書42種,行政復(fù)議文書33種,行政賠償文書3種。三、文書內(nèi)容方面,《修訂文書》增加了對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)內(nèi)容、救濟(jì)途徑告知內(nèi)容;在直接送達(dá)當(dāng)事人的行政處罰文書中增加了《送達(dá)回證》的內(nèi)容;增加了告知執(zhí)法人員身份、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容;對(duì)文書的具體表述進(jìn)行了更為規(guī)范合理的調(diào)整。另外,為方便行政復(fù)議申請(qǐng)人,我們依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條的規(guī)定,專門設(shè)計(jì)了《行政復(fù)議申請(qǐng)書》,作為申請(qǐng)人參考使用的示范文本。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局可以根據(jù)各地的實(shí)際情況,組織安排文書的印制工作。在印制時(shí),對(duì)各類文書中出現(xiàn)的“×××工商行政管理局”均改為具體使用單位的名稱,如具體使用單位是北京市工商行政管理局西城分局,則各文書中的“×××工商行政管理局”均印制為“北京市工商行政管理局西城分局”。
*年*月三十日
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